江西省農(nóng)村信用聯(lián)社的改革步伐正在加快，10家農(nóng)信社改制方案即將推出。
未來，江西農(nóng)信社不會走天津和北京的路子，即不會成立一個統(tǒng)一的省農(nóng)村合作銀行，也不會成立農(nóng)村商業(yè)銀行，而是仍以縣為單位統(tǒng)一法人、組建省聯(lián)社的模式，這樣做的目的，據(jù)稱是有利于服務“三農(nóng)”。
分類改革
繼2004年江西省農(nóng)信聯(lián)社成立后，江西廣豐、安義兩家農(nóng)業(yè)合作銀行已相繼開業(yè)，目前第三家縣級農(nóng)村合作銀行的籌建工作已獲銀監(jiān)會批準。此外，德興、安福、新余成立農(nóng)村合作銀行的申請，也獲得了江西省銀監(jiān)部門批準，其中新余將成為江西第一家地區(qū)市級的農(nóng)業(yè)合作銀行。
按照江西省的改革規(guī)劃，經(jīng)營效益較好、不良貸款比率低于15%和資本充足率高于8%的農(nóng)信社可成立農(nóng)業(yè)合作銀行。不具備上述條件，但達到統(tǒng)一法人標準的，可成立統(tǒng)一法人的信用聯(lián)社及所屬農(nóng)信社。
其他的農(nóng)信社仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣（市）聯(lián)社各為法人的體制，但是2006年以前必須改造為統(tǒng)一法人體制。對于67個一級法人縣中達到條件的一些縣級農(nóng)信社，也將組建農(nóng)村合作銀行。
江西省是2003年全國首批8家試點農(nóng)信社改革的省份之一。2004年國務院批準了江西省農(nóng)村信用社改革方案。當年5月26日，江西省農(nóng)村信用聯(lián)社成立。
不走京津模式
江西省農(nóng)信聯(lián)社理事長肖四如透露，江西農(nóng)信社在一定時間內不會走商業(yè)銀行的路子，全省成立省級股份制的農(nóng)村合作銀行，可能性也不大。
這種安排的最主要原因是：成立省級農(nóng)村合作銀行后，下級必然成立支行，這樣，省行會與基層爭利；如果成立商業(yè)銀行，必然導致過去農(nóng)信社服務于“三農(nóng)”的性質發(fā)生改變。
目前，已經(jīng)成立和打算成立農(nóng)村商業(yè)銀行的北京、上海、深圳，其農(nóng)商行的性質到底為商還是為農(nóng)，引起各方爭議。
北京、上海采取的農(nóng)村商業(yè)銀行模式，已與“農(nóng)村”漸行漸遠。深圳農(nóng)信社由于目前的業(yè)務網(wǎng)點和客戶對象已與其他商業(yè)銀行差別不大，早已不是“支農(nóng)”性質。
但江西農(nóng)信社業(yè)務重心主要在“三農(nóng)”。
在江西省農(nóng)信聯(lián)社副主任孔發(fā)龍看來，支持全民創(chuàng)業(yè)將是農(nóng)信社拓展業(yè)務的關鍵點和提高經(jīng)濟效益的增長點。
不過，目前江西全省農(nóng)信社支農(nóng)力度亟待提高。以農(nóng)業(yè)小額貸款為例，6月底，全省農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款為116.1億元，增幅為22.7%，低于全國26.85％的平均水平，同比少增7.9億元。新增小額農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款凈增的28.4%，同比下降19.9％。
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農(nóng)信社改革風云乍起
全國農(nóng)村信用社的改制工作啟動于2001年。是年11月，中國首批股份制農(nóng)村商業(yè)銀行在江蘇省張家港、常熟、江陰組建。迄今，全國農(nóng)信社共組建銀行類機構43家，其中農(nóng)村商業(yè)銀行9家，農(nóng)村合作銀行34家，另有13家銀行類機構批準籌備；組建以縣（市）為單位統(tǒng)一法人機構172家，另有273家批準籌備。
目前，農(nóng)信社改制為商業(yè)銀行或股份制銀行的步伐似在加快。有分析認為，2006年底，全國農(nóng)村合作銀行將呈現(xiàn)“異軍突起”局面，總數(shù)有可能高達150家。目前，中國城市商業(yè)銀行也不過113家。
2005年6月30日，全國第一家省級農(nóng)村合作銀行——天津農(nóng)村合作銀行正式成立。目前，上海已成立省級農(nóng)村商業(yè)銀行。北京市農(nóng)村商業(yè)銀行近日也將掛牌。
來源：財經(jīng)時報 作者：記者 定軍 徐婷婷
