駐美國使館經(jīng)商參處
近日，美CATO研究所發(fā)表了由該所貿(mào)易政策研究中心學者Daniel Griswold, Stephen Slivinski 及Christopher Preble撰寫的文章――“減少美農(nóng)業(yè)補貼與貿(mào)易壁壘的六個好理由”。該文指出，自二十世紀30年代以來，美農(nóng)業(yè)政策基本保持不變。當前美聯(lián)邦政府通過直接的價格支持、限制進口的關(guān)稅配額等方式繼續(xù)補貼大米、牛奶、糖、棉花、花生、煙草及其它農(nóng)產(chǎn)品。美國人為政府持續(xù)干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場的政策付出了高昂的代價。據(jù)OECD最新報告，2004年美農(nóng)業(yè)收入的18％來自政府支持，補貼金額累計為465億美元。美政策制訂者將面臨不斷增長的改革農(nóng)業(yè)政策的壓力，這一方面來自WTO多哈談判。2005年12月將在香港舉行的WTO部長級會議能否成功在很大程度上視減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的進展而定。另一方面，美農(nóng)業(yè)法案將在2006年或2007年重新討論通過，這將迫使美國會將根據(jù)全球貿(mào)易談判和美農(nóng)業(yè)項目巨額的預(yù)算成本重新審議美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。因此，減少美農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘將在6個方面有利于美國人。
1、向美國家庭尤其是低收入家庭提供更低廉的食品價格，使其節(jié)省費用轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)品與服務(wù)消費。據(jù)OECD報告，由美農(nóng)業(yè)補貼項目導(dǎo)致的更高國內(nèi)食品價格已使美消費者將162億美元支付給國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，相當于美國每戶家庭每年繳納146美元的“食品稅”。
2、降低美糖果與其它食品加工業(yè)成本并促進美打開外國市場的貿(mào)易談判。
3、在今后10年里使美納稅人節(jié)省數(shù)百億美元。據(jù)美管理與預(yù)算辦公室估計，2005財政年度，美納稅人將為直接的農(nóng)業(yè)補貼支付260億美元，是自1986年來最高的農(nóng)業(yè)補貼支出年份。
4、使土地使用更有利于環(huán)境保護。美國聯(lián)邦政府用于水利的農(nóng)業(yè)補貼每年達20億美元或以上，過多的補貼導(dǎo)致了非經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)種植，例如在亞利桑那州的沙漠地區(qū)種植棉花。
5、為美農(nóng)場主打開更大的海外市場。世界銀行估計，如果取消全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，2015年全球農(nóng)產(chǎn)品出口將比目前水平高74％，對美農(nóng)場主而言，綜合性的全球與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革將意味著到2015年，美國每年農(nóng)產(chǎn)品出口將額外增加880億美元，同時進口增加280億美元，貿(mào)易凈順差600億美元，美農(nóng)場主將成為全球貿(mào)易壁壘和補貼取消（包括美自身在內(nèi))的最大贏家。
6、為美對外政策創(chuàng)造一個更適宜的外部環(huán)境，并將增強美安全性。
來源：駐美國經(jīng)商參處子站
