樹立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，借鑒工業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、加大資金投入、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、打響企業(yè)品牌、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。日前，我市出臺《大同市加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐的實(shí)施意見》，力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
《實(shí)施意見》確定了2010年~2015年的目標(biāo)任務(wù)是，到2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營競爭力進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到85億元，帶動農(nóng)戶40萬戶。到2015年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到109億元，帶動農(nóng)戶41萬戶。
《實(shí)施意見》提出五大主要措施：
一是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)列入黨委、政府重要議程，作為年終考核獎懲干部的重要依據(jù)。各縣區(qū)黨政一把手要親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓到位。對各級“513”工程農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，始終保持“513”工程企業(yè)的生機(jī)和活力。
二是完善投資機(jī)制，加大資金投入。市政府每年拿出2000萬元，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金，各縣區(qū)政府要根據(jù)財力狀況建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，每年不得少于500萬元，并隨財政收入的增長逐年增加。其他有關(guān)部門的支農(nóng)資金，在不改變資金管理權(quán)限的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工、職責(zé)不變、渠道不亂的原則，每年安排一定的比例用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造條件盡早成立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司,鼓勵企業(yè)和民間組織組建形式多樣的貸款擔(dān)保公司，扶持有條件的龍頭企業(yè)上市融資。
三是落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)在稅收、用地、用電、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面，按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待和優(yōu)惠；鼓勵農(nóng)村集體土地形式多樣地依法參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是努力開拓市場，打響企業(yè)品牌。鼓勵支持企業(yè)積極開發(fā)和宣傳自己的名牌產(chǎn)品，各級政府要對獲得國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等的企業(yè)給予獎勵，支持初建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)疏通銷售渠道，鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)建立和完善市場營銷體系，開拓國內(nèi)外市場。注重大同“生態(tài)、特色、原產(chǎn)地”品牌的創(chuàng)建和保護(hù)，大力扶持綠色、有機(jī)、無公害食品的認(rèn)證工作。 五是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。努力建立雙方都可依賴的信用關(guān)系和穩(wěn)定的利益關(guān)系，全面提高農(nóng)業(yè)訂單的規(guī)范程度。政府從扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中設(shè)立化解市場風(fēng)險基金，維護(hù)雙方利益，保持訂單農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定。
