9月26日，中美紡織品談判的“第五輪”又將在美國(guó)華盛頓進(jìn)行。有漫長(zhǎng)卻無(wú)果的前四輪作為鋪墊，即使是談判者本身，對(duì)于最終的結(jié)果也難以保持樂(lè)觀。
基于在北京的“第四輪”分歧依然巨大，僵局料很難一時(shí)擊破。
美國(guó)人的“算盤”
美國(guó)談判學(xué)會(huì)主席尼爾倫伯格對(duì)談判下了一個(gè)定義，談判是“合作的利己主義”的過(guò)程。國(guó)際談判實(shí)際是一個(gè)“雙重博弈”，既是談判雙方國(guó)與國(guó)利益的博弈，也是國(guó)內(nèi)相關(guān)利益群體的博弈。
面對(duì)艱難的對(duì)手，較好的辦法并不是先做出些微小的讓步，以換取對(duì)方的善意，談判雙方應(yīng)該是在不斷討價(jià)還價(jià)中贏得最有利于自己的結(jié)果，談判者絕對(duì)不應(yīng)該是個(gè)大度的人。
國(guó)際貿(mào)易談判中不談是否合理，只談是否合法，中美的紡織品爭(zhēng)端一開始就是美國(guó)佬在“無(wú)理取鬧”，這才是關(guān)鍵。美國(guó)人在紡織品談判中拋棄大國(guó)之風(fēng)，甚至摒棄了以往的“自由貿(mào)易主義”原則，將中美之間的談判一拖再拖，陷入膠著。
美國(guó)方面在這個(gè)問(wèn)題上糾纏自有其道理，中美紡織品爭(zhēng)端爆發(fā)，根源不僅在于國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)，也在于美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略。如果從直接的物質(zhì)利益來(lái)看，美國(guó)是交易中的最大受益者，包括廉價(jià)消費(fèi)品供給、抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹、在華投資收益、流通部門收益。
之前，美國(guó)不厭其煩地同中國(guó)進(jìn)行了四輪磋商，盡管在紡織品問(wèn)題上仍是毫不松口，但是表態(tài)卻越來(lái)越讓人“欣慰”。從之前的單方面對(duì)中國(guó)紡織品強(qiáng)硬設(shè)限，轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求與中國(guó)進(jìn)行磋商，并宣布其談判目標(biāo)是“與中國(guó)達(dá)成廣泛的紡織品協(xié)議”。
中國(guó)人的籌碼
中國(guó)30萬(wàn)紡織企業(yè)、1900萬(wàn)紡織從業(yè)者是不在美國(guó)人考慮之列的。除了謀求在紡織品之外的其他領(lǐng)域“讓步”，單就紡織品而言，中國(guó)人手里的籌碼不多。
但是如果把來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)消費(fèi)品計(jì)算在內(nèi)，則是另一個(gè)賬本。
事實(shí)上，中國(guó)帶給美國(guó)實(shí)實(shí)在在的利益，美國(guó)人心知肚明。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)棉花金額為17.7億美元，計(jì)106.3萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口棉花總額191萬(wàn)噸的55.6%。據(jù)美國(guó)棉花協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2005年，中國(guó)需要進(jìn)口棉花350萬(wàn)噸，其中將有一半以上是美棉。如果美國(guó)仍對(duì)中國(guó)紡織品一味地設(shè)限，美國(guó)17個(gè)州2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)場(chǎng)3萬(wàn)多棉農(nóng)的利益將會(huì)受到重創(chuàng)。
此外，對(duì)美國(guó)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品是中國(guó)紡織品最具吸引力的“賣點(diǎn)”，由于中國(guó)紡織品價(jià)格相當(dāng)?shù)土绻绹?guó)要從中國(guó)以外的國(guó)家進(jìn)口同樣商品，美國(guó)消費(fèi)者每年需要增加140億美元的支出。更大的問(wèn)題是，如果沒(méi)有中國(guó)的消費(fèi)品，美國(guó)的物價(jià)指數(shù)將上升兩個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹的幾率將會(huì)加大。
美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的“一手打，一手拉”的做法，表明了美方既希望中國(guó)做出讓步以獲得更大的利益，又不愿真正把中國(guó)價(jià)廉物美的紡織品拒之門外的矛盾心理。
不要報(bào)太高希望
在第五輪談判啟動(dòng)之前，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅子應(yīng)明確表示，中方“不會(huì)再在原則問(wèn)題上讓步”，只能在非原則問(wèn)題上表現(xiàn)出彈性，盡管目前還存在分歧，但雙方已達(dá)成一定共識(shí)，無(wú)論是美國(guó)的消費(fèi)者或進(jìn)口商，還是中國(guó)的出口者或生產(chǎn)商，都需要有一個(gè)穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。
不過(guò)可以肯定地是，即使中美紡織品談判最終達(dá)成協(xié)議，其“雙贏”程度難以達(dá)到中歐協(xié)議的水平。中歐談判的“雙贏”，建立在歐盟“城內(nèi)失火”的客觀條件之上，至少?gòu)哪壳翱?，在美?guó)，短期內(nèi)還不會(huì)出現(xiàn)類似情況。
所以在這場(chǎng)貿(mào)易談判游戲中，中方除了堅(jiān)持原則之外還需要有高度的耐心，讓美方感覺(jué)到“需要松動(dòng)貿(mào)易問(wèn)題上的僵硬立場(chǎng)，以換取中國(guó)在眾多問(wèn)題上的合作”；讓美國(guó)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易陣營(yíng)，因利益受損而更加積極地展開政治活動(dòng)，以抑制保護(hù)主義勢(shì)力，都需要等待時(shí)間發(fā)揮作用。
“搶占先機(jī)”，期待雙贏
鑒于爭(zhēng)端已經(jīng)成為既成事實(shí)，通過(guò)平等、公正的雙邊磋商達(dá)成理性的解決方案，避免兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)，仍然是我們和美國(guó)可以期望的最好結(jié)果。
但也應(yīng)當(dāng)做好最壞的準(zhǔn)備。一方面繼續(xù)按部就班地通過(guò)雙邊渠道開展磋商；另一方面做好向世貿(mào)組織申訴、或者在對(duì)方悍然采取進(jìn)一步單方面措施情況下，實(shí)施以牙還牙的貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備，既是防備萬(wàn)一，也有助于增強(qiáng)自己在雙邊談判中討價(jià)還價(jià)的地位。
