李力君 吳萌 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
北京市工商局房山分局以護(hù)農(nóng)、助農(nóng)、支農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，將保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
農(nóng)資市場(chǎng)是直接關(guān)系著“三農(nóng)”的大事。為此北京市工商局房山分局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此問(wèn)題長(zhǎng)抓不懈。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)一系列的治理規(guī)范，共注銷或吊銷不具備種子經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)12家，鑒證種子合同68份、合同金額1800萬(wàn)元，查處涉農(nóng)違法案件26起，沒收假種子28萬(wàn)公斤、菜種420袋。從而為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失110萬(wàn)元。
為推動(dòng)“2005紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”在全區(qū)的開展，局領(lǐng)導(dǎo)多次向主管農(nóng)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，引起了領(lǐng)導(dǎo)高度重視。副區(qū)長(zhǎng)王忠海出席了在房山分局召開的“2005紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)。會(huì)議部署了《房山工商分局2005紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作方案》，房山工商分局和農(nóng)資企業(yè)代表聯(lián)合，向廣大農(nóng)資銷售商戶代表發(fā)出倡議：遵紀(jì)守法、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信守約，決不讓一滴假農(nóng)藥流向市場(chǎng)，決不讓一粒假種子播入農(nóng)田！
搭建平臺(tái)解民憂
房山是京郊農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，工商分局積極拓展服務(wù)平臺(tái)，扶持、鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，各工商所干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走訪企業(yè)和農(nóng)戶，察民情、解民憂、辦實(shí)事。并結(jié)合企業(yè)年度檢驗(yàn)工作，組織人員深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)提供上門年檢服務(wù)。
為加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)合同管理，分局成立合同工作指導(dǎo)站，從提高企業(yè)信譽(yù)度和履約能力入手，培養(yǎng)企業(yè)運(yùn)用合同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。針對(duì)種子經(jīng)營(yíng)單位“小、散、雜”的客觀現(xiàn)實(shí)，在合同管理工作中，嚴(yán)格管理，積極扶持，對(duì)于大宗或大戶買種子的單位或個(gè)人，積極推薦到區(qū)種子公司，樹立轄區(qū)種子企業(yè)的信譽(yù)。同時(shí)，憑借登記和執(zhí)法職能，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)依法予以吊銷；對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)，動(dòng)員他們向區(qū)種子公司靠攏，以資產(chǎn)參與區(qū)種子公司重組。經(jīng)過(guò)幾年的工作，房山區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)了以區(qū)種子公司為一級(jí)法人、兩級(jí)經(jīng)營(yíng)的管理體制，全區(qū)種子市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)體系和監(jiān)管一條線的管理體系，使種子市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了主渠道供應(yīng)有序、質(zhì)量可靠、農(nóng)民放心、政府滿意的良好秩序，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
為將房山的農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，房山分局在光彩房山網(wǎng)站上大力推介房山農(nóng)副產(chǎn)品，幫助其尋找銷路。分局還在豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)組織召開了“房山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品推介會(huì)”，農(nóng)民自己將名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)到大型批發(fā)市場(chǎng)，直接與市場(chǎng)經(jīng)銷大戶接軌，共達(dá)成銷售意向78個(gè)，意向訂貨額300多萬(wàn)元。
創(chuàng)新機(jī)制樹信譽(yù)
房山分局主動(dòng)、積極地延伸自身的監(jiān)管空間，不斷改進(jìn)工作機(jī)制，將護(hù)農(nóng)工作融入工商部門職能之中，切實(shí)從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，在社會(huì)上樹立良好的形象和信譽(yù)。
他們推出了紅盾護(hù)農(nóng)打假三項(xiàng)措施。一是建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自律機(jī)制。用大環(huán)境影響企業(yè)，開展企業(yè)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。二是在企業(yè)中廣泛宣傳和開展“重信譽(yù)、守合同”工作。通過(guò)樹立守信示范企業(yè)，使企業(yè)自覺利用“守信”品牌去贏得市場(chǎng)份額，以此強(qiáng)化誠(chéng)信為本、失信可恥的意識(shí)；三是推廣《北京市農(nóng)作物種子合同》、《北京市農(nóng)藥買賣合同》和《北京市肥料買賣合同》示范文本，并向消費(fèi)者發(fā)放《經(jīng)營(yíng)者承諾書》，從進(jìn)貨渠道、交易所需證件、質(zhì)量驗(yàn)收到交易各方當(dāng)事人的義務(wù)和權(quán)力都予以法律規(guī)范，減少了糾紛和訴訟，也使執(zhí)法部門有的放矢。
在農(nóng)資領(lǐng)域推行“放心工程”。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是在2005年“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中，推行“放心工程”，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等農(nóng)資打假為重點(diǎn)，開展了一系列的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，投入了大量的人力和物力。從而規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管水平，保障了農(nóng)民群眾的消費(fèi)安全。
房山分局還將個(gè)體審批權(quán)限下放到工商所，方便群眾辦事。鋪設(shè)“綠色通道”，突出“簡(jiǎn)、快、實(shí)”三字，為廣大農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供了更加高效、便捷的服務(wù)，降低了他們的投資成本，受到廣大農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的歡迎。
開展分級(jí)分類管理，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。分局積極貫徹市局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管和分級(jí)分類管理的監(jiān)管模式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者實(shí)行按照風(fēng)險(xiǎn)度劃分網(wǎng)格的做法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查，對(duì)一般性行業(yè)減少檢查次數(shù)，使企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大發(fā)展。
普及法律創(chuàng)品牌
分局組建的商標(biāo)孵化中心積極扶持農(nóng)字號(hào)商標(biāo)發(fā)展。幫助農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，推出房山農(nóng)民自己的名牌，促進(jìn)已注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)?；?。截止到目前，幫助注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)85件，其中房山磨盤柿注冊(cè)為證明商標(biāo)?！绊n建”牌新特菜、“青龍湖”牌食用菌、“神普”牌出口菜等在國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有很高的信譽(yù)度。
與此同時(shí)，注重規(guī)范，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)商標(biāo)，占領(lǐng)更廣泛的市場(chǎng)空間?？七_(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司是一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，種植的紅小豆及科豐系列大豆在區(qū)內(nèi)已達(dá)七萬(wàn)畝，年產(chǎn)高蛋白豆類1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)品直接出口。建有良種繁育基地和豆類產(chǎn)業(yè)園，形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，并注冊(cè)了“金北聯(lián)”商標(biāo)。但如何使其品牌做大做強(qiáng)，一直是分局十分關(guān)注的問(wèn)題，為此由局長(zhǎng)王華鑫帶隊(duì)，商標(biāo)廣告科、工商所干部多次深入企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研，宣傳《商標(biāo)法》，并積極協(xié)調(diào)市局商標(biāo)處到實(shí)地勘驗(yàn)，幫助該企業(yè)重新進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。使企業(yè)樹立爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)意識(shí)，贏得更廣泛的市場(chǎng)空間。
設(shè)立農(nóng)村流動(dòng)工商工作站，將法律法規(guī)宣傳、消保維權(quán)和打擊傳銷等違法行為的工作延伸到農(nóng)村。琉璃河工商所將種子、農(nóng)藥鑒別常識(shí)及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)送到田間地頭，使糧農(nóng)、菜農(nóng)深受感動(dòng)。這些做法為拓展工商監(jiān)管方式，形成與社會(huì)齊抓共管，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了探索嘗試。
區(qū)消協(xié)在農(nóng)村建立了11個(gè)消費(fèi)教育學(xué)校，普及消費(fèi)知識(shí)，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)健康消費(fèi)打下了基礎(chǔ)。
