中國(guó)化工報(bào) 消息：1998年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》。此后，化肥市場(chǎng)流通格局發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)資市場(chǎng)主體驟然擴(kuò)大，各種經(jīng)營(yíng)成份不斷增加。這種市場(chǎng)化的運(yùn)作局面，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的沉悶局面，為化肥市場(chǎng)注入了生機(jī)。但一邊是放開(kāi)了，一邊卻管得不到位。結(jié)果化肥流通領(lǐng)域由最沒(méi)有活力的領(lǐng)域又變成了化肥這條產(chǎn)業(yè)鏈上最亂的一環(huán)。盡管后來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)各種政策，但就因?yàn)榛柿魍I(lǐng)域久亂不止，才使得為生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民減負(fù)的美好設(shè)想始終難落實(shí)。因此，整頓化肥流通秩序也上升為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。
讓我們看看化肥流通領(lǐng)域是怎么個(gè)亂法：
一是基層零售環(huán)節(jié)成份復(fù)雜，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些不具備經(jīng)營(yíng)資格、掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人受利益驅(qū)使，進(jìn)行過(guò)分炒作和投機(jī)經(jīng)營(yíng)，有些經(jīng)營(yíng)者利用地區(qū)差哄抬物價(jià)。據(jù)山西省呂梁市供銷(xiāo)社的一份資料顯示，僅今年上半年呂梁市農(nóng)民就得為化肥漲價(jià)多支付4000余萬(wàn)元。
二是假冒偽劣、短斤少兩、摻雜使假現(xiàn)象泛濫。這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)，而且坑農(nóng)害農(nóng)，成為化肥市場(chǎng)中的毒瘤。據(jù)山西省質(zhì)監(jiān)部門(mén)的抽查顯示，今年一季度山西省市場(chǎng)上銷(xiāo)售的種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品均存在不合格項(xiàng)目。農(nóng)用種子抽查合格率為63．6％；化肥合格率只有67％；農(nóng)藥產(chǎn)品中，合格14批次，合格率為47％。2005年上半年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)15334家，查處假劣農(nóng)資案件18608起，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值2．5億元。
三是市場(chǎng)監(jiān)管力度較為薄弱。據(jù)了解，出現(xiàn)假冒偽劣化肥最重要的原因是執(zhí)法部門(mén)打擊力度不夠，雖然國(guó)家近年來(lái)對(duì)打假的力度不斷增加，不但有技術(shù)監(jiān)督、工商，還有農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)等，但由于化肥市場(chǎng)涉及全國(guó)農(nóng)村各地，到了地方上，執(zhí)法部門(mén)中由于千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，打假聲勢(shì)很大，實(shí)際處罰力度很小。本應(yīng)該罰款的，請(qǐng)請(qǐng)客，給個(gè)人點(diǎn)好處也就不罰或少罰了。明明是查封了的，可執(zhí)法人員一走，立馬就會(huì)拆開(kāi)封條繼續(xù)出售，吃虧受害最大的是農(nóng)民。
四是存在地方保護(hù)現(xiàn)象，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，有的地方執(zhí)法部門(mén)對(duì)旺季在本區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的外地優(yōu)質(zhì)化肥，強(qiáng)行采取化驗(yàn)措施，一驗(yàn)就是十天半個(gè)月，待合格結(jié)果出來(lái)，季節(jié)已過(guò)，造成其產(chǎn)品滯銷(xiāo)。
不難看出，化肥流通領(lǐng)域之亂，集中反映出政府調(diào)控能力弱和政府執(zhí)法亂。治不了政府執(zhí)法之亂，就治不了化肥流通領(lǐng)域之亂，就無(wú)法解決 化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民消費(fèi)兩頭難的困境。
