中國(guó)種子市場(chǎng)的憂思錄
2006-6-28 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
眼下，泛濫成災(zāi)的假種子不僅讓農(nóng)民兄弟防不勝防，就連監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)有時(shí)也措手不及。如何讓種子市場(chǎng)健康發(fā)展，從而做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，成為政府和百姓共同關(guān)注的話題。
“國(guó)營(yíng)”并非主渠道
北京京研益農(nóng)種苗技術(shù)中心高級(jí)農(nóng)藝師屈廣琪日前接受記者采訪時(shí)，道出了自己對(duì)種子市場(chǎng)的憂慮：國(guó)營(yíng)供種單位提供的種子只占20％的市場(chǎng)份額，而市場(chǎng)上80％的種子都是私人供應(yīng)的，國(guó)營(yíng)供種單位的渠道和作用非常有限，小打小鬧的私營(yíng)供應(yīng)商割據(jù)一方，種子質(zhì)量參差不齊。
據(jù)介紹，隸屬于國(guó)家蔬菜工程技術(shù)研究中心的北京京研益農(nóng)種苗技術(shù)中心成立于1958年，是依靠國(guó)家財(cái)政和技術(shù)支持而成立的一家大型種苗研究中心。目前，該中心研究培育了300多種蔬菜品種，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)，年銷售種子30萬(wàn)斤。就是這樣一家大型供種企業(yè)，近年來(lái)屢屢遭受假冒之苦。2002年以來(lái)，京研中心培育的“北京新三號(hào)”白菜品種，在我國(guó)北方地區(qū)大批量種植，備受農(nóng)民歡迎?？墒菫榱藢?duì)付愈演愈烈的冒牌風(fēng)，京研中心不得不花費(fèi)人力物力和財(cái)力，如在種子袋上貼上防偽標(biāo)識(shí)、在包裝上采取熱敏變色效應(yīng)技術(shù)、做暗記、并派人晝夜守護(hù)咨詢電話等。為了不讓農(nóng)民的利益受損，中心付出了巨大的代價(jià)。
品種良莠不齊
種子專家認(rèn)為，制種質(zhì)量低是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。同時(shí)，種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐也存在脫節(jié)現(xiàn)象。以玉米雜交種為例，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)種子進(jìn)行純度檢驗(yàn)時(shí)，是逐粒逐株進(jìn)行檢驗(yàn)而后對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出合格與否判定的，但農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中卻不是單粒穴播點(diǎn)種，而是習(xí)慣于每穴播2粒以上的種子，出苗后，農(nóng)民自然采取去弱留壯的剔苗辦法，去掉的恰是自交苗、小弱苗，這樣就大大掩蓋了種子純度不高的問(wèn)題。近年來(lái)，種子收購(gòu)入庫(kù)時(shí)間比過(guò)去大大推遲，余種年份，種子經(jīng)營(yíng)部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間徘徊觀望，為的是減少貸款占用時(shí)間和少支付銀行利息以及保管費(fèi)用。缺種年份則又是賣方市場(chǎng)，基地農(nóng)戶往往不履行合同，極力抬高種價(jià)，不肯按合同交售，有人將基地報(bào)廢的種子收起來(lái)?yè)竭M(jìn)擬交售的種子中，甚至干脆放起來(lái)以次充好待不法商販前來(lái)高價(jià)套購(gòu)。政府的監(jiān)督抽查行動(dòng)早了，倉(cāng)庫(kù)空空抽不到種子樣品，推遲行動(dòng)，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)偏晚，農(nóng)民到手的種子差不多都已播種入田，要想追回不合格種子，為時(shí)已晚。
監(jiān)管需出重拳
今年以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)上存在的制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格管理，科學(xué)指導(dǎo)品種布局，做好信息服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)還對(duì)部分種子價(jià)格上漲問(wèn)題給予了高度重視，對(duì)價(jià)格畸高、存在暴利傾向的現(xiàn)象依法進(jìn)行了查處。北京市海淀區(qū)種子管理站站長(zhǎng)張燕明日前對(duì)記者介紹說(shuō)，北京市海淀區(qū)供種企業(yè)達(dá)到186家，供種量占北京市種子市場(chǎng)的60％左右。近年來(lái)，由于依法加強(qiáng)監(jiān)管，全區(qū)種子市場(chǎng)平穩(wěn)有序經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)生大案要案，但某些細(xì)節(jié)方面也存在一些問(wèn)題，必須從嚴(yán)監(jiān)管。 據(jù)調(diào)查，目前一些市（地）、縣級(jí)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有不少涉足種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦發(fā)生違法行為，同屬一個(gè)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的種子管理站就很難對(duì)其依法查處，問(wèn)題總是得不到解決，最后不了了之。主管部門(mén)的曖昧態(tài)度無(wú)形中縱容了違法行為，同時(shí)嚴(yán)重挫傷了種子管理部門(mén)的積極性，增加了執(zhí)法難度。按照國(guó)務(wù)院辦公廳最近出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取果斷措施與所屬的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。
中國(guó)種子市場(chǎng)的憂思錄
2006-6-28 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
眼下，泛濫成災(zāi)的假種子不僅讓農(nóng)民兄弟防不勝防，就連監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)有時(shí)也措手不及。如何讓種子市場(chǎng)健康發(fā)展，從而做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)，成為政府和百姓共同關(guān)注的話題。
“國(guó)營(yíng)”并非主渠道
北京京研益農(nóng)種苗技術(shù)中心高級(jí)農(nóng)藝師屈廣琪日前接受記者采訪時(shí)，道出了自己對(duì)種子市場(chǎng)的憂慮：國(guó)營(yíng)供種單位提供的種子只占20％的市場(chǎng)份額，而市場(chǎng)上80％的種子都是私人供應(yīng)的，國(guó)營(yíng)供種單位的渠道和作用非常有限，小打小鬧的私營(yíng)供應(yīng)商割據(jù)一方，種子質(zhì)量參差不齊。
據(jù)介紹，隸屬于國(guó)家蔬菜工程技術(shù)研究中心的北京京研益農(nóng)種苗技術(shù)中心成立于1958年，是依靠國(guó)家財(cái)政和技術(shù)支持而成立的一家大型種苗研究中心。目前，該中心研究培育了300多種蔬菜品種，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)，年銷售種子30萬(wàn)斤。就是這樣一家大型供種企業(yè)，近年來(lái)屢屢遭受假冒之苦。2002年以來(lái)，京研中心培育的“北京新三號(hào)”白菜品種，在我國(guó)北方地區(qū)大批量種植，備受農(nóng)民歡迎?？墒菫榱藢?duì)付愈演愈烈的冒牌風(fēng)，京研中心不得不花費(fèi)人力物力和財(cái)力，如在種子袋上貼上防偽標(biāo)識(shí)、在包裝上采取熱敏變色效應(yīng)技術(shù)、做暗記、并派人晝夜守護(hù)咨詢電話等。為了不讓農(nóng)民的利益受損，中心付出了巨大的代價(jià)。
品種良莠不齊
種子專家認(rèn)為，制種質(zhì)量低是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。同時(shí)，種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐也存在脫節(jié)現(xiàn)象。以玉米雜交種為例，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)種子進(jìn)行純度檢驗(yàn)時(shí)，是逐粒逐株進(jìn)行檢驗(yàn)而后對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出合格與否判定的，但農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中卻不是單粒穴播點(diǎn)種，而是習(xí)慣于每穴播2粒以上的種子，出苗后，農(nóng)民自然采取去弱留壯的剔苗辦法，去掉的恰是自交苗、小弱苗，這樣就大大掩蓋了種子純度不高的問(wèn)題。近年來(lái)，種子收購(gòu)入庫(kù)時(shí)間比過(guò)去大大推遲，余種年份，種子經(jīng)營(yíng)部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間徘徊觀望，為的是減少貸款占用時(shí)間和少支付銀行利息以及保管費(fèi)用。缺種年份則又是賣方市場(chǎng)，基地農(nóng)戶往往不履行合同，極力抬高種價(jià)，不肯按合同交售，有人將基地報(bào)廢的種子收起來(lái)?yè)竭M(jìn)擬交售的種子中，甚至干脆放起來(lái)以次充好待不法商販前來(lái)高價(jià)套購(gòu)。政府的監(jiān)督抽查行動(dòng)早了，倉(cāng)庫(kù)空空抽不到種子樣品，推遲行動(dòng)，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)偏晚，農(nóng)民到手的種子差不多都已播種入田，要想追回不合格種子，為時(shí)已晚。
監(jiān)管需出重拳
今年以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)上存在的制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格管理，科學(xué)指導(dǎo)品種布局，做好信息服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)還對(duì)部分種子價(jià)格上漲問(wèn)題給予了高度重視，對(duì)價(jià)格畸高、存在暴利傾向的現(xiàn)象依法進(jìn)行了查處。北京市海淀區(qū)種子管理站站長(zhǎng)張燕明日前對(duì)記者介紹說(shuō)，北京市海淀區(qū)供種企業(yè)達(dá)到186家，供種量占北京市種子市場(chǎng)的60％左右。近年來(lái)，由于依法加強(qiáng)監(jiān)管，全區(qū)種子市場(chǎng)平穩(wěn)有序經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)生大案要案，但某些細(xì)節(jié)方面也存在一些問(wèn)題，必須從嚴(yán)監(jiān)管。
據(jù)調(diào)查，目前一些市（地）、縣級(jí)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有不少涉足種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一旦發(fā)生違法行為，同屬一個(gè)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的種子管理站就很難對(duì)其依法查處，問(wèn)題總是得不到解決，最后不了了之。主管部門(mén)的曖昧態(tài)度無(wú)形中縱容了違法行為，同時(shí)嚴(yán)重挫傷了種子管理部門(mén)的積極性，增加了執(zhí)法難度。按照國(guó)務(wù)院辦公廳最近出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取果斷措施與所屬的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。
