新華網(wǎng) 南寧９月１８日電（記者張周來(lái)）近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中顯得日益重要，農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大的影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)有９０％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約９０億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已由原來(lái)的２０％上升到目前的８０％左右。
在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下，１９７９年的東京回合談判通過(guò)了“關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議草案”，并于１９８０年１月生效。后來(lái)的烏拉圭回合談判正式修改定名為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《ＴＢＴ協(xié)議》），旨在進(jìn)一步對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行有效的規(guī)范。我國(guó)多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品出口就屢屢受到這一協(xié)議的限制。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００２年機(jī)電、輕工等六大產(chǎn)業(yè)的２１類(lèi)產(chǎn)品受其影響，受阻企業(yè)比例高達(dá)３９％，損失金額１７０億美元。截至２００３年底，廣州市８５％的出口企業(yè)、３９％的出口產(chǎn)品受到ＴＢＴ限制，造成的出口損失超過(guò)６億美元。２００４年５月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省以從我國(guó)進(jìn)口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，禁止從我國(guó)進(jìn)口禽肉及其制品，已經(jīng)到達(dá)港口但尚未通關(guān)的產(chǎn)品也只能全部被運(yùn)回，全國(guó)上千家肉雞企業(yè)因此蒙受巨額損失。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的潮流下，世界貿(mào)易組織成員將限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，建立“單一關(guān)稅”制度，并且要求各成員削減和約束全部農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。
在關(guān)稅配額、許可證等非關(guān)稅措施使用都受到嚴(yán)格限定的情況下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為各國(guó)限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)主要措施之一。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院林學(xué)貴博士介紹，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來(lái)的２０％上升到目前的８０％左右。林學(xué)貴博士認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高技術(shù)門(mén)檻，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到一定程度上限制進(jìn)口的目的，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有四種表現(xiàn)形式：技術(shù)性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽要求，合格評(píng)定程序和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。
商務(wù)部調(diào)查顯示，我國(guó)有９０％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約９０億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，其中歐盟國(guó)家對(duì)我出口凍蝦、水產(chǎn)品、茶葉、禽肉、果汁等產(chǎn)品設(shè)限，美國(guó)對(duì)禽肉、水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限，日本對(duì)我出口蔬菜、蜂蜜、貝類(lèi)產(chǎn)品等設(shè)限。此間專(zhuān)家指出，ＴＢＴ措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，事實(shí)上目前許多國(guó)家都是把一些不合理的條款隱蔽在合理的協(xié)議中，以保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。但是技術(shù)性貿(mào)易壁壘既有科學(xué)合理性，又可以作為貿(mào)易保護(hù)的手段。
一些專(zhuān)門(mén)研究ＴＢＴ規(guī)則的專(zhuān)家認(rèn)為，面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的兩重特性我國(guó)企業(yè)應(yīng)該提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，研究應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程安全質(zhì)量管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力，必須盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品注冊(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)體系，努力提高從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)率低、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、水平低，甚至無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。比如我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共涉及６２種化學(xué)污染物，然而聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已經(jīng)公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)２５２２項(xiàng)，美國(guó)則多達(dá)４０００多項(xiàng)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的差距是明顯的。因此我國(guó)企業(yè)一方面要加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，另一方面也要積極參與國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則，有效地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要熟悉非歧視性待遇、信息通報(bào)與共享、針對(duì)其他成員起草的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序有權(quán)提出意見(jiàn)，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)品出口所要求的正當(dāng)利益。同時(shí)對(duì)那些沒(méi)有科學(xué)依據(jù)支持的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序、帶有明顯歧視性的措施，要堅(jiān)決予以反擊，采取雙邊磋商、或訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制。利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的差異性，多方位開(kāi)拓出口市場(chǎng)。不同國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式也不一樣，應(yīng)該針對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，研究特定市場(chǎng)的常用標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地研究什么樣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才能比較容易地進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。此外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還要建立早期預(yù)警機(jī)制，深入了解國(guó)際組織及世界貿(mào)易組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和農(nóng)產(chǎn)品表順和技術(shù)法規(guī)的狀況，密切注視其發(fā)展方向，以便有針對(duì)性地采取措施應(yīng)對(duì)這些變化，構(gòu)建有效的應(yīng)對(duì)和防御體系。
