各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)墾）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：
近年來，隨著《種子法》的貫徹實施，種子市場正在向好的方向發(fā)展。但是，從我部暗訪調(diào)查、督導檢查、農(nóng)民投訴和有關方面反映的情況看，種子市場仍存在許多不容忽視的問題，如品種多雜、未審先推、違法經(jīng)營、制假售假等。對此，農(nóng)民群眾和社會各界反映強烈。為進一步規(guī)范和加強種子管理工作，特通知如下：
一、規(guī)范品種審定
各地在品種審定工作中，要建立健全新品種檢測和查詢體系，嚴格申報審定的受理條件和評審標準，確保所審定品種的新穎性和特異性。要規(guī)范轉(zhuǎn)基因品種的審定程序，在受理審定申請和安排區(qū)域試驗時，要查驗其是否獲得生產(chǎn)性試驗許可；在品種審定委員會專業(yè)委員會（審定小組）初審時，要查驗其是否獲得安全證書。對于棉花品種，在初審前要進行轉(zhuǎn)基因檢測，避免未取得安全證書的轉(zhuǎn)基因品種以非轉(zhuǎn)基因品種審定。要嚴格按照《中華人民共和國植物新品種保護條例》的有關規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)審定通過的品種，在其他省區(qū)或國家級再次審定時應當使用原審定公告的名稱，審定公告的品種名稱屬法定的通用名稱，一般情況不得更改和申請注冊商標。
二、整頓生產(chǎn)秩序
為了推進良種生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，加強種子生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織制定本省區(qū)雜交制種優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，引導企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域制種。要在每年兩雜制種的花期，組織開展制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案抽查，對隔離條件和生產(chǎn)條件不好的，收回或不再發(fā)給生產(chǎn)許可證。要在種子收購季節(jié)，對主要制種基地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)套購他人種子和不履行合同的行為，依法查處，公開曝光。要加強良種繁育基地建設，改善制種優(yōu)勢區(qū)域的基礎設施，提高抗御自然災害的能力。
三、定期通報案情
為了及時交流市場監(jiān)管動態(tài)，針對有關問題，盡快采取措施，我部決定：從今年8月開始，建立種子市場監(jiān)管月報制度。請各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門，于每月的第一個星期將本省區(qū)上月種子案件的發(fā)生和查處、舉報和投訴的受理、市場動態(tài)、熱點問題、跨省區(qū)案件的協(xié)查和通報、聯(lián)合辦案情況等，通過中國種業(yè)信息網(wǎng)的交換平臺，報我部種植業(yè)管理司。請各省種子管理機構在7月底以前，配合搞好該網(wǎng)站的交換平臺建設和軟件安裝等準備工作。
四、公開政務信息
目前，有的地方還沒有把品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)等行政許可信息上網(wǎng)公開，無法進行即時查詢。這既不便于有關當事人在種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動中了解對方資質(zhì)，也不便于種子執(zhí)法者在市場檢查和案件查處時核實有關情況。為了加速種業(yè)信息的開發(fā)與交流，推進政務公開，方便信息查詢，我部建設了中國種業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)了許可證件的打印與信息自動上網(wǎng)同步進行，使辦公自動化與信息自動上網(wǎng)相結(jié)合。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分利用這一網(wǎng)絡平臺，加快網(wǎng)點建設，使用聯(lián)網(wǎng)計算機打印《品種審定證書》、《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營許可證》和引種審批證件，使有關信息及時上網(wǎng)公開。
五、加強體改調(diào)研
針對當前種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營政企不分、管理機構不完善、管理隊伍不健全、管理經(jīng)費難落實等突出問題，我部將在專題調(diào)研的基礎上，提出將國有種子公司從農(nóng)業(yè)行政部門完全剝離出去的改革方案?，F(xiàn)將調(diào)研提綱印發(fā)給你們（詳見附件），請參照調(diào)研內(nèi)容，盡快組織開展本省區(qū)特別是縣級有關情況的調(diào)查研究，于8月底以前將調(diào)研結(jié)果報我部種植業(yè)管理司。
六、完善配套法規(guī)
為使種子管理的各項工作有法可依、有章可循，我部正在根據(jù)《種子法》的有關規(guī)定，起草制定《轉(zhuǎn)基因植物種子品種審定辦法》、《轉(zhuǎn)基因種子廣告審查辦法》、《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和《種子檢驗員考核管理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章，針對種子市場出現(xiàn)的新情況和新問題，修訂《品種審定辦法》、《種子標簽管理辦法》等配套規(guī)章和技術標準，擬訂《關于種子法實施中有關問題的處理意見》。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極做好地方配套法規(guī)、規(guī)章的調(diào)研起草工作，主動向同級人大、政府匯報情況，爭取盡快制定和完善省級配套法規(guī)、規(guī)章。
七、落實管理責任制
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格執(zhí)行有關行政許可的權限、條件和程序，撤銷違規(guī)許可，杜絕越權審批。要落實種子執(zhí)法屬地責任制和行政領導責任追究制，對于因政企不分，監(jiān)管不到位而發(fā)生重大種子案件，以及對案件查處不力的，要嚴肅追究主要行政負責人的責任。要完善種子管理監(jiān)督機制，層層建立舉報制度，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督。上級農(nóng)業(yè)行政部門要對下級履行種子執(zhí)法管理職責的情況負監(jiān)察責任，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時予以糾正。
