------農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋副司長(zhǎng)在“面向2008奧運(yùn)會(huì)北京食品安全體系國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”上的發(fā)言
各位嘉賓，女士們、先生們：
確保奧運(yùn)食品供應(yīng)安全，是奧運(yùn)會(huì)籌備工作的重要組成部分。很高興有機(jī)會(huì)出席今天的研討會(huì)，與各位交流我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)問(wèn)題。
下面我簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和下步工作打算。
一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展
20世紀(jì)90年代，中國(guó)政府在解決了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量問(wèn)題之后，開(kāi)始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。2001年，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并首先在北京市、天津市、上海市和深圳市四個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。2003年，“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)成效顯著，保障能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況明顯改善。
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提高
農(nóng)業(yè)部實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制、生產(chǎn)過(guò)程管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，加大各項(xiàng)工作力度，著力解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥殘留、添加劑、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量控制，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)城市的監(jiān)測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率按CAC標(biāo)準(zhǔn)在95%以上。
?。ǘ┬纬闪瞬块T配合、上下聯(lián)動(dòng)的良好運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，種植業(yè)司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局等單位參加，辦公司設(shè)在市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。在食品監(jiān)管層面，由國(guó)家食藥局牽頭，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局檢、工商局、衛(wèi)生部、商務(wù)部等部門成立放心食品領(lǐng)導(dǎo)小組。初步形成了政府重視、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的良好工作機(jī)制。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
1、健全法律法規(guī)體系。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部積極會(huì)同有關(guān)部門制定和修訂《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，并為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不清、制度缺失等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部從2001年開(kāi)始研究起草《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，目前，該法已通過(guò)了國(guó)務(wù)院的審議，已上報(bào)全國(guó)人大審議。此外，各地也相繼出臺(tái)了等一系列地方性法規(guī)。
2．完善標(biāo)準(zhǔn)體系。為滿足農(nóng)產(chǎn)品從“產(chǎn)地到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管的需求，近年來(lái)，中國(guó)加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)力度。制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)479項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1681項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)17000余項(xiàng)，并組織制定和發(fā)布了294項(xiàng)無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、72項(xiàng)綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；清理了農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)482項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1242項(xiàng)。
3．強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)體系。農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系的建設(shè)與管理工作，已經(jīng)建設(shè)了12個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心和268個(gè)部級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，省級(jí)、地（市）級(jí)和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)逐步健全，基本形成了由部、省、地市（縣）級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。很多省份在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市配置了必要的速測(cè)設(shè)備或自檢設(shè)備，有力地推進(jìn)了基地到市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
4．加強(qiáng)認(rèn)證體系。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三種基本類型。目前，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有14088個(gè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證，認(rèn)證總量8297萬(wàn)噸，其中種植業(yè)產(chǎn)品10763個(gè)，產(chǎn)量7398萬(wàn)噸，僅占主要認(rèn)證糧油、蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)品總量的6.1％；畜牧業(yè)產(chǎn)品1609個(gè)，產(chǎn)量762萬(wàn)噸，僅占主要認(rèn)證肉、蛋、奶產(chǎn)品總量的6.2％；漁業(yè)產(chǎn)品1716個(gè)，產(chǎn)量137萬(wàn)噸，僅占漁業(yè)鮮活產(chǎn)品總量的2.8％。綠色食品有7219個(gè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證，實(shí)物總量4600萬(wàn)噸，大多數(shù)產(chǎn)品只占總量的1%-1.5%。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)中綠華夏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中心認(rèn)證了843個(gè)產(chǎn)品，實(shí)物總量?jī)H有37萬(wàn)噸。
（四）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度
農(nóng)業(yè)部從2001年開(kāi)始建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃、獸藥及獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃、飼料和飼料添加劑中藥物殘留及有害物質(zhì)污染監(jiān)控計(jì)劃、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃。同時(shí)，已有20多個(gè)省份啟動(dòng)了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作。
（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染控制
按照從源頭入手、抓過(guò)程管理的原則，從2002年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、飼料和畜產(chǎn)品中濫用違禁藥物及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物污染等三個(gè)專項(xiàng)整治工作，從種植、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理。通過(guò)整治和監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境大有改觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大有提高，實(shí)施效果顯著。
?。┓e極推進(jìn)質(zhì)量追溯及市場(chǎng)準(zhǔn)入工作
幾年來(lái)，各地以蔬菜、畜產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過(guò)建立產(chǎn)銷銜接機(jī)制、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理、建立安全農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、實(shí)行連銷配送等多種方式，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯制度及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面進(jìn)行了有益探索，做了大量富有成效的工作。
?。ㄆ撸┲匾曓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作
近幾年來(lái)，科技部就先后啟動(dòng)了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“食品安全”兩項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全等相關(guān)技術(shù)研究都是其中的重要組成部分；國(guó)家“863計(jì)劃”和科技攻關(guān)計(jì)劃等科技項(xiàng)目計(jì)劃中也都把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析評(píng)價(jià)技術(shù)等作為支持重點(diǎn)。與此同時(shí)，各類科技計(jì)劃的啟動(dòng)實(shí)施，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測(cè)技術(shù)研究相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，僅在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就初步形成了以中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究隊(duì)伍。
?。ò耍┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流與合作工作不斷加強(qiáng)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同各有關(guān)部門，每年選派約100名食品安全方面的技術(shù)和管理人員，積極參加國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）等國(guó)際組織會(huì)議，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并積極參加國(guó)際食品安全論壇等活動(dòng)。同時(shí)，注重加強(qiáng)與歐盟等國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面的合作，及時(shí)跟蹤國(guó)際食品安全管理發(fā)展趨勢(shì)。
二、下一步工作思路和措施
盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新的臺(tái)階，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和出口受阻現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，中國(guó)政府將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。我們的目標(biāo)是，用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的中等水平。在下一步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，農(nóng)業(yè)部將主要采取以下措施：
一是加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。
二是推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立例行監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，試行追溯和承諾制度。
三是完善保障體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。
謝謝！
來(lái)源:市科協(xié)
