浙江省基本農(nóng)田質(zhì)量管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護，培肥地力，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《浙江省基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量，是指能夠滿足農(nóng)作物生長和清潔生產(chǎn)的基本農(nóng)田的質(zhì)量，包括土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量兩個方面。
本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量管理，包括對基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查和評價；基本農(nóng)田的使用與保養(yǎng)；先進適用地力培肥技術(shù)的推廣應(yīng)用；基本農(nóng)田地力與環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容。
第三條 浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事基本農(nóng)田使用的單位和個人均適用本辦法。
第四條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作。
第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)提出本行政區(qū)域基本農(nóng)田質(zhì)量管理的目標和任務(wù)，制定有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的政策和措施，鼓勵和支持利用各種途徑和方式提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，組織實施基本農(nóng)田地力分等定級、土壤地力和環(huán)境質(zhì)量與施肥效益監(jiān)測、土壤培肥改良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改良及環(huán)境污染防治，建立基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護責任目標考核體系，做好培肥地力的技術(shù)指導(dǎo)，加強基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的行為。
第六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)把用于基本農(nóng)田質(zhì)量管理的經(jīng)費列入預(yù)算，?？钣糜诨巨r(nóng)田質(zhì)量管理工作。
第七條 下列事跡給予表彰、獎勵：
?。ㄒ唬┰诨巨r(nóng)田質(zhì)量管理工作中做出突出貢獻的；
?。ǘ┨岣呋巨r(nóng)田質(zhì)量取得顯著成績的；
?。ㄈz舉、揭發(fā)、制止破壞基本農(nóng)田質(zhì)量行為有功的。
第二章 基本農(nóng)田使用與保養(yǎng)
第八條 使用基本農(nóng)田應(yīng)堅持用養(yǎng)結(jié)合，采取有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的耕作制度和方法，保護和提高基本農(nóng)田質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)不破壞基本農(nóng)田的耕種條件，保護和提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。
嚴禁只用地不養(yǎng)護的掠奪式經(jīng)營行為，禁止人為造成水土流失、土壤沙化、鹽漬化、地力退化等行為。
第九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積造有機肥料，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，積制土雜肥，推行農(nóng)作物秸稈還田，增加優(yōu)質(zhì)有機肥投入，提高土壤有機質(zhì)，改善土壤理化性狀，培肥地力。
扶持發(fā)展對畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機肥源進行無害化處理與綜合開發(fā)利用。
禁止在基本農(nóng)田田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈。
第十條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用肥料、農(nóng)藥，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。需登記而未登記的或法律、法規(guī)、規(guī)章禁止使用的肥料、農(nóng)藥，不得進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
第十一條 向基本農(nóng)田提供作為肥料的城市垃圾、污泥等，必須符合國家規(guī)定的標準。
禁止在基本農(nóng)田及其周圍傾倒、堆放、處置可能對基本農(nóng)田產(chǎn)生污染的各類有害、危險廢棄物。
第十二條 建立基本農(nóng)田地力補償制度?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同中注明承包基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊和地力等級，規(guī)定有利于改良土壤、提高地力的耕作制度和方式，載明承包經(jīng)營者對基本農(nóng)田質(zhì)量管理的職責和違約責任?；巨r(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)中止或者轉(zhuǎn)移時，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)評價其地力等級，并根據(jù)地力升降情況給予相應(yīng)的獎懲。
第十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時組織對人為破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的毀損情況進行技術(shù)鑒定，評價其毀損程度。
基本農(nóng)田質(zhì)量毀損情況技術(shù)鑒定辦法，由省農(nóng)業(yè)廳負責制定。
第三章 基本農(nóng)田征用、補劃質(zhì)量審查
第十四條 根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》第十五條、十六條的規(guī)定，征用、補充基本農(nóng)田。
第十五條 符合國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》第十條、《浙江省基本農(nóng)田保護條例》第七條規(guī)定的耕地，可劃入基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)：
?。ㄒ唬┙?jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
（二）有良好的水利與水土保護設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
?。ㄈ┦卟松a(chǎn)基地；
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；
?。ㄎ澹┩恋亻_發(fā)、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實行特殊保護的耕地。
第十六條 用地單位向農(nóng)業(yè)部門申請征用、補劃基本農(nóng)田質(zhì)量審查，應(yīng)提供下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目用地預(yù)審申請表；
?。ǘ┯玫仡A(yù)審申請報告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模。擬征用基本農(nóng)田面積、擬補充地塊位置等內(nèi)容；
?。ㄈ╉椖拷ㄗh書批復(fù)文件或發(fā)展和改革委員會等部門出具的《備案項目受理通知單》；
?。ㄋ模┛h級國土行政主管部門出具的預(yù)審受理意見，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策，補充基本農(nóng)田初步方案是否可行等；
?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田征用、補充區(qū)位圖（圖狀比例尺為1：2000）；
?。俗㈨椖坑玫胤秶泥l(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部，圖狀比例尺為1：10000）；
?。ㄆ撸┛h級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見及選址圖。
第十七條 基本農(nóng)田征用、補劃質(zhì)量審查中，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)不予審查：
（一）非國家或省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目；
（二）用地單位申報材料內(nèi)容不全的（發(fā)現(xiàn)不全的，要及時通知申報單位）；
?。ㄈ┗巨r(nóng)田檔案資料管理不完善，沒有充分依據(jù)界定征用地是否屬基本農(nóng)田的；
?。ㄋ模M補劃地塊跨縣（市、區(qū)）的。
第十八條 基本農(nóng)田征用、補充質(zhì)量審查主要采取室內(nèi)審閱材料與實地踏勘相結(jié)合的方法。
室內(nèi)審閱材料。審閱用地單位申報材料是否齊全，縣級國土行政主管部門出具的預(yù)審受理意見，建設(shè)項目是否屬省、國家重點建設(shè)項目，基本農(nóng)田征用、補充方案是否可行，征用基本農(nóng)田地塊是否與同級國土行政主管部門抄送的基本農(nóng)田保護檔案相吻合。
實地踏勘。結(jié)合有關(guān)資料進行實地踏勘，查看征用地塊具體區(qū)位，補充地塊耕地是否符合《基本農(nóng)田保護條例》有關(guān)耕地劃入基本農(nóng)田保護要求，補充方案是否可行落實等。
在審閱材料與實地踏勘的基礎(chǔ)上，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真填寫《縣級基本農(nóng)田征用、補劃質(zhì)量審查意見表》（見附件），并將基本農(nóng)田征用、補充質(zhì)量審查結(jié)果報市、省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十九條 對補充劃入的基本農(nóng)田，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對其土壤地力進行評價，確定地力等級。評價內(nèi)容包括實地勘察土壤類型及適宜性、坡度、土層厚度、耕層厚度、利用現(xiàn)狀、生態(tài)條件、排灌等設(shè)施條件，并定點取土樣，進行檢測分析。地力等級初步確定后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，上報省農(nóng)業(yè)廳組織驗收。
基本農(nóng)田地力評價與驗收具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳負責制定。
第四章 基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測
第二十條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田土壤地力監(jiān)測制度，會同同級環(huán)境保護行政主管部門建立基本農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測制度，定期對基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和評價，形成評價報告，實現(xiàn)對基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)管理。
評價報告應(yīng)定期報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并不定期地向社會發(fā)布。
第二十一條 基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測基點的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測點監(jiān)測的內(nèi)容和功能不同，可設(shè)立土壤地力和環(huán)境質(zhì)量長期定位監(jiān)測點、動態(tài)監(jiān)測點與施肥效益試驗區(qū)。
長期定位點應(yīng)考慮當?shù)刂饕髦贫?、土壤類型、分布面積、生產(chǎn)能力、地理位置及管理水平。長期定位點應(yīng)設(shè)立永久性保護標志，任何單位或者個人不得破壞地力環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測保護性標志。
建設(shè)項目確需對監(jiān)測點移位的，應(yīng)事先征求當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門意見。
第二十二條 從事基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)依法經(jīng)計量認證，取得資質(zhì)證書，并納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為基本農(nóng)田質(zhì)量評價的依據(jù)。
基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)對其所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。
第二十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對基本農(nóng)田土壤地力進行調(diào)查，會同同級環(huán)境保護行政主管部門組織對基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對基本農(nóng)田進行地力分等定級，對土壤環(huán)境的適宜性、安全性進行評價，同時，對基本農(nóng)田質(zhì)量狀況進行造冊登記，建立土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查的技術(shù)規(guī)程包括土壤地力調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，由省農(nóng)業(yè)廳負責制定。
第二十四條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當?shù)鼗巨r(nóng)田分等定級狀況和質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，適時對基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)變化情況進行預(yù)測預(yù)警，制定基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和年度指標，提出本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田土壤培肥改良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、提高中低產(chǎn)田耕地質(zhì)量等方案，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者注重用養(yǎng)結(jié)合，培肥、改土、治水，良種、良法相配套，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)田環(huán)境安全無污染，逐步將基本農(nóng)田建設(shè)成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、潔凈、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
第五章 地力培肥技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第二十六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域不同中低產(chǎn)田類型，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取農(nóng)藝、生物等相應(yīng)措施進行綜合治理與改良，消除土壤主要障礙因子，逐步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
第二十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織制定先進適用地力培肥技術(shù)推廣方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用保護性耕作措施，防止水土及養(yǎng)分流失；科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，做到科學(xué)施肥，合理用藥，提倡使用可降解農(nóng)膜；推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，加大“沃土工程”等培肥地力技術(shù)的實施力度，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分資源平衡管理系統(tǒng)，保證養(yǎng)分的投入和消耗平衡；采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，綜合防治農(nóng)作物病蟲害，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，降低化學(xué)農(nóng)藥在基本農(nóng)田中的殘留量。
嚴禁使用高毒和高殘留量的農(nóng)藥。
第二十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織制定基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進農(nóng)田高效生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強對基本農(nóng)田尤其是土壤易受污染區(qū)域的監(jiān)測和管理，防止各類有毒有害物質(zhì)污染土壤造成對土壤質(zhì)量不可逆的破壞。
禁止使用不符合國家控制標準的工業(yè)廢水和城市污水灌溉基本農(nóng)田。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。
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