來(lái)源: 人民網(wǎng)(北京)
云南是一個(gè)多民族的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的邊疆省份，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2％，全省75％的國(guó)民收入、70％的財(cái)政收入和80％的輕工業(yè)原料都直接或間接來(lái)自農(nóng)業(yè)。多年來(lái)，云南省委、省政府始終突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，牢固樹立特色就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，進(jìn)一步明確發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路和舉措，依托云南農(nóng)業(yè)資源、氣候、區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)，走出了一條具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。云南經(jīng)過幾十年的奮斗和努力，培育起了煙、糖、茶、膠等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。這些年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，在確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步，使煙、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到了不斷鞏固和提高。與此同時(shí)，充分依托云南資源優(yōu)勢(shì)，按照“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的思路，大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做到以“特”確保產(chǎn)業(yè)在形成初期得到生存，以“特”促使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的中后期步入良性循環(huán)的軌道，以“特”創(chuàng)立占領(lǐng)市場(chǎng)的品牌。目前，畜禽產(chǎn)品和花卉、蔬菜、藥材、香料、咖啡等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為全省經(jīng)濟(jì)不斷“上臺(tái)階、有后勁、創(chuàng)一流”奠定了良好基礎(chǔ)。
扶持培育龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。我們始終把扶持龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要力量，堅(jiān)持“引外龍、扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍”的方針，以多種途徑、多種形式扶持發(fā)展有經(jīng)營(yíng)能力、與農(nóng)業(yè)相關(guān)、與農(nóng)民相聯(lián)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)。在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的過程中，努力突破所有制界限和行政區(qū)域界限，真正做到誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭、誰(shuí)能發(fā)揮帶動(dòng)作用扶持誰(shuí)，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的大發(fā)展、大提高。截至2004年底，全省各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到2085家，其中經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的重點(diǎn)龍頭企業(yè)47家，涌現(xiàn)出了云南紅葡萄酒、宣威火腿、晨農(nóng)綠色食品、景谷林業(yè)、隆格蘭花卉等一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)銷售收入192.4億元，輻射帶動(dòng)685萬(wàn)農(nóng)戶增收32億元。
堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。為提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出農(nóng)民增產(chǎn)不增收的困境，我省始終把調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)抓實(shí)抓好，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，按照壩區(qū)、熱區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)、高寒山區(qū)的不同特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程，使種養(yǎng)品種從不適宜區(qū)向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，由分散產(chǎn)區(qū)向規(guī)?；a(chǎn)區(qū)集中，努力做到發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，地盡其力，物盡其用。目前，基本形成畜禽產(chǎn)品、煙草、甘蔗、茶葉、橡膠、熱帶水果、優(yōu)質(zhì)稻米、雜豆、花卉、蔬菜、藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。
擴(kuò)大對(duì)外開放，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與周邊國(guó)家有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。多年來(lái)我們一直致力于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以開放的眼光、開放的政策、開放的市場(chǎng)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，拓寬合作的方式和渠道，以大開放促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一方面加大農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的力度，拿出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的特色產(chǎn)品吸引外來(lái)資金投資云南農(nóng)業(yè)，建設(shè)了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，提高了花卉、釀酒葡萄、小?？Х?、特色蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，帶動(dòng)了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面積極“走出去”，利用我省農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的比較優(yōu)勢(shì)，開展與越南、老撾、緬甸等國(guó)的合作，不僅組織良種、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備輸出，而且鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)出國(guó)建設(shè)基地、興辦企業(yè)，尋求更大發(fā)展空間。
走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。云南地處我國(guó)和東南亞地區(qū)一些大江大河上游，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)事關(guān)全國(guó)可持續(xù)發(fā)展大局，對(duì)鄰近國(guó)家也有較大的影響。多年來(lái)我省一直將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心任務(wù)，以遏制水土流失為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以改善全省生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力為主要目標(biāo)，堅(jiān)持把保護(hù)和開發(fā)結(jié)合起來(lái)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)和退耕還林工作，堅(jiān)持把退耕還林與治理荒山荒地結(jié)合起來(lái)，與異地扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，努力使群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保群眾“退得下、穩(wěn)得住、有生路”。結(jié)合退耕還林工作，積極調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)了一批林產(chǎn)業(yè)原料林基地，培育了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，努力促進(jìn)云南林業(yè)由“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、高效益”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件。云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱，成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。多年來(lái)我們始終把強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)放在突出位置，常抓不懈。在實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度的同時(shí)，以坡改梯和中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高土地利用率和產(chǎn)出率。堅(jiān)持“興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源”的方針，不斷加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，在搞好以“潤(rùn)滇工程”為代表的大中型水利工程建設(shè)的同時(shí)，在山區(qū)、半山區(qū)以實(shí)施“五小”水利工程為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，把水利建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)，不斷改善和提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
“十一五”時(shí)期將是云南發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。云南加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)了更好的機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題是關(guān)鍵。我們將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新要求，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，利用“十五”期間奠定的良好物質(zhì)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打好生態(tài)牌、綠色牌、科技牌、區(qū)位牌、資源牌，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以特色取勝，造就精品，創(chuàng)造名牌，逐步建立開放型的、產(chǎn)業(yè)有序更替的、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。
（作者為云南省委副書記）
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年10月16日 第六版)作者：王學(xué)仁
