?？h地處河南省北部，縣域面積1030平方公里，耕地93.4萬(wàn)畝，轄2鄉(xiāng)8鎮(zhèn)、489個(gè)行政村，總?cè)丝?6.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)?？？h商代稱(chēng)黎，西漢置縣，歷史悠久，文化燦爛，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。境內(nèi)現(xiàn)有名勝古跡300余處，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)單位1處10項(xiàng)。大伾山、浮丘山平地突兀，景色宜人，被譽(yù)為“豫北平原第一勝跡”，大伾山風(fēng)景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、河南省文明景區(qū)。
?？h農(nóng)業(yè)資源豐富，自古就有“?；?，顧九州”之說(shuō)，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥基地縣、國(guó)家扶持產(chǎn)糧大縣、國(guó)家級(jí)小麥原種生產(chǎn)基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)蜂蜜產(chǎn)品基地縣、全國(guó)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。
近年來(lái)，?？h縣委、縣政府堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以提高人民生活水平為根本目的，緊緊圍繞工業(yè)興縣奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。2004年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到41.6億元，同比增長(zhǎng)19%；完成固定資產(chǎn)投資6.8億元，增長(zhǎng)33.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成8700萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5420元，增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3057元，增長(zhǎng)18.6%。
今年以來(lái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值23.2億元，同比增長(zhǎng)16.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.6億元，增長(zhǎng)62.3%。限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值7.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅8052萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)34.4%、15.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1535元，增長(zhǎng)28.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3718元，增長(zhǎng)8.8%。
招商引資，借助外力求發(fā)展。我們牢固樹(shù)立“縣外即外”的開(kāi)放理念，把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，實(shí)現(xiàn)了招商引資質(zhì)量和數(shù)量的新突破。一是在全縣大力開(kāi)展解放思想、更新觀念活動(dòng)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，廣泛招商，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。二是成立了招商局、項(xiàng)目策劃辦、項(xiàng)目服務(wù)中心、項(xiàng)目督查辦，形成了四位一體、綜合協(xié)調(diào)的招商引資工作格局。加強(qiáng)了發(fā)改委、企業(yè)服務(wù)局、商務(wù)局、科技局、重點(diǎn)企業(yè)招商引資專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招商分局。同時(shí)，建立健全了信息共享機(jī)制、分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、招商引資工作流程，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作。三是在全縣推行“三分之一”工作法和“一崗雙責(zé)”制，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、行業(yè)招商、窗口招商、基地招商、親情招商等靈活多樣的招商方式，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)等商、全面撒網(wǎng)向重點(diǎn)選商、建立基地的轉(zhuǎn)變，招商引資工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。2004年，引進(jìn)市外資金4億元，新建項(xiàng)目109個(gè)，總投資7.6億元；今年1－7月份，引進(jìn)市外資金7.6億元，在建項(xiàng)目128個(gè)，總投資13.4億元，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略。我們按照“上工業(yè)項(xiàng)目，上大工業(yè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的工作思路，膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化步伐。一是依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，明確了農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料和機(jī)械制造四大重點(diǎn)行業(yè)，成立了小麥、玉米、飼料、農(nóng)藥、建材、機(jī)械等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，確定了25家重點(diǎn)企業(yè)，明確分包領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，突出大項(xiàng)目，尤其是大工業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的空間。2004年，全縣新建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到90個(gè)，總投資5.8億元。今年1－7月份，全縣投資1000萬(wàn)元以上的在建工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資9.4億元。三是按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，重新規(guī)劃了黎陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了鉅橋工業(yè)集中區(qū)，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，黎陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)26家，鉅橋工業(yè)集中區(qū)落地企業(yè)9家。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是以建設(shè)河南省農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，努力提高糧食轉(zhuǎn)化能力，支持和培育了淇雪淀粉公司、立世集團(tuán)、漢生面業(yè)公司、富邦乳業(yè)公司等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)170多家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，年加工能力達(dá)到60多萬(wàn)噸。二是以建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被省政府確定為河南省24個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，使全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥種植面積68萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積26萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右。2004年，糧食總產(chǎn)達(dá)到59.4萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。三是努力搞好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)的韭菜，王莊鄉(xiāng)的茄子，善堂鎮(zhèn)的花生、大棗等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐步擴(kuò)大，花生、大棗等12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。四是充分利用豐富的秸稈資源，大力發(fā)展草食家畜，不斷膨脹規(guī)?？偭?，建成了31個(gè)年出欄30萬(wàn)只現(xiàn)代化肉雞場(chǎng)和10個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，被省政府授予“畜牧強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)，位居全省20強(qiáng)第8位。五是大力推進(jìn)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展壯大各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)大戶、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持了一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織和龍頭企業(yè)。目前，善堂鎮(zhèn)建成了豫北最大的花生、大棗批發(fā)市場(chǎng)，年交易額達(dá)2.5億元；全縣發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織64個(gè)，會(huì)員達(dá)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶。六是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。2004年，全縣外出務(wù)工人員達(dá)到8.5萬(wàn)人。今年1－7月份，輸出務(wù)工人員10.5萬(wàn)人。
統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái)，我縣以拉大城市框架，改善城市環(huán)境，提升城市品位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，走出了一條以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是加快道路建設(shè)步伐。累計(jì)投資5億多元，使全縣省級(jí)公路里程達(dá)到128公里。二是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃。對(duì)縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行了修編，并根據(jù)各建制鎮(zhèn)特點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編。目前，我縣已初步形成了以縣城為中心，以善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)為支撐，以其他建制鎮(zhèn)為依托的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。三是完善城市功能。投資1.3億元，新建、改建城區(qū)道路15公里，使城區(qū)主干道達(dá)到12條，形成了四通八達(dá)、方便快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)供水、供氣、污水處理廠等項(xiàng)目也正在抓緊運(yùn)作。四是搞好土地資本運(yùn)營(yíng)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，為城市建設(shè)提供資金支持。今年以來(lái)，共出讓土地225畝，為城市建設(shè)籌集資金2455萬(wàn)元。
以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，榮獲國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。民辦教育蓬勃發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，今年本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。文化工作全面加強(qiáng)，被評(píng)為全省文化先進(jìn)縣，“傳統(tǒng)廟會(huì)文化”被列入國(guó)家民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，共有49.5萬(wàn)名農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，占農(nóng)民總數(shù)的82.6%，累計(jì)為29萬(wàn)農(nóng)民補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)1633萬(wàn)元。大力搞好衛(wèi)河沿岸群眾飲水安全工程建設(shè)，解決了103個(gè)行政村的飲水安全問(wèn)題，15萬(wàn)名群眾吃上了干凈、放心的自來(lái)水。
2005年及“十一五”期間，是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，突出抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，加快工業(yè)興縣步伐，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、快速度、跨越式發(fā)展，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，樹(shù)立“大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步完善招商引資長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，吸引外地客商到我縣投資興業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，突出大工業(yè)項(xiàng)目和對(duì)財(cái)政、就業(yè)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，抓好新上項(xiàng)目建設(shè)，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是全力加快工業(yè)興縣步伐。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、機(jī)械制造、建材四大行業(yè)，25家重點(diǎn)企業(yè)，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；認(rèn)真落實(shí)加快工業(yè)發(fā)展的扶持政策，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)在數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益等方面實(shí)現(xiàn)新的突破；加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，形成聚集效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步壯大畜牧業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。五是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依托國(guó)家歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，加快城區(qū)建設(shè)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
