浙江省基本農(nóng)田質(zhì)量管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護(hù)，培肥地力，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量，是指能夠滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)和清潔生產(chǎn)的基本農(nóng)田的質(zhì)量，包括土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。
本辦法所稱基本農(nóng)田質(zhì)量管理，包括對(duì)基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)；基本農(nóng)田的使用與保養(yǎng)；先進(jìn)適用地力培肥技術(shù)的推廣應(yīng)用；基本農(nóng)田地力與環(huán)境監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
第三條 浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事基本農(nóng)田使用的單位和個(gè)人均適用本辦法。
第四條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理工作。
第五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)提出本行政區(qū)域基本農(nóng)田質(zhì)量管理的目標(biāo)和任務(wù)，制定有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的政策和措施，鼓勵(lì)和支持利用各種途徑和方式提高基本農(nóng)田的質(zhì)量，組織實(shí)施基本農(nóng)田地力分等定級(jí)、土壤地力和環(huán)境質(zhì)量與施肥效益監(jiān)測(cè)、土壤培肥改良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改良及環(huán)境污染防治，建立基本農(nóng)田質(zhì)量管理和保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，做好培肥地力的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的行為。
第六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)把用于基本農(nóng)田質(zhì)量管理的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，?？钣糜诨巨r(nóng)田質(zhì)量管理工作。
第七條 下列事跡給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┰诨巨r(nóng)田質(zhì)量管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的；
?。ǘ┨岣呋巨r(nóng)田質(zhì)量取得顯著成績(jī)的；
?。ㄈz舉、揭發(fā)、制止破壞基本農(nóng)田質(zhì)量行為有功的。
第二章 基本農(nóng)田使用與保養(yǎng)
第八條 使用基本農(nóng)田應(yīng)堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，采取有利于提高基本農(nóng)田質(zhì)量的耕作制度和方法，保護(hù)和提高基本農(nóng)田質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)不破壞基本農(nóng)田的耕種條件，保護(hù)和提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。
嚴(yán)禁只用地不養(yǎng)護(hù)的掠奪式經(jīng)營(yíng)行為，禁止人為造成水土流失、土壤沙化、鹽漬化、地力退化等行為。
第九條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積造有機(jī)肥料，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，積制土雜肥，推行農(nóng)作物秸稈還田，增加優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥投入，提高土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤理化性狀，培肥地力。
扶持發(fā)展對(duì)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥源進(jìn)行無(wú)害化處理與綜合開發(fā)利用。
禁止在基本農(nóng)田田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈。
第十條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用肥料、農(nóng)藥，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。需登記而未登記的或法律、法規(guī)、規(guī)章禁止使用的肥料、農(nóng)藥，不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
第十一條 向基本農(nóng)田提供作為肥料的城市垃圾、污泥等，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在基本農(nóng)田及其周圍傾倒、堆放、處置可能對(duì)基本農(nóng)田產(chǎn)生污染的各類有害、危險(xiǎn)廢棄物。
第十二條 建立基本農(nóng)田地力補(bǔ)償制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同中注明承包基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊和地力等級(jí)，規(guī)定有利于改良土壤、提高地力的耕作制度和方式，載明承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量管理的職責(zé)和違約責(zé)任?；巨r(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中止或者轉(zhuǎn)移時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)評(píng)價(jià)其地力等級(jí)，并根據(jù)地力升降情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
第十三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)人為破壞基本農(nóng)田質(zhì)量的毀損情況進(jìn)行技術(shù)鑒定，評(píng)價(jià)其毀損程度。
基本農(nóng)田質(zhì)量毀損情況技術(shù)鑒定辦法，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定。
第三章 基本農(nóng)田征用、補(bǔ)劃質(zhì)量審查
第十四條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條、十六條的規(guī)定，征用、補(bǔ)充基本農(nóng)田。
第十五條 符合國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條、《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第七條規(guī)定的耕地，可劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)：
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
?。ǘ┯辛己玫乃c水土保護(hù)設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
（三）蔬菜生產(chǎn)基地；
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；
?。ㄎ澹┩恋亻_發(fā)、整理后建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按規(guī)定需要實(shí)行特殊保護(hù)的耕地。
第十六條 用地單位向農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)征用、補(bǔ)劃基本農(nóng)田質(zhì)量審查，應(yīng)提供下列材料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；
?。ǘ┯玫仡A(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模。擬征用基本農(nóng)田面積、擬補(bǔ)充地塊位置等內(nèi)容；
?。ㄈ╉?xiàng)目建議書批復(fù)文件或發(fā)展和改革委員會(huì)等部門出具的《備案項(xiàng)目受理通知單》；
?。ㄋ模┛h級(jí)國(guó)土行政主管部門出具的預(yù)審受理意見，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策，補(bǔ)充基本農(nóng)田初步方案是否可行等；
?。ㄎ澹┗巨r(nóng)田征用、補(bǔ)充區(qū)位圖（圖狀比例尺為1：2000）；
?。?biāo)注項(xiàng)目用地范圍的鄉(xiāng)級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部，圖狀比例尺為1：10000）；
?。ㄆ撸┛h級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見及選址圖。
第十七條 基本農(nóng)田征用、補(bǔ)劃質(zhì)量審查中，如發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)不予審查：
（一）非國(guó)家或省能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
（二）用地單位申報(bào)材料內(nèi)容不全的（發(fā)現(xiàn)不全的，要及時(shí)通知申報(bào)單位）；
?。ㄈ┗巨r(nóng)田檔案資料管理不完善，沒有充分依據(jù)界定征用地是否屬基本農(nóng)田的；
?。ㄋ模M補(bǔ)劃地塊跨縣（市、區(qū)）的。
第十八條 基本農(nóng)田征用、補(bǔ)充質(zhì)量審查主要采取室內(nèi)審閱材料與實(shí)地踏勘相結(jié)合的方法。
室內(nèi)審閱材料。審閱用地單位申報(bào)材料是否齊全，縣級(jí)國(guó)土行政主管部門出具的預(yù)審受理意見，建設(shè)項(xiàng)目是否屬省、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基本農(nóng)田征用、補(bǔ)充方案是否可行，征用基本農(nóng)田地塊是否與同級(jí)國(guó)土行政主管部門抄送的基本農(nóng)田保護(hù)檔案相吻合。
實(shí)地踏勘。結(jié)合有關(guān)資料進(jìn)行實(shí)地踏勘，查看征用地塊具體區(qū)位，補(bǔ)充地塊耕地是否符合《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)要求，補(bǔ)充方案是否可行落實(shí)等。
在審閱材料與實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真填寫《縣級(jí)基本農(nóng)田征用、補(bǔ)劃質(zhì)量審查意見表》（見附件），并將基本農(nóng)田征用、補(bǔ)充質(zhì)量審查結(jié)果報(bào)市、省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十九條 對(duì)補(bǔ)充劃入的基本農(nóng)田，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對(duì)其土壤地力進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定地力等級(jí)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括實(shí)地勘察土壤類型及適宜性、坡度、土層厚度、耕層厚度、利用現(xiàn)狀、生態(tài)條件、排灌等設(shè)施條件，并定點(diǎn)取土樣，進(jìn)行檢測(cè)分析。地力等級(jí)初步確定后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收。
基本農(nóng)田地力評(píng)價(jià)與驗(yàn)收具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定。
第四章 基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)
第二十條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田土壤地力監(jiān)測(cè)制度，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立基本農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。
評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)定期報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并不定期地向社會(huì)發(fā)布。
第二十一條 基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)基點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和功能不同，可設(shè)立土壤地力和環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)與施肥效益試驗(yàn)區(qū)。
長(zhǎng)期定位點(diǎn)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)刂饕髦贫?、土壤類型、分布面積、生產(chǎn)能力、地理位置及管理水平。長(zhǎng)期定位點(diǎn)應(yīng)設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志，任何單位或者個(gè)人不得破壞地力環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)性標(biāo)志。
建設(shè)項(xiàng)目確需對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)移位的，應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門意見。
第二十二條 從事基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，取得資質(zhì)證書，并納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為基本農(nóng)田質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。
基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)基本農(nóng)田土壤地力進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行地力分等定級(jí)，對(duì)土壤環(huán)境的適宜性、安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量狀況進(jìn)行造冊(cè)登記，建立土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查的技術(shù)規(guī)程包括土壤地力調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定。
第二十四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田分等定級(jí)狀況和質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，適時(shí)對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，制定基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和年度指標(biāo)，提出本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田土壤培肥改良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、提高中低產(chǎn)田耕地質(zhì)量等方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者注重用養(yǎng)結(jié)合，培肥、改土、治水，良種、良法相配套，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)田環(huán)境安全無(wú)污染，逐步將基本農(nóng)田建設(shè)成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、潔凈、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
第五章 地力培肥技術(shù)的推廣與應(yīng)用
第二十六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域不同中低產(chǎn)田類型，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取農(nóng)藝、生物等相應(yīng)措施進(jìn)行綜合治理與改良，消除土壤主要障礙因子，逐步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
第二十七條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織制定先進(jìn)適用地力培肥技術(shù)推廣方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用保護(hù)性耕作措施，防止水土及養(yǎng)分流失；科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，做到科學(xué)施肥，合理用藥，提倡使用可降解農(nóng)膜；推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，加大“沃土工程”等培肥地力技術(shù)的實(shí)施力度，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分資源平衡管理系統(tǒng)，保證養(yǎng)分的投入和消耗平衡；采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，綜合防治農(nóng)作物病蟲害，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，降低化學(xué)農(nóng)藥在基本農(nóng)田中的殘留量。
嚴(yán)禁使用高毒和高殘留量的農(nóng)藥。
第二十八條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織制定基本農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田高效生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田尤其是土壤易受污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)和管理，防止各類有毒有害物質(zhì)污染土壤造成對(duì)土壤質(zhì)量不可逆的破壞。
禁止使用不符合國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉基本農(nóng)田。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。
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