長期以來，農業(yè)再保險在我國發(fā)展比較緩慢。但是，近幾年伴隨著農業(yè)保險事業(yè)的興起，農業(yè)再保險的地位得到了較大提升，逐步成為推動農險市場發(fā)展的“安全閥”和“推進器”。
再保險也叫分保，是指保險人將其承擔的保險業(yè)務，以承保形式，部分轉移給其他保險人。農業(yè)再保險是再保險業(yè)務的一種，進行再保險，可以分散保險人的風險，有利于控制損失、穩(wěn)定經營。
政策引導
完善農業(yè)保險體系
黨中央、國務院把解決“三農”問題和支持農業(yè)、農村地區(qū)的發(fā)展當作核心任務來抓，而大力推動農業(yè)保險發(fā)展正是支農惠農政策中的一項。
2004年，中國保監(jiān)會啟動了新型的農業(yè)保險試點工作；2006年以來，國務院出臺了《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等一系列政府文件，明確提出了“將農業(yè)保險納入農業(yè)支持保護體系”，“按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業(yè)保險體系”，“逐步建立農業(yè)保險發(fā)展的長效機制。完善多層次的農業(yè)巨災風險轉移分擔機制，探索建立中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系”；2007年，中央財政正式啟動了農作物保險保費補貼試點，將我國的農業(yè)保險事業(yè)推向了一個新的階段。
2007年和2008年，全國農業(yè)保險保費收入分別達到52億元和111億元，提供風險保障1126億元和2397億元。隨著政府支持力度的不斷加大，農業(yè)保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，2009年，中央財政農業(yè)保險保費補貼59.7億元；全國農業(yè)保險保費收入達134億元，提供風險保障3812億元，參保農戶達1.33億戶。
“作為農業(yè)現(xiàn)代化的一部分，我國在很多地區(qū)積極開展了農業(yè)保險試點工作，農業(yè)保險的經營取得了令人鼓舞的成績。不過，在試點過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如保險機構擔心農業(yè)保險的業(yè)務擴張?zhí)蠖霈F(xiàn)賠付困難。”中國人民財產保險股份有限公司副總裁趙淑賢認為，如何化解農業(yè)保險的經營風險，是促進我國農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展面臨的重要問題。
“因此，為推動農業(yè)保險加快發(fā)展，應該建立多層次保險與風險分擔的農業(yè)保險和風險防范機制，盡快建立和完善政策性農業(yè)再保險體系。”趙淑賢表示。
公司實踐
建立農業(yè)再保險體系
隨著農業(yè)直接保險業(yè)務的迅速擴大，農業(yè)再保險作為農業(yè)風險管理的有效手段也得到了一定的發(fā)展。據統(tǒng)計，目前中國農業(yè)再保險保費收入約占農險保費總收入的20%，農業(yè)再保險業(yè)務已成為再保險業(yè)務第三大保費險種，排名僅次于機動車險和財產險。
“中再集團積極把握政策導向，通過商業(yè)再保險方式與直接保險市場建立合作關系，已成為國內最主要的再保險接受人。”中國再保險(集團)股份有限公司總裁吳高連如是說。
據了解，2004年至2009年6年間，通過安排再保險業(yè)務，中再集團累計轉移種養(yǎng)兩業(yè)風險責任1200億元，幫助直保市場分散風險，擴大承保覆蓋面和改善經營能力狀況，充分發(fā)揮了國內市場主渠道作用。
吳高連介紹，目前，中再集團在農業(yè)保險方面主要開展了五項工作：推動并簽署與國內農業(yè)保險主要承保商的政策性農業(yè)再保險框架協(xié)議；全國農業(yè)保險承保人聯(lián)席會發(fā)起成員之一；北京市農業(yè)巨災風險基金保障主承保人之一；多項農業(yè)再保險體系建設和農業(yè)巨災風險分散機制課題研究合作單位；正在推動中國農業(yè)再保險共同體組建。
“農業(yè)保險具有風險高、賠付率高、成本高的特性。自從2007年實施中央財政補貼農業(yè)保險保費的政策以來，我國農業(yè)保險實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在此契機下，中再集團充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，依靠資本實力，與市場上絕大多數農業(yè)保險承保主體建立了農業(yè)再保險合作關系，發(fā)揮了分保主渠道作用，為農業(yè)風險提供保障，有力支持了農業(yè)生產穩(wěn)定和農業(yè)保險市場健康可持續(xù)發(fā)展。”吳高連表示。
業(yè)內觀點
組建農業(yè)再保險共同體
業(yè)內人士表示，通過對農業(yè)保險業(yè)務的參與和探索的經驗表明，沒有一個強大的農業(yè)再保險市場和完善的巨災風險分散制度安排，農業(yè)保險將難以持久健康運轉。
對于今后農業(yè)保險發(fā)展中的探索，業(yè)內人士建議應組建農業(yè)再保險共同體，向市場提供更為充足的農險承保能力。
“目前，我國農業(yè)巨災風險分散現(xiàn)狀、困難與當年國內航天保險與核電站保險對外分保渠道有限、風險集中的情況類似。但在實踐中，我們通過聯(lián)合體或共同體方式，有效地集合了保險再保險公司的承保能力，共同分攤運營風險，取得了較好的成效。因此，農業(yè)保險再保險同樣可以借鑒有關做法，成立中國農業(yè)保險再保險共同體，通過引進更多的保險公司參與再保險共同體，來增強農業(yè)保險再保險的市場調節(jié)功能。”中國再保險(集團)股份有限公司副總裁余青說。
她認為，另一方面，可以通過農業(yè)保險再保險共同體這一平臺，整合行業(yè)資源和技術力量，建立起農險信息和數據的交流平臺，進一步強化農險承保理賠技術的創(chuàng)新研究和農業(yè)風險管理模型的構建，從而促進我國農業(yè)巨災風險管理體系的建立與完善。
