朝鮮基礎(chǔ)設(shè)施老化，僅靠自己力量很難恢復(fù)，這就需要外部資金的注入。有關(guān)專家分析稱，朝鮮此次出讓羅津港的部分碼頭經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，主要在于希望通過合作吸引外來資金來加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展準(zhǔn)備條件。有數(shù)字顯示，中韓成為朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的強(qiáng)大拉動(dòng)力。
中國(guó)成最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)
吉林大學(xué)東北亞研究院教授徐文吉認(rèn)為，盡管朝鮮依然在理論上堅(jiān)持社會(huì)主義貿(mào)易旨在互通有無，把涉外經(jīng)濟(jì)看作是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，但由于朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，涉外經(jīng)濟(jì)成為朝鮮經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，外力推動(dòng)也隨之成為朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的重要力量。
朝鮮涉外經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易額度占GDP比重中的持續(xù)上揚(yáng)和提高，2003年為5.8%，2004年則達(dá)到了19.5%。2004年朝鮮進(jìn)出口總額(不包括韓國(guó))達(dá)到28億美元，如果把與韓國(guó)的7億美元的貿(mào)易額包括進(jìn)來，將達(dá)到35億美元。而就其貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而言，進(jìn)口仍以糧食、能源、衣類為主，出口仍以礦石、水產(chǎn)品為主。就其貿(mào)易對(duì)象國(guó)而言，高度集中于中韓兩國(guó)，中國(guó)是其最穩(wěn)定、最大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易比重常年保持在40%左右，對(duì)韓國(guó)貿(mào)易比重約為20%。
中朝邊境貿(mào)易主要通過遼寧省的丹東口岸和吉林省延邊、集安、長(zhǎng)白縣等邊境地區(qū)的10個(gè)口岸進(jìn)行，其中延邊地區(qū)共有7個(gè)對(duì)朝口岸。目前，丹東市獲得邊貿(mào)許可權(quán)的企業(yè)達(dá)100多家。咸鏡北道地區(qū)是朝鮮重要的黑色金屬工業(yè)區(qū)，隨著朝鮮經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，需要大量的設(shè)備、煤炭和原材料，同時(shí)，這里集中了朝鮮10%的人口，居民生活必需品的市場(chǎng)潛力較大?，q春圈河口岸是吉林省唯一可直接進(jìn)入朝鮮羅先地區(qū)的最佳通道。
據(jù)吉林省延邊朝鮮族自治州商務(wù)局副局長(zhǎng)金永春介紹，延邊現(xiàn)在有50至60家企業(yè)與朝鮮有貿(mào)易往來，中朝貿(mào)易額在逐年增加。朝鮮對(duì)中國(guó)的機(jī)電、糧食、成品油，日用品和煤炭等需求較大，而其礦產(chǎn)、水產(chǎn)品等資源前景也很可觀，這種互補(bǔ)也是中朝貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
朝鮮投資環(huán)境有法律保障
朝鮮所需要的資金除了國(guó)家性投資之外，還積極引導(dǎo)外國(guó)投資。朝鮮工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李學(xué)權(quán)9月初在首屆中國(guó)吉林國(guó)際東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)上表示，朝鮮不僅有著豐富的資源，而且正在全力打造投資環(huán)境，誠(chéng)摯希望中國(guó)企業(yè)到朝鮮投資，共同建設(shè)改造朝鮮的工業(yè)、開發(fā)礦產(chǎn)資源以及農(nóng)場(chǎng)，朝鮮將從政治、政策、法律以及投資環(huán)境等方面予以保障。朝鮮為了保護(hù)外國(guó)人的投資，依靠法律實(shí)施保護(hù)政策，并和中國(guó)簽署了投資獎(jiǎng)勵(lì)暨商務(wù)性保護(hù)協(xié)議。
為了引入外國(guó)資本，朝鮮對(duì)實(shí)際利益保障原則中的經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行改善，出臺(tái)了外國(guó)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。李學(xué)權(quán)介紹，對(duì)于投資的合理性，朝鮮有公開的政治環(huán)境、多方面的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和潛力，連接著巨大消費(fèi)市場(chǎng)和豐富自然資源。通過實(shí)施11年的免費(fèi)教育制，朝鮮國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的素質(zhì)在逐漸提高，但人力費(fèi)用卻很便宜，而且朝鮮國(guó)內(nèi)的稅金種類少，稅金率也較低，加之包括財(cái)政性及其他優(yōu)惠性政策，都會(huì)給外來投資者創(chuàng)造無限的商機(jī)。
近幾年，不斷有朝鮮的官員來到中國(guó)的上海、蘇州、深圳等城市進(jìn)行參觀訪問，學(xué)習(xí)中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。今年9月初在長(zhǎng)春市舉行首屆中國(guó)吉林國(guó)際東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)上，朝鮮代表團(tuán)以120多人、30多家企業(yè)代表的豪華陣容隆重亮相，引起人們的極大關(guān)注。朝鮮國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)處長(zhǎng)金明哲說，朝鮮希望借助此次展會(huì)尋找更多的中國(guó)經(jīng)濟(jì)合營(yíng)伙伴。展會(huì)期間，朝鮮代表團(tuán)的一些成員參觀了吉林省的一些大型企業(yè)。
為了發(fā)展和世界上一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，朝鮮從1984年開始允許外國(guó)投資者以合營(yíng)的方式進(jìn)入；1990年制定和修改了大量關(guān)于外國(guó)投資的政策，允許外國(guó)人直接投資；并在國(guó)內(nèi)確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、運(yùn)輸、科學(xué)技術(shù)、旅游、流通、金融等投資部門，以及尖端技術(shù)部門、資源開發(fā)部門、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門、科學(xué)研究暨技術(shù)開發(fā)部門。
朝鮮在1990當(dāng)年成立了羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。10年后，朝鮮又開設(shè)了新義州特區(qū)、開城工業(yè)園區(qū)、金剛山旅游特區(qū)。在這四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，目前開城工業(yè)園區(qū)最有起色，已有來自韓國(guó)的上百家企業(yè)在此投資，總投資額1-2億美元。這些企業(yè)多為韓國(guó)生產(chǎn)日用品的中小企業(yè)，產(chǎn)品有的返銷到韓國(guó)，也有的在朝鮮本地銷售。被雇用的朝鮮當(dāng)?shù)毓と?，每月有三四百美元的收入，但這些錢工人拿不到，而是由企業(yè)交給政府，工人再?gòu)恼抢镱I(lǐng)取朝元工資。雖然不能得到全額工資，但這些人的收入要比國(guó)內(nèi)其他工人略高。
與其它經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，開城工業(yè)園區(qū)之所以能如此紅火，與韓國(guó)對(duì)該地區(qū)企業(yè)直接供電有很大關(guān)系。另外，朝鮮政府也對(duì)前來投資的韓國(guó)客商提供了諸如減免稅收，放寬投資自由度等優(yōu)惠條件有關(guān)。朝鮮專門為開城工業(yè)地區(qū)制定了10多部法律，而且與韓國(guó)簽定了《投資保障協(xié)議》、《防止雙重關(guān)稅協(xié)議》等官方協(xié)議，為南北合作創(chuàng)造了比較完備的法律環(huán)境，使雙方的經(jīng)濟(jì)合作步入了法制化的軌道。
朝鮮強(qiáng)烈主張依靠本民族的力量
目前，朝鮮在經(jīng)濟(jì)理念上特別強(qiáng)調(diào)“北南合作”和“民族共濟(jì)”，強(qiáng)烈主張北南之間“相扶相助”，呼吁“依靠本民族的力量”、“均衡發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)”；在具體操作上，特別重視金剛山觀光地區(qū)和開城工業(yè)地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，甚至把這種理念和做法提高到了作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的高度。雙方在金剛山觀光、南北鐵路連接和開城工業(yè)地區(qū)建設(shè)三大項(xiàng)目合作方面取得了可喜的進(jìn)展，大有南北雙方朝著經(jīng)濟(jì)共同體方面發(fā)展的端倪。
糧食問題一直以來是朝鮮國(guó)內(nèi)最需要解決的問題。所以，朝鮮對(duì)農(nóng)業(yè)非常重視，想方設(shè)法增加糧食產(chǎn)量。據(jù)朝鮮工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李學(xué)權(quán)介紹，朝鮮最想和中國(guó)合作的除了礦產(chǎn)開發(fā)之外，就是合作農(nóng)場(chǎng)開發(fā)。其中主要是在種子開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方面加大合作力度。朝鮮80%是山區(qū)，可耕種土地少，只有靠發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)才能提高提高糧食產(chǎn)量。
朝鮮準(zhǔn)備在朝中邊境劃出幾個(gè)城市，設(shè)立互市貿(mào)易市場(chǎng)。1997年6月，在琿春圈河口岸對(duì)面的朝鮮元汀里口岸附近興建了3萬平方米的邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)，每周開市4天。1995年，朝鮮擔(dān)心外匯的流出，限制互市上外幣成交，而朝鮮國(guó)內(nèi)貨源短缺，來互市的朝方居民日益減少，互市自動(dòng)關(guān)閉。
在積極引進(jìn)外資的同時(shí)朝鮮還接受了國(guó)際上的援助。迫于自然災(zāi)害連續(xù)發(fā)生，朝鮮一改原有做法，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際救援。包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)國(guó)際社會(huì)給予了積極響應(yīng)，以糧食、藥品、食品為主要物資的援助陸續(xù)運(yùn)抵朝鮮。由此國(guó)際救援成為朝鮮緩解經(jīng)濟(jì)困境的重要渠道。其每年接受的糧食援助大體占到其當(dāng)年產(chǎn)量的四分之一，高于其糧食進(jìn)口量。
近年來，朝鮮其自身也開始嘗試著對(duì)外開展合作投資。朝鮮大力整頓對(duì)外貿(mào)易部門，按照經(jīng)濟(jì)效益的原則，清理了部分虧損嚴(yán)重的外貿(mào)公司，集中扶持出口業(yè)績(jī)突出的外貿(mào)企業(yè)。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，糧食、能源、資金一直是朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的瓶頸，這三方面相互依托，難以形成良性循環(huán)。依靠國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和實(shí)力，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革步履艱難，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不能有效活化時(shí)必須通過外部資金來刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。朝鮮必須借助外來資金和能源，才能改造和重新啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
