來源： 長春日報 記者：孫鵬
長春市委十屆七次全委會召開后，農(nóng)安縣進一步調(diào)整完善工作思路，明確工作任務(wù)，緊緊抓住工業(yè)化這條主線，積極實施“512”戰(zhàn)略，全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。今后，農(nóng)安縣要以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益為重點，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟和城建經(jīng)濟，大力加強“三個文明建設(shè)”，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新農(nóng)安。
抓好五大經(jīng)濟
工業(yè)經(jīng)濟
在原有四個工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)燒鍋、開安兩個工業(yè)集中區(qū)，爭取“十一”前啟動；年底前完成伏龍泉、巴吉壘、萬順、前崗、萬金塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)起步區(qū)選址和規(guī)劃工作，爭取明年啟動。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門引進的項目，都往集中區(qū)擺放，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了上資源型項目，不再落位工業(yè)項目，把重點放在發(fā)展戶辦聯(lián)戶辦加工業(yè)上。
根據(jù)比較優(yōu)勢，全力構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)經(jīng)濟新體系。在發(fā)展方向上，以輕工、近農(nóng)、勞動密集型為主；在發(fā)展原則上，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代，集中與分散，大項目與小型加工項目、技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟分層次快速發(fā)展。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工業(yè)；以石油化工（農(nóng)安煉油廠）和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套業(yè)；以榮發(fā)集團為龍頭的服裝、包裝業(yè)。今年重點發(fā)展食品加工和服裝、包裝業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)，新上玉米芯加工企業(yè)8戶。
立足交通區(qū)位優(yōu)勢和目前工業(yè)企業(yè)集聚狀況，集中財力、人力，規(guī)劃建設(shè)合隆鎮(zhèn)(省級開發(fā)區(qū))、華家鎮(zhèn)、農(nóng)安鎮(zhèn)和哈拉海鎮(zhèn)四大工業(yè)集中區(qū)，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟長廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的工業(yè)發(fā)展格局，挺起支撐農(nóng)安縣域經(jīng)濟的工業(yè)脊梁。目前，四個集中區(qū)的規(guī)劃設(shè)計已全部完成，規(guī)劃總面積22.38平方公里，其中起步區(qū)面積9.27平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2878萬元。
為加強招商引資力度，農(nóng)安縣成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記呂相林任組長。下設(shè)食品加工、石油化工、服裝包裝、建筑材料、機械制造、市場流通6個專業(yè)招商局，招聘20名招商官員，投資160萬元為專業(yè)招商局配備7臺車，13臺電腦，加大招商引資的工作力度。領(lǐng)導(dǎo)小組對項目進展情況，一月一調(diào)度，要求縣、鄉(xiāng)、局主要領(lǐng)導(dǎo)要有1/3時間在外招商，分管領(lǐng)導(dǎo)要有一半以上時間在外招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都成立了由一把手任組長的招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專人常年抓招商引資。上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系，為全縣招商引資工作提供了可靠的組織保證。
同時，重新完善出臺了《農(nóng)安縣招商引資優(yōu)惠政策》，共八章二十二條，在投資產(chǎn)業(yè)、財政獎勵、土地使用、收費減免、投資服務(wù)、中介獎勵等政策方面作了具體的規(guī)定，這一政策的出臺，對全縣招商引資、項目開發(fā)起到了很大推動作用?？h里在財政非常困難的情況下，拿出300萬元專項資金，100萬元用于招商引資前期費用，200萬元用于獎勵，項目落位獎金到手，用重壓加重獎，推動招商引資項目開發(fā)。 農(nóng)安縣還將招商任務(wù)層層落實，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人必須落位一個2000萬元以上項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手必須落位一個1000萬元以上項目；合隆、農(nóng)安鎮(zhèn)集中區(qū)，年內(nèi)必保落位2個超億元的項目，華家、哈拉海集中區(qū)，必保落位一個超億元項目；“四個集中區(qū)”以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須到位項目資金3000萬元以上，六個專業(yè)招商局必須到位項目資金5000萬元以上。制定出臺了《農(nóng)安縣2005年度招商引資、項目開發(fā)工作考核辦法》。
今年，農(nóng)安縣出臺了關(guān)于加快工業(yè)化進程的意見，進一步完善了優(yōu)惠政策，組建了招商機構(gòu)、明確了招商任務(wù)、制定了考核辦法，并把招商和干部任用聯(lián)系起來，使政府招商走向了規(guī)范化、制度化，調(diào)動了全縣各級干部抓招商引資的積極性，人人肩上有指標(biāo)，有任務(wù)，有壓力，都把招商引資當(dāng)作全年工作的重中之重來抓，積極走出去，引資金，跑項目，全縣上下總體上形成了領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、部門招商、專業(yè)局招商和集中區(qū)招商這樣五路人馬招商的格局。
順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，注重培育企業(yè)招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)其自身的規(guī)模實力和發(fā)展前景進行招商引資，發(fā)揮企業(yè)以商招商的作用。華潤啤酒、電聯(lián)水泥、合成材料等一批項目都是通過企業(yè)自身努力招來的。
勞務(wù)經(jīng)濟
今后在穩(wěn)定每年輸出20萬人的基礎(chǔ)上，重點提高勞動力質(zhì)量，通過辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)實用型人才，抓好基地和窗口建設(shè)，由體能向技能轉(zhuǎn)變，由分散向組團轉(zhuǎn)變，由無名向品牌轉(zhuǎn)變。
商貿(mào)經(jīng)濟
依托特色產(chǎn)業(yè)基地，做精做大特色市場。加快縣城物流中心二期工程建設(shè)，力爭“十一”前投入使用，成為帶動全縣物流業(yè)的龍頭。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、專業(yè)協(xié)會、中介組織和出口創(chuàng)匯企業(yè)建設(shè)，把更多的產(chǎn)品打入國際國內(nèi)市場。搞好產(chǎn)品的設(shè)計、包裝，注冊和打造一批品牌，提高市場競爭力和占有率。積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，兩年內(nèi)，在縣城建設(shè)一個建筑面積5000平方米，投資1000萬元的配送中心；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個建筑面積1000平方米，每個村建設(shè)一個建筑面積100平方米的“農(nóng)家店”。農(nóng)安縣是資源大縣，糧食、生豬、水泥等產(chǎn)品不僅產(chǎn)量多，而且商品量大，交通運輸業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，千方百計把這一新興產(chǎn)業(yè)做大做強。
畜牧經(jīng)濟
發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，是目前農(nóng)村轉(zhuǎn)化糧食，安排就業(yè)，增加收入最直接、最有效的途徑。抓住上半年發(fā)展勢頭強勁的喜人形勢，下一步的重點是堅持一手抓發(fā)展，一手抓防疫，最大限度地減少進入市場的風(fēng)險，確保畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
城建經(jīng)濟
以發(fā)展工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)為依托，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模和人口總量，實現(xiàn)“兩化同步”，“雙輪驅(qū)動”，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。牢固樹立經(jīng)營城市理念，按照新理念、新實踐、新城建的思路，把城鎮(zhèn)作為最大的國有資產(chǎn)去盤活和經(jīng)營，運用市場機制和市場手段對城市資源、資產(chǎn)進行資本化運作，形成良性循環(huán)。
做大一個產(chǎn)業(yè)
農(nóng)安縣城作為省內(nèi)重點歷史文化古城，已有近2000年的歷史，“黃龍府文化”是農(nóng)安所特有的優(yōu)勢。正在積極籌拍集中反映農(nóng)安歷史文化的40集大型電視連續(xù)劇《風(fēng)雨黃龍府》。大型黃龍戲《兀術(shù)與鷹格》已在全縣公演，受到了國家和省、市專家的一致好評。下一步，對“黃龍府文化”的內(nèi)涵和精神實質(zhì)進行深入研究、挖掘和提煉，準(zhǔn)確進行概括，以激勵后人；按照打造東北歷史文化名城的要求，搞好總體規(guī)劃設(shè)計；吸引社會資本參與開發(fā)建設(shè)，通過文字、影視、圖片等形式，多渠道、全方位、大視角宣傳“黃龍府文化”，提高域外知名度。
強化兩個保證
突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。
一是進一步完善制度建設(shè)。在原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織專人，繼續(xù)深入研究，結(jié)合當(dāng)前存在的問題，逐步建立和完善相關(guān)制度，使軟環(huán)境工作從上到下真正形成制度化、規(guī)范化。
二是重點解決熱點問題。繼續(xù)清理不合理收費，重新審核收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“兩證一卡”制度。加大檢查督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，深入貫徹《行政許可法》，認真解決執(zhí)法行為不規(guī)范問題。
三是嚴(yán)肅查辦涉軟案件。重點查辦“三亂”案件、吃拿卡要案件、野蠻執(zhí)法案件和頂風(fēng)違紀(jì)案件。對在社會上影響較大、群眾反映強烈的案件，一定要嚴(yán)肅查處，不僅要處分直接責(zé)任人，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是辦好政務(wù)大廳。做好省、市下放審批管理權(quán)和行政事業(yè)性收費項目的對接工作，保留的項目要全部進入大廳。建立一套嚴(yán)格、規(guī)范、高效的工作制度，項目審批手續(xù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等都對外公布，做到陽光操作。
突出抓好信訪工作。
一是進一步明確接訪制度。實行一把手負責(zé)制，單位有集體上訪，一把手集中精力專門解決上訪問題，直至息訪為止。
二是加大打擊力度。對違規(guī)上訪，帶頭鬧事的，要依法進行嚴(yán)肅處理。對黨員參與集體上訪的，按照縣紀(jì)委下發(fā)的《禁止共產(chǎn)黨員參與集體上訪活動的暫行規(guī)定》，進行黨風(fēng)黨紀(jì)處理。
三是加強信訪局力量。從全縣鄉(xiāng)局級后備干部中抽調(diào)一批學(xué)法、懂法，或高度敬業(yè)、熱心信訪工作的同志，到信訪局從事接待工作。
四是要把信訪工作重心前移，組建“三位一體”的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)社會治安和信訪工作，公安、司法、農(nóng)經(jīng)等單位聯(lián)合辦公，超前做好信訪隱患的排查工作，發(fā)現(xiàn)問題隨時處理，真正把信訪隱患解決在萌芽之中。
據(jù)了解，今年農(nóng)安縣各項經(jīng)濟工作發(fā)展良好。據(jù)該縣有關(guān)部門統(tǒng)計，截至7月末，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65億元，比去年同期增長21%；完成固定資產(chǎn)投資17.1億元，比去年同期增長75%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到64戶，比去年增加8戶；項目投資到位資金10.8億元，比去年同期的6.7億元增長61.2%，完成市里下達的年引資指標(biāo)9.5億元的113.7%；全縣新建、續(xù)(擴)建工業(yè)項目154個，計劃總投資25.6億元，現(xiàn)在到位資金10億元。在這154個工業(yè)項目中，投資超千萬元的項目67個，超3000萬元的項目20個；超億元的項目5個；按行業(yè)劃分，食品加工類項目35個，醫(yī)藥化工類項目10個，服裝包裝類項目11個，建材類項目29個，機械加工類項目21個，其它項目48個。在154個工業(yè)項目中，新建項目118個，計劃總投資19億元，現(xiàn)在到位6億元；續(xù)(擴)建工業(yè)項目36個，計劃總投資6.8億元，現(xiàn)在到位4億元。另外，全縣新建、續(xù)(擴)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目15個，計劃總投資2.85億元，其中新建項目13個，計劃總投資2.5億元，到位資金6745萬元；續(xù)(擴)建項目2個，計劃總投資3500萬元，到位資金860萬元。
