９月１３日，描繪漯河未來旅游發(fā)展藍(lán)圖的總體規(guī)劃，通過了來自清華大學(xué)、清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、河南省旅游局、河南社會(huì)科學(xué)院、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院等單位有關(guān)專家、學(xué)者組成的評審委員會(huì)的評審?！朵鸷邮新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃（２００５～２０２５）》對漯河旅游資源的整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場營銷等諸多方面進(jìn)行論證，為未來漯河的旅游發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
●指導(dǎo)思想：抓住省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展的良好歷史機(jī)遇，樹立大區(qū)域聯(lián)動(dòng)、大空間整合、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新觀念，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”和科學(xué)發(fā)展觀，依托漯河市的城市品位、自然人文環(huán)境和工農(nóng)業(yè)旅游資源，利用公路、鐵路 “雙十字”構(gòu)架的交通網(wǎng)絡(luò)與良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，圍繞城市旅游的發(fā)展定位，樹立“三色漯河，生態(tài)家園”的旅游形象；培育大旅游發(fā)展的整體動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，以景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，培育大市場，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)；通過實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略和市場配置資源戰(zhàn)略，注重非物質(zhì)文化和故事化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，整合資源，培育品牌，建設(shè)精品，形成網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作，調(diào)整和優(yōu)化漯河旅游區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓海內(nèi)外客源市場，全面構(gòu)筑開放帶動(dòng)型旅游產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造漯河市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，在規(guī)劃的近期把旅游業(yè)培育成為漯河市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，中遠(yuǎn)期發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
●發(fā)展理念：１．實(shí)施市場導(dǎo)向，政府推動(dòng)。２．開發(fā)精品化、特色化和多樣化的旅游產(chǎn)品。３．發(fā)揮綜合效益最大化。４．加強(qiáng)全方位營銷。５．實(shí)行區(qū)域合作戰(zhàn)略。
●戰(zhàn)略步驟：一、近期（２００５～２０１０年）為基礎(chǔ)發(fā)展期。重點(diǎn)完善對外道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)許慎公園、“兩河四岸”景觀帶、繁城三國文化旅游區(qū)，完善建設(shè)南街村景區(qū)、小商橋旅游區(qū)，積極申報(bào)國家４Ａ、３Ａ級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）和中國優(yōu)秀旅游城市。二、中期（２０１１～２０１５年）為快速發(fā)展期。旅游景區(qū)、景點(diǎn)得到全面建設(shè)、完善并成為較為成熟的旅游區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善配套；旅游信息和管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)揮重要作用，旅游形象和旅游地位得到不斷提升；建成完善的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈，旅游業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)得到充分發(fā)揮。三、遠(yuǎn)期（２０１６～２０２５年）為鞏固完善期。旅游業(yè)得到全面發(fā)展，漯河市成為河南旅游中部組團(tuán)的副中心地位已經(jīng)顯現(xiàn)，旅游業(yè)在漯河市國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
●地位：與省內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比有差距。
２００４年，漯河旅游總?cè)舜芜_(dá)到８３．８萬余人次，收入１．８億多元。漯河市旅游接待人數(shù)和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速為１０％左右，與全國的旅游業(yè)發(fā)展、河南省的旅游業(yè)發(fā)展年均增速相差不大，基本持平。漯河市的旅游人數(shù)和旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在河南省處于比較靠后的位置。
●市場：國內(nèi)旅游占大頭，入境旅游規(guī)模小。
以２００４年為例，我市接待的國內(nèi)游客為８３．８萬人次，國內(nèi)收入達(dá)１．８億元；２００４年入境游客為２２５３人次，入境游收入為８７萬美元。
●資源：種類齊全數(shù)量多。
漯河市旅游資源豐富。根據(jù)河南省旅游局組織的旅游資源調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，漯河市共有旅游資源單體１０５８個(gè)，概括起來可分為：都市商務(wù)會(huì)議旅游資源、歷史文化旅游資源、現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)特色旅游資源、休閑觀光旅游資源四大系列。
旅游形象定位
●“三色漯河 生態(tài)家園”。
“三色”指綠色、古色或黃色、紅色，綠色是指漯河良好的生態(tài)環(huán)境，最具代表性的是沙澧河兩岸的景觀；古色或黃色是指漯河悠久的歷史文化，最具代表性的是賈湖遺址、《說文解字》、三絕碑、小商橋；紅色指漯河市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就，最具代表性的是南街村和雙匯集團(tuán)。漯河代表的是地名；生態(tài)家園表示漯河整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、綠化美化好，說明具有優(yōu)良的城市旅游、生活、工作環(huán)境。
旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)
以南街村、雙匯工業(yè)園等工農(nóng)業(yè)旅游為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，以城區(qū)“兩河四岸”景觀帶建設(shè)為突破口，重視許慎文化、小商橋、繁城三國和賈湖遺址的開發(fā)與品位提升，樹立大旅游的觀念，將漯河市建設(shè)成為城市旅游主題突出、工農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明、歷史文化旅游有力補(bǔ)充的旅游勝地，漯河市的豫中城鎮(zhèn)群中心和河南中部城市文化旅游副中心的地位日益凸顯。
●經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：按規(guī)劃，到２０１０年，入境游客將接近５０００人次，國內(nèi)游客可望突破１６０萬人次，旅游總收入可達(dá)５．４億元人民幣，旅游業(yè)成為漯河市國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；到２０１５年，入境旅游人數(shù)接近１萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到２７６萬人次，旅游總收入接近１２億元人民幣，旅游業(yè)發(fā)展成為漯河市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；到２０２０年，漯河市年接待入境游客超過２萬人次，國內(nèi)游客超過４８６萬人次，旅游總收入３０億元人民幣，旅游業(yè)在漯河市國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要；到２０２５年，旅游總?cè)藬?shù)將超過６００萬人次，旅游總收入近４５億元人民幣，實(shí)現(xiàn)漯河市旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
●生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：通過發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)漯河市城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，各旅游區(qū)、城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境、歷史文物古跡都將得到有效保護(hù)，當(dāng)?shù)卣途用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng)。具體而言，進(jìn)一步擴(kuò)大城市（鎮(zhèn)）的綠化面積，大力發(fā)展城市旅游，進(jìn)一步美化旅游區(qū)（點(diǎn)）以及重要旅游交通線路兩旁的環(huán)境。與此同時(shí)，通過旅游業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰重要水域附近有污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
●社會(huì)目標(biāo)：漯河市的知名度得到提高，本土優(yōu)秀文化得到發(fā)揚(yáng)，影響力不斷增強(qiáng)。人民的物質(zhì)文化生活水平得以提高，人們的觀念意識(shí)（旅游意識(shí)、市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等）得到加強(qiáng)。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)部分地方扶貧的目標(biāo)。漯河市逐步建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地。
旅游業(yè)發(fā)展總體框架
根據(jù)旅游資源區(qū)域整合原則和漯河市旅游資源開發(fā)的態(tài)勢，體現(xiàn)漯河市旅游資源地域組合優(yōu)勢的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成 “１２３５”的基本框架，即：“一個(gè)中心，兩條黃金旅游帶，三大旅游牌，五大旅游區(qū)”。
●一個(gè)中心：漯河城區(qū)：旅游服務(wù)中心、區(qū)域旅游集散中心。
●兩條黃金旅游帶：（１）南北旅游帶：京珠高速公路、１０７國道、京廣鐵路線，向北延伸到鄭州，向南延伸到信陽、武漢。（２）東西旅游帶：漯河－－周口、漯河－－平頂山的高速公路，向東延伸到周口、安徽，向西延伸到平頂山、洛陽、西安。
●三大主題：即紅色旅游牌、綠色旅游牌、古色（或黃色）旅游牌。
●五大旅游區(qū)：沙澧河旅游區(qū)、南街村旅游區(qū)、繁城旅游區(qū)、北舞渡旅游區(qū)、舞陽旅游區(qū)。
五大旅游區(qū)開發(fā)
●沙澧河旅游區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)都市商務(wù)會(huì)議旅游產(chǎn)品、城市休閑觀光旅游產(chǎn)品、雙匯工業(yè)旅游產(chǎn)品、許慎和小商橋文化旅游產(chǎn)品等四個(gè)產(chǎn)品。建設(shè)重點(diǎn)為城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、“兩河四岸”景觀帶、許慎文化景區(qū)、小商橋景區(qū)。
●南街村旅游區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)觀光和南街村共產(chǎn)主義紅色文化等兩種旅游產(chǎn)品。以南街村為重點(diǎn)，開發(fā)龍?zhí)棉r(nóng)業(yè)高科技示范園，形成“紅色南街，綠色龍?zhí)谩钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)，陪同開發(fā)歷史古跡的旅游項(xiàng)目。
●繁城旅游區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)三國文化旅游和民族文化旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好三國文化旅游開發(fā)、清真食品加工和商貿(mào)一條街開發(fā)建設(shè)，豐富旅游區(qū)的產(chǎn)品類型。建設(shè)的重點(diǎn)是三國文化旅游和繁城回族鎮(zhèn)。
●北舞渡旅游區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品和以賈湖遺址歷史文化與山西會(huì)館彩牌樓文化為主的歷史文化旅游產(chǎn)品。以賈湖遺址的開發(fā)為突破口，建設(shè)中原歷史名鎮(zhèn)——北舞渡，并開發(fā)沙河水上田園風(fēng)光、蓮花十里蓮塘景觀，建設(shè)歷史文化悠久、旅游景觀多樣的旅游區(qū)。
●舞陽旅游區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品。依托縣城，展示舞陽歷史文化和以舞陽農(nóng)民畫為代表的民風(fēng)民俗，建設(shè)城市居民休閑娛樂旅游地。主要建設(shè)項(xiàng)目為城隍廟、開元寺、周漢故城的保護(hù)工作，西城森林公園、振乾生態(tài)園的旅游服務(wù)設(shè)施完善工作。
城市旅游開發(fā)
重點(diǎn)發(fā)展“一區(qū)一帶四園六綠軸”的城市旅游空間布局，漯河城市旅游的開發(fā)要突出漯河的商業(yè)文化、生態(tài)文化和歷史文化。
●“一區(qū)”：沙南游憩商業(yè)區(qū)。是集購物、休閑、娛樂、餐飲、文化等多功能于一體的綜合性商業(yè)中心。重點(diǎn)推進(jìn)有關(guān)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)環(huán)境整治和營造。
●“一帶”：兩河四岸景觀帶。重點(diǎn)推進(jìn)“歷史漯河”、“文化漯河”、“生態(tài)漯河”、“園林漯河”、“現(xiàn)代漯河”、“田園漯河”的功能六個(gè)主題園，加強(qiáng)兩河四岸及各橋梁的夜間景觀亮化，開展夜間游覽。
●“四園”：雙匯工業(yè)園、開源森林公園、香陳灣游樂園及許慎文化公園。
●“六軸綠”：重點(diǎn)建設(shè)以市區(qū)內(nèi)黃河路、人民路、金山路、交通路、泰山路和嵩山路六條主干道為主的綠色走廊。
文化旅游開發(fā)
●四大基本原則：１．開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。２．突出特色原則。３．游客參與原則。４．綜合效益原則。
●八大旅游產(chǎn)品：建筑文化產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品、歷史文化產(chǎn)品、節(jié)慶文化產(chǎn)品、宗教文化產(chǎn)品、體育娛樂類產(chǎn)品、飲食文化產(chǎn)品。
●八個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目：１．許慎陵園。２．許南閣祠。３．興國寺。４．楊再興墓、小商橋。５．繁城三絕碑。６．賈湖遺址。７．北舞渡古鎮(zhèn)。８．舞陽城隍廟。
●五大特色節(jié)慶：中原食品節(jié)、中國漢字文化節(jié)、漯河端午龍舟賽、興國寺觀音誕廟會(huì)、龍城桃花節(jié)。
旅游線路
漯河市旅游發(fā)展的線路組織主要通過京廣線和京深高速、漯周高速等干線公路形成的對外聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部主要交通要道，在此基礎(chǔ)上組織旅游線路。
●與河南省周邊省份共同推出精品旅游線路。
●與河南省內(nèi)其他各市聯(lián)合共同推出精品旅游線路。
●組織好漯河市內(nèi)精品旅游線路。包括：（１）旅游環(huán)線。（２）主題旅游線路。
