國(guó)際在線
國(guó)際在線報(bào)道（記者 錢慰曾）：利用在瑞士蘇黎世參加世界貿(mào)易組織小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的機(jī)會(huì)，美國(guó)貿(mào)易談判代表波特曼10日主動(dòng)建議美國(guó)、歐盟和日本同時(shí)削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)此，歐盟方面予以積極響應(yīng)。美歐雙方這一來(lái)一去相互呼應(yīng)的表態(tài)引起輿論對(duì)目前陷于僵局的多哈回合農(nóng)業(yè)談判的再次關(guān)注。
波特曼表示，美國(guó)愿意在2010年前把對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼削減60%，但他同時(shí)要求歐盟和日本各自將它們對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼減少80%，并把最高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅率降低90%。對(duì)此，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹貞?yīng)說(shuō)，歡迎美國(guó)主動(dòng)提議削減其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并表示在“適當(dāng)對(duì)等”的條件下，歐盟愿意將補(bǔ)貼削減70%，但只同意降低最高進(jìn)口稅率60%。
農(nóng)業(yè)是多哈回合談判的核心議題，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革一直是解決這一核心難題的關(guān)鍵。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立50多年來(lái)，已進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本沒(méi)有涉及。本輪農(nóng)業(yè)談判自2000年3月正式開(kāi)始以來(lái)一直舉步維艱，進(jìn)展緩慢。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高額補(bǔ)貼、高度支持和向進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，致使農(nóng)業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易中扭曲最嚴(yán)重的部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼總額高達(dá)3300億美元。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重雖大，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率低，它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。所以，徹底改變發(fā)達(dá)成員依仗出口補(bǔ)貼與國(guó)內(nèi)支持扭曲國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，成為發(fā)展中成員在多哈回合中的重要奮斗目標(biāo)。也正因?yàn)槿绱耍l(fā)展中國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)，只要農(nóng)業(yè)問(wèn)題得不到實(shí)質(zhì)性的解決，它們就不愿在多哈回合其他領(lǐng)域的談判中作出讓步。
目前，美歐在農(nóng)業(yè)談判中互不相讓已成為阻礙整個(gè)多哈回合順利進(jìn)展的一個(gè)“死結(jié)”。作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼方，歐盟曾在去年7月底的框架協(xié)議中承諾將在未來(lái)某個(gè)待定時(shí)間取消所有的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，但前提是美國(guó)也采取同樣行動(dòng)。歐盟認(rèn)為其已在有關(guān)取消出口補(bǔ)貼方面作出讓步，所以不應(yīng)在削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅方面再作退讓。而美國(guó)則借口歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額比自己多三倍而拒絕在削減補(bǔ)貼和降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅方面作出讓步。專家們解釋說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)談判包括國(guó)內(nèi)支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入和出口補(bǔ)貼三個(gè)方面，而美歐在這三個(gè)領(lǐng)域所采取的支持政策是不同的，它們中的每一方都拿自己的“長(zhǎng)處”去比對(duì)方的“短處”，總認(rèn)為對(duì)方應(yīng)當(dāng)作出更大的退讓。這也就是農(nóng)業(yè)談判不能取得進(jìn)展的根本原因。
考慮到農(nóng)業(yè)談判的復(fù)雜性，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹跉g迎美國(guó)10日提出的建議的同時(shí)，表示還“需要從各個(gè)側(cè)面進(jìn)一步進(jìn)行研究”。另?yè)?jù)報(bào)道，歐盟中的13個(gè)成員國(guó)7日曾聯(lián)合向歐盟委員會(huì)遞交一份備忘錄，明確提出了歐盟委員會(huì)在農(nóng)業(yè)談判中不能逾越的“紅線”。看來(lái)歐盟內(nèi)部在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上尚沒(méi)有取得一致，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的成員仍不同意作出超越所謂“紅線”的讓步。在這樣的情況下，歐盟要與美國(guó)達(dá)成一致當(dāng)然就更不是一件容易的事情。
有歐洲報(bào)刊指出，只要美歐雙方真正拿出政治意愿，而不互相推諉、較勁，那么它們各自的表態(tài)應(yīng)該可以看作是一個(gè)積極的信號(hào)。
編輯： 何濤 稿源： 國(guó)際在線
