光明日報
2005年10月22日,國家統(tǒng)計局公布2004年度全國經(jīng)濟社會綜合實力百強縣名單,長興縣排名第51位。這是該縣繼2003年由上年的107位躍至63位之后,又一次漂亮的“撐桿跳”。二年“晉級”56個位次,長興人如何創(chuàng)造出“長興速度”？“長興速度”給我們帶來了怎樣的啟示?
出題:以最大的勇氣了解自己
“知己知彼,方能把握勝機,在發(fā)展競爭的特殊賽場上,同樣如此?！苯裉?當(dāng)長興人回過頭來,認(rèn)真觀察“跑道上”留下的足跡,這是至深的感悟。
地處太湖之濱的長興,歷來以“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“東南望縣”自譽。然而,她作為浙江最后一批對外開放的縣域之一,一度面臨尷尬的境地。上世紀(jì)90年代后期,當(dāng)長三角、環(huán)太湖經(jīng)濟圈“群雄崛起”之時,身處其中的長興卻明顯慢了一拍。長興人有過失落、迷茫,甚至有過被“邊緣化”的危機感。
新世紀(jì)之初,長興縣委、縣政府審時度勢,給全縣上下出了一道題:重新了解自己、認(rèn)識自己!這是一次極為務(wù)實的“務(wù)虛”行動,它所產(chǎn)生的巨大效應(yīng),讓所有長興人記憶猶新。
從縣四套班子領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人到基層群眾,“跳出長興看長興”,打破慣性思維,以全新的視角放眼外部環(huán)境、反觀自身,不僅剖析出了自身思想不活、觀念滯后、精神不振的根源,更為重要的是從區(qū)域發(fā)展的競爭態(tài)勢中看到了長興的潛力與機遇所在。
縣委書記邵毅說,了解自己比了解別人更難,也更需要勇氣,這是一種理性的考量。長興人“了解自己”貫穿著一條“學(xué)他人所長、創(chuàng)長興之新”的清晰主線。體現(xiàn)在行動上,則是率先吹響了“比、學(xué)、趕蘇南”、“接軌大上海,融入長三角”的號角,以全新的姿態(tài)找準(zhǔn)了自身定位,重新站到了新一輪發(fā)展競爭的起跑線上。
一位經(jīng)濟學(xué)家這樣評價:長興的發(fā)展,正在于從自身實際出發(fā),較好地汲取了“蘇南模式”與“浙南模式”的精華,成功解開了催動縣域經(jīng)濟社會超常規(guī)發(fā)展的“密碼”。近幾年,長興將“天時、地利、人和”的合力與活力充分發(fā)揮出來,堅定不移地實施工業(yè)立縣、開放興縣、科教強縣、城市化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略,為發(fā)展提速注入了強勁的“興奮劑”。
2002年,長興首次進入了全國縣域經(jīng)濟基本競爭力“百強”,名列第97位,盡管它以第107的位置,被排除在全國經(jīng)濟社會綜合實力“百強”之外,但它蘊含的潛力令所有競爭對手不可輕視。如今,長興的巨大潛力連續(xù)二年得到了充分的印證,它像一匹驕人的“黑馬”,從高手林立的賽場上脫穎而出,銳氣奪人。
縣發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人說:最可貴的是長興人通過不斷審視自己、了解自己,具備了一種參與高水平競爭的重要素質(zhì):拼搶精神!在發(fā)展競爭的大賽上,勇于向最好的學(xué)、與最強的比、同最快的賽,善于捕捉機遇、把握機遇、用好機遇,已成為長興精神最生動的寫照。
從根本上說,這是“長興速度”的動力之源!
破題:以最高的效率發(fā)揮自己
2004年,長興地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17.2%,是1995年以來增長最快的一年;全縣財政總收入同比增長31.05%,增幅列全省第二,地方財政收入同比增長49.26%,增幅列全省第一。這是幾年來保持的持續(xù)高速增長。
經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后,是發(fā)展競爭主戰(zhàn)場上的高水平競技。
長興是這樣破題的:招商引資與激活民資“兩輪驅(qū)動”,依靠自身求得發(fā)展、借助外力加快發(fā)展!客觀地看,這并非長興特色,長興的特色在于“驅(qū)動兩輪”的效率。
為搭建經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢平臺,舉全縣之力“筑巢引鳳”,短短幾年建成了躋身“全省十強”的長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū),成為集聚發(fā)展要素的強磁場;為提升自身開放度、知名度,連續(xù)幾年舉辦中國·太湖明珠——長興國際投資貿(mào)易洽談會、浙商長興論壇、長三角暨環(huán)太湖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇,并先人一步走出國門,將投資環(huán)境推介會、專題招商洽談會辦到了歐美、日韓、香港等國家和地區(qū);為加快發(fā)展節(jié)奏,打出了“萬眾親商、千人招商”百日競賽、“兩個年”活動等一系列漂亮的“組合拳”……
長興的每一個動作,蘊含著追求高效率與高效益相統(tǒng)一的“技巧”。
近兩年,“招商選資、擇優(yōu)選項”成了長興招商引資工作新的關(guān)鍵詞,全縣集中力量推行產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、委托招商、境外招商,主攻大項目、好項目、高科技項目,使招商引資的專業(yè)化水平有了質(zhì)的提升。
走進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),一排排現(xiàn)代化廠房引人注目:“海信”遷來了空調(diào)生產(chǎn)基地,“諾力”建起了亞洲最大的托板車生產(chǎn)基地,“巨能體飲”建成年產(chǎn)10萬噸功能性飲料生產(chǎn)線……縣開發(fā)委負(fù)責(zé)人說,開發(fā)區(qū)已呈現(xiàn)可喜的“三高”變化:一是投資密度升高,去年以來新批的28個外資項目平均投資600萬美元,平均投資密度15萬美元以上;二是科技含量提高,省級高新技術(shù)企業(yè)已達10余家,縣科技創(chuàng)業(yè)園新孵化的10多個科技項目投入了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);三是產(chǎn)業(yè)層次調(diào)高,新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重已達80%,機械、電子、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工成為支柱產(chǎn)業(yè),其中電子產(chǎn)業(yè)占了經(jīng)濟總量的三分之一。
長興經(jīng)濟的另一只輪子同步高速旋轉(zhuǎn)。
2003年底,全縣民營企業(yè)上升到36225家(戶),對全縣GDP的貢獻高達80.5%。2004年,縣政府又出臺《加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見》,突出“政策推動、上下聯(lián)動、金融助動、市場帶動”,主抓“營造環(huán)境、擴大規(guī)模、吸納資金、培育市場”,掀起了“激活民資”的新高潮。當(dāng)年,全縣新發(fā)展個體工商戶6481戶,民營企業(yè)508家。私營企業(yè)注冊資金累計超百萬的有404家,超千萬的有44家,民營經(jīng)濟上交稅收占全部稅收的60%以上。
“越是實力強的縣域經(jīng)濟,民營經(jīng)濟的比例就越高?！苯?jīng)濟學(xué)家總結(jié)國內(nèi)百強縣發(fā)展經(jīng)驗的“點睛之語”,在長興得到了充分體現(xiàn)。
長興人的眼光沒有僅僅局限于經(jīng)濟主戰(zhàn)場的比拼,長興追求高效率的“技巧”,在“軟實力”的提升上同樣發(fā)揮得淋漓盡致。
幾年來,縣十一次黨代會提出的建設(shè)山水園林型的現(xiàn)代化中等工貿(mào)城市,爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、全國文明城市“四張名片”的戰(zhàn)略決策,成為助推長興經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“主旋律”。長興“全縣動員、全民參與,鎖定目標(biāo)、鍥而不舍”,先后獲得了全國綜合治理先進縣、國家衛(wèi)生縣城、全國科技進步先進縣、浙江省文明城市、浙江省教育強縣、浙江省文化先進縣、省級園林城市、省級雙擁模范城“五連冠”等榮譽稱號。文明創(chuàng)建帶來了長興城鄉(xiāng)面貌的日新月異,更使長興人的精神面貌煥然一新。
長興的老百姓切身體會到,文明創(chuàng)建活動“牽一發(fā)而動全身”,它是與經(jīng)濟發(fā)展同等重要、可以讓全民共同享受、能夠凝聚發(fā)展要素、激發(fā)創(chuàng)造活力的實質(zhì)成果。長興也因此在發(fā)展競爭中贏得了高分。
解題:以最大的信心超越自己
進入快車道的長興曾一度面臨諸多“成長中的煩惱”。特別是近兩年,在國家宏觀調(diào)控下,長興遭遇了前所未有的壓力--建材、紡織、蓄電池等“當(dāng)家花旦”頻頻亮起資源、環(huán)境的“紅燈”。
2004年春節(jié)前,長興縣委、縣政府召開了一次被外界稱為不要發(fā)展”的會議,以壯士斷腕的氣概,啟動了噴水織機、鉛酸蓄電池、礦山、耐火窯爐和包漾河飲用水源“五大專項整治”。這次會議的“開銷”創(chuàng)下了長興歷史紀(jì)錄:投入1.5億元資金關(guān)閉污染企業(yè)300多家,測算當(dāng)年財政收入減少1億多元。
縣長劉國富深有感觸地說,正是這次“不要發(fā)展”的會議,成了長興破解“成長煩惱”難題的經(jīng)典之作,長興從宏觀調(diào)控的壓力中“倒逼”出經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機,成功實現(xiàn)了自我超越。
長興新明華化工建材有限公司董事長王曉世深為感觸。以經(jīng)營石礦起家的新明華近兩年被逼出了一條新路,變成了一家以生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣、醫(yī)藥中間體為主的新型企業(yè)。按照王曉世的算法,每噸石頭只能賣20余元,而變成輕質(zhì)碳酸鈣每噸能賣1000元,1噸石頭可生產(chǎn)0.8噸輕質(zhì)碳酸鈣,身價漲了40倍。
通過產(chǎn)業(yè)鏈的“前伸后延”,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)“青春”。長興紡織企業(yè)過去大多只是別人的“加工車間”,如今,一大批企業(yè)“騰籠換鳥”,重點發(fā)展高檔家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高檔印染和后整理產(chǎn)品,市場競爭力快速提升,遠(yuǎn)銷歐、美市場。
最讓人眼前一亮的是長興水泥在淘汰低、小、散企業(yè),成功做大、做強、做優(yōu)之后,又發(fā)起了一場“節(jié)能革命”。去年,煤山眾盛水泥廠集民資4000萬元,興建了國內(nèi)首條回轉(zhuǎn)窖純低溫余熱發(fā)電項目。該項目日發(fā)電15萬度,可為企業(yè)生產(chǎn)提供30%的用電量,年降生產(chǎn)成本2000萬元。繼“眾盛”之后,長興已有9個同類項目先后上馬和投產(chǎn)。吃電大戶搖身一變,成了產(chǎn)電大戶。
“節(jié)能革命”其實是長興循環(huán)經(jīng)濟的一個縮影。2004年以來,長興相繼啟動了昌盛年產(chǎn)600萬套T4、T5直管高效節(jié)能熒光燈技改項目、金泉米業(yè)生物氣化發(fā)電項目、泗安鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園等15個循環(huán)經(jīng)濟項目,總投資達7億元。
一個個生動的實例,標(biāo)識著全新的發(fā)展取向,也標(biāo)識著更高的發(fā)展質(zhì)量。
縣環(huán)保局一位干部說,縣政府出臺了《長興縣環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法》,在全省率先實行綠色GDP考核制度,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)考“綠”不考“工”,生態(tài)環(huán)境的考核指標(biāo)占干部考核的10%?！坝兴鶠?有所不為”,堅決執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”。目前,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了生態(tài)規(guī)劃,環(huán)保投入已達全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。
積極探索走資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展之路,以調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強為主線,實施電子電源、新型材料、家居服飾、機械制造、食品醫(yī)藥、特色化工等“六大工程”,長興正在實踐產(chǎn)業(yè)化集群和升級的完美轉(zhuǎn)型,新的塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢迅速放大。
