南方都市報
政府如何因地制宜、正確引導
企業(yè)與農(nóng)戶應建科學分配機制
經(jīng)營模式須與時俱進
編者按
一直以來作為破解三農(nóng)難題的金鑰匙——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過20多年的發(fā)展，正進入一個快速發(fā)展的新時期。20多年的風雨歷程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是有喜也有憂，喜的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式得到了迅猛發(fā)展，憂的是很多地方的農(nóng)民依然沒有擺脫貧窮的困境。
進入“后農(nóng)業(yè)稅時代”，邁向“十一五規(guī)劃”的新時期，如何破解三農(nóng)問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何進行？成為擺在我們面前的新命題。本報試圖通過采訪著名三農(nóng)問題專家—
—中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山、呼和浩特市委副書記郭健、“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式的優(yōu)秀典范金光集團，進而從政府、專家、企業(yè)的角度去思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的精髓，并試圖從他們的身上找到新時期下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新思路。
走過20多年的歷程，全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了迅猛發(fā)展。
綜觀“中國乳都”——呼和浩特市巧解“三農(nóng)”難題的嘗試、金光APP致富云南瀾滄縣的成功經(jīng)驗和其他地方的失敗教訓，我們都不難看出，新時期下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關鍵就在于政府要因時制宜、因地制宜地捕捉稍縱即逝的發(fā)展機遇，企業(yè)要與農(nóng)戶建立科學的利益分配機制，而農(nóng)戶則要務實進取培養(yǎng)市場競爭意識。
呼市成功源于因地制宜
讓郭健(呼和浩特市分管農(nóng)業(yè)的市委副書記)萬萬沒有想到的是呼和浩特這個擁有250萬人口，而農(nóng)業(yè)人口就占到120萬的塞外邊陲城市能夠在短短的5年時間里發(fā)展成為“中國乳都”，并孵化了中國兩大乳業(yè)龍頭企業(yè)伊利和蒙牛。
在本報記者的獨家專訪中，郭健談得最深說得最多的就是作為一個政府該如何結(jié)合自身的實際情況、如何因地制宜確定發(fā)展的道路和方向。張曉山在分析呼和浩特的成功之處時指出，這個沒有太多資源稟賦與地利優(yōu)勢的北方農(nóng)業(yè)大市，能夠走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功之路，帶領百萬農(nóng)民脫貧致富，關鍵在于當?shù)卣毦呋垩鄣夭蹲搅酥袊闃I(yè)成長的黃金機遇，提出了“奶業(yè)興市”的政經(jīng)方略和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的重要舉措。
而反觀我們國內(nèi)的很多其他地方政府急于求成，習慣于一哄而起的工作作風，為加快本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，無視當?shù)氐馁Y源和市場情況，因此導致農(nóng)戶或企業(yè)對實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性不高。
記者曾在江西的一個小山村采訪了解到，當?shù)卣疄榱藢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，先是要求老百姓把山上的茶樹全部砍掉，種成橘子樹，可是沒過幾年，橘子沒看到長出來，即使長出幾個也是枯澀難吃。后來換了新一屆領導班子，有關領導看到老百姓不懂管理沒收成，去省外考察回來之后引進一批品種優(yōu)良的松樹苗要求老百姓重新種上?？墒乾F(xiàn)在松樹又由于水土不服，新領導班子又準備重新種上“水土相符”的茶樹。由此我們也不難看出，政府如何因地制宜推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是何等的重要。
企業(yè)發(fā)展不應犧牲農(nóng)戶利益
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進是一項系統(tǒng)工程，如何讓企業(yè)和農(nóng)戶都能分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值利潤也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的關鍵。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標志——“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式經(jīng)過20多年的實踐，在一定程度上減少了農(nóng)民闖市場的風險，為農(nóng)民帶來了一定的收入。但隨著改革進程的發(fā)展，“公司＋農(nóng)戶”的弊端也逐漸顯現(xiàn)。由于在公司與農(nóng)戶之間缺乏一個合理而有效的協(xié)調(diào)機制，農(nóng)戶利益經(jīng)常很容易受到損害。例如某地區(qū)的屠宰雞龍頭企業(yè)，雖是帶動了農(nóng)民養(yǎng)雞，但每只雞只給農(nóng)民1元錢。如果廠方自建雞場養(yǎng)雞，其支出比付給農(nóng)民的代價要高得多，農(nóng)民因此充當了“龍頭企業(yè)”的廉價勞動力。
由于缺乏各種有效的合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶直接組織起來，農(nóng)戶們只能以單個的、獨立的身份與各類龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合約，其組織化程度遠不及龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中往往處于劣勢。中國(海南)改革發(fā)展研究所所長王景新日前在接受本報記者專訪時指出，利益分配機制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅持下去的瓶頸因素。因而企業(yè)不能只顧眼前利益，光靠犧牲農(nóng)戶的利益來換取企業(yè)的發(fā)展，要讓老百姓能一起分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的增值利潤。
經(jīng)營模式須不斷創(chuàng)新
據(jù)了解，“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式源于廣州的江高模式。該模式的核心是由江豐公司按一定的價格把優(yōu)質(zhì)雞苗、飼料賣給農(nóng)戶，農(nóng)戶按照江豐公司的要求進行飼養(yǎng)，江豐公司提供一定的技術指導。然后公司按照事先約定的價格回收農(nóng)戶養(yǎng)殖的“江村黃雞”。
然而該成功模式到了很多地方就完全變了味。20多年以來，一幕幕坑農(nóng)事件數(shù)不勝數(shù)，而農(nóng)戶不守信，隨意踐踏合同的事情也是屢見不鮮?！斑^時！”和各種質(zhì)疑的聲音不絕于耳。而中國(海南)改革發(fā)展研究所所長王景新指出，“公司＋農(nóng)戶”的模式不是過時，而是在新的歷史時期下應該不斷創(chuàng)新，賦予新的內(nèi)涵。而事實上“公司＋農(nóng)戶”的鼻祖——江高模式也是在不斷地創(chuàng)新發(fā)展，江豐公司根據(jù)市場變化不僅把“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式劃分為緊密型和松散型，而且還進一步提出“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標準”的聯(lián)合飼養(yǎng)模式。
正如農(nóng)業(yè)部部長杜青林日前出席全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議時所言，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，不斷更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。
(詳見C02－C03版)
本報記者 盧榮 實習生 錢培 陳璐
規(guī)劃
農(nóng)業(yè)部：5年內(nèi)四成農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)部部長杜青林在日前召開的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上透露，我國規(guī)劃用5年時間使40％的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶均增收1800元，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50％以上，培育馳名商標100個以上。
動態(tài)
創(chuàng)辦三農(nóng)論壇求解三農(nóng)問題
首屆中國農(nóng)村發(fā)展論壇在穗舉行
本報訊(記者盧榮)隨著后農(nóng)業(yè)稅時代的到來，農(nóng)村發(fā)展正進入一個關鍵新時期。而在新時代背景下，破解三農(nóng)問題的出路在哪里？日前在廣州舉辦的首屆南方農(nóng)村報·中國農(nóng)村發(fā)展論壇上，陸學藝、張曉山、秦暉、于建嶸、李昌平等一大批影響國家三農(nóng)政策制定的專家學者，與來自全國各地的農(nóng)村一線工作者齊聚一堂，就這些關系到億萬農(nóng)民的時代命題展開了面對面的交流。
據(jù)悉，截至2005年，全國已有26個省、市、自治區(qū)宣布全面免征農(nóng)業(yè)稅，溫家寶總理在去年“兩會”上宣布的五年內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅的目標有可能在明年提前實現(xiàn)。取消農(nóng)業(yè)稅，究竟會給國家、社會和農(nóng)村帶來哪些影響？而政府又該如何利用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)？在此次論壇上，專家學者和一線工作者之間的觀點碰撞，將會議引向一個又一個高潮。
南方報業(yè)集團總編輯楊興鋒則希望“南方農(nóng)村報·中國農(nóng)村發(fā)展論壇”能把中國對“三農(nóng)”問題最真知灼見的專家、學者聚集到論壇旗下，把論壇辦成一個為解決“三農(nóng)”問題提供決策參考的論壇。
來源：南方都市報 記者；吳偉洪 編輯：范海東 楊華
