中國經濟時報
本報記者 曹增光
農業(yè)信息化成為信息化中的主角，也是潛在問題最多的領域。9月22日，以“推進農業(yè)信息化，構建和諧社會”為主題的2005中國信息化推進大會在京舉行。國務院信息化工作辦公室主任、信息產業(yè)部部長王旭東在高峰論壇演講時指出，要加強信息技術在農業(yè)、農村中的應用，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動“三農”問題的有效解決。
農業(yè)信息化的瓶頸
在各個領域信息化取得了一定的成績時，農業(yè)信息化還停留在表面層面，并沒有實質性的進展，顯然，這與中央連續(xù)兩年突出解決“三農問題”的“一號文件”政策不匹配。
根據(jù)相關統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)，目前全國97%的地市和80%的縣級農業(yè)部門設立了信息化管理和服務機構，可以直接向農民傳遞信息的農村信息員已發(fā)展到18萬人，全國80%的左右的地級和40%的縣級農業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站擁有計算機并可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。但農業(yè)信息化中的問題也是俯首即是。比如，農民素質不高，信息化意識和利用信息的能力不強，計算機的普及能力不夠，農民文化水平偏低，掌握計算機技術往往是奢談，整體素質低令人擔憂。此外，中國農業(yè)網(wǎng)站數(shù)量甚至超過了法國、加拿大等發(fā)達國家，但卻沒有發(fā)揮實際效果。
同時，產業(yè)化程度不夠也是一大門檻，不能形成產業(yè)規(guī)模就難以有對信息技術的需求，因為采用信息技術需要一定的投入，如購買信息技術設備，支付獲取信息費用，這對于生產規(guī)模小，生產效益不高的農業(yè)生產來說，權衡之下，顯然不可能在信息方面有大的投入。所以，很多信息化的努力都是隔靴搔癢，“面子工程”居多。而且，農業(yè)信息化基礎工作水平低，表現(xiàn)在基層缺少收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設備，信息網(wǎng)絡體系不健全。
信息化武裝農信社改造
作為解決三農問題的資金輸入口，農村信用社改革首當其沖。打造綜合業(yè)務系統(tǒng)，健全信貸服務體系，發(fā)展新型業(yè)務是農信社發(fā)展的當務之急。在對農信社信息化的理解上，內蒙古自治區(qū)深化農信社改革辦公室副主任王中新表示，農信社信息化建設的滯后已經成為制約農信社業(yè)務拓展的主要因素，對于新成立的省農信社聯(lián)社來說，當務之急是加快信息化建設，統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一文化。
據(jù)記者了解，近期，內蒙古自治區(qū)農村信用社與太極計算機股份有限公司一起開發(fā)建設的“金融支付結算平臺”成功上線。自此，柜臺可以辦理儲蓄存折業(yè)務和卡業(yè)務在全省進行通存通兌；通過與銀聯(lián)相連，使入網(wǎng)聯(lián)社可以受理外系統(tǒng)卡，以及農信社卡在外系統(tǒng)使用，支持農信社持卡人在全國范圍持卡購物、消費。而這在以前農信社信息系統(tǒng)相對獨立、不能互聯(lián)互通的情況下是辦不到的。系統(tǒng)投入生產后，全區(qū)農信社通過數(shù)據(jù)交換中心的業(yè)務量日均達到5000筆，金額近10億元。而之前，日均業(yè)務千筆，交易金額3億元。
賽迪顧問趙剛博士也對記者表示，農信社信息化雖然起步晚，卻可以借鑒商業(yè)銀行信息化建設的成功經驗，省聯(lián)社的數(shù)據(jù)集中建設、新一代的綜合業(yè)務系統(tǒng)等都已經有成功的應用參考模式，這使得農信社信息化在管理理念和業(yè)務功能完善程度上，基本可以達到股份制銀行的平均水平。但要解決農信社信息化面臨的深層次問題，農信社信息化還要有戰(zhàn)略性的思考。此外，也有專家認為，農信社一開始就缺乏信息化意識，不敢大動手術，這也是農信社信息化中的攔路虎。
農業(yè)信息化的“最后一公里”
其實，農信社在信息化過程中所暴露出的問題可以看做是農業(yè)信息化的一個縮影，通過對農信社信息化的研究就可見農業(yè)信息化中的問題?！白詈笠还铩眴栴}是農業(yè)信息化中的最大門檻，在農業(yè)水平、基礎設施等整體落后的情況下，如何讓信息化的成果惠及普通百姓是根本問題。
國務院信息化工作辦公室主任、信產部部長王旭東也表示，“最后一公里”的突破相當關鍵。比如，現(xiàn)場展出的“長風電腦”雖然號稱農民電腦，但一兩千元的價格還是很昂貴，特別是在農民收入較低、負擔重的前提下，推進更會緩慢。
一位現(xiàn)場展示“村村通工程”產品的公司負責人對記者表示，農村鋪設寬帶網(wǎng)和用電話線上網(wǎng)，價格和成本上都很高，相比，電力線在農村相對來說是一種“閑置”資源，可以用電力線上網(wǎng)的方式化解這個難題。但PC的成本負擔又如何解決呢？
可見，農業(yè)信息化中“最后一公里”的瓶頸不突破的話，其他很多問題都是奢談。另外，也有專家的觀點一針見血：目前的農業(yè)信息化是由上至下被動推動的工程，而不是由下至上的自發(fā)需求引導，這說明整個農業(yè)資源配置和市場化程度基本上按兵不動，片面地去追求信息化程度就容易變成空中樓閣。
