中國化工報 消息：1998年底，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》。此后，化肥市場流通格局發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)資市場主體驟然擴大，各種經(jīng)營成份不斷增加。這種市場化的運作局面，打破了計劃經(jīng)濟時期的沉悶局面，為化肥市場注入了生機。但一邊是放開了，一邊卻管得不到位。結(jié)果化肥流通領(lǐng)域由最沒有活力的領(lǐng)域又變成了化肥這條產(chǎn)業(yè)鏈上最亂的一環(huán)。盡管后來國家不斷出臺各種政策，但就因為化肥流通領(lǐng)域久亂不止，才使得為生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民減負的美好設(shè)想始終難落實。因此，整頓化肥流通秩序也上升為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵一環(huán)。
讓我們看看化肥流通領(lǐng)域是怎么個亂法：
一是基層零售環(huán)節(jié)成份復(fù)雜，無序競爭、哄抬物價現(xiàn)象嚴重。一些不具備經(jīng)營資格、掛靠經(jīng)營、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的單位和個人受利益驅(qū)使，進行過分炒作和投機經(jīng)營，有些經(jīng)營者利用地區(qū)差哄抬物價。據(jù)山西省呂梁市供銷社的一份資料顯示，僅今年上半年呂梁市農(nóng)民就得為化肥漲價多支付4000余萬元。
二是假冒偽劣、短斤少兩、摻雜使假現(xiàn)象泛濫。這種行為嚴重擾亂了市場，而且坑農(nóng)害農(nóng)，成為化肥市場中的毒瘤。據(jù)山西省質(zhì)監(jiān)部門的抽查顯示，今年一季度山西省市場上銷售的種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品均存在不合格項目。農(nóng)用種子抽查合格率為63．6％；化肥合格率只有67％；農(nóng)藥產(chǎn)品中，合格14批次，合格率為47％。2005年上半年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)15334家，查處假劣農(nóng)資案件18608起，查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值2．5億元。
三是市場監(jiān)管力度較為薄弱。據(jù)了解，出現(xiàn)假冒偽劣化肥最重要的原因是執(zhí)法部門打擊力度不夠，雖然國家近年來對打假的力度不斷增加，不但有技術(shù)監(jiān)督、工商，還有農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊等，但由于化肥市場涉及全國農(nóng)村各地，到了地方上，執(zhí)法部門中由于千絲萬縷的關(guān)系，打假聲勢很大，實際處罰力度很小。本應(yīng)該罰款的，請請客，給個人點好處也就不罰或少罰了。明明是查封了的，可執(zhí)法人員一走，立馬就會拆開封條繼續(xù)出售，吃虧受害最大的是農(nóng)民。
四是存在地方保護現(xiàn)象，造成不公平競爭。據(jù)了解，有的地方執(zhí)法部門對旺季在本區(qū)域內(nèi)銷售的外地優(yōu)質(zhì)化肥，強行采取化驗措施，一驗就是十天半個月，待合格結(jié)果出來，季節(jié)已過，造成其產(chǎn)品滯銷。
不難看出，化肥流通領(lǐng)域之亂，集中反映出政府調(diào)控能力弱和政府執(zhí)法亂。治不了政府執(zhí)法之亂，就治不了化肥流通領(lǐng)域之亂，就無法解決 化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民消費兩頭難的困境。
