中國產(chǎn)經(jīng)新聞 CIEN記者 何建華 北京報(bào)道
“不是我不愿意參保，主要是現(xiàn)行政策允許農(nóng)民工退保，結(jié)果導(dǎo)致我反復(fù)參保、退保，有時(shí)甚至在同一地區(qū)更換工作單位時(shí)也先退保、再參保?！?0月24日，正在北京兩廣路大都市街趕裝修活的江蘇蕪湖籍民工老王對(duì)CIEN記者說。
CIEN記者從有關(guān)方面獲悉，一直處于空白地帶的中國農(nóng)村社會(huì)保障體系將在“十一五”期間正式啟動(dòng)。
全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠10月23日在廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院作的一場(chǎng)題為“全國社會(huì)保障基金的若干問題”專題演講中說，截至今年9月，中國社保在農(nóng)村的普及率只有13%，且多集中在少數(shù)城市和沿海地區(qū)。因此，“十一五”期間，社?；鹄硎聲?huì)將在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)率先實(shí)行農(nóng)村社保改革，這將是明年社?；鹄硎聲?huì)的首要工作。
億萬民工將被納入社保，此舉意味著一億多民工將會(huì)從參保中得到實(shí)惠，表示了當(dāng)前中央政府部門和地方政府要盡快落實(shí)十一五規(guī)劃的巨大決心。
億萬民工將被納入社保
中國億萬民工將被正式納入社保體系。北京統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴日前在接受媒體專訪時(shí)透露，中國明年下半年開始實(shí)施新的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，民工等階層將被首次納入統(tǒng)計(jì)范圍。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2030年前后，中國60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和。今年5月，世界銀行公布的一份關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口的研究報(bào)告指出，在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年間，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。
在廈門“全國社會(huì)保障基金的若干問題”專題演講中項(xiàng)懷誠表示，發(fā)展壯大社保基金，以備不時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之需，有利于防御和化解這種風(fēng)險(xiǎn)，“我認(rèn)為，社?；鸶鼞?yīng)該定位為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，保值增值，不斷壯大是其基本職責(zé)。”
中國新失業(yè)率數(shù)據(jù)飆升
北京統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴透露，自2005年下半年起，中國政府將暫停統(tǒng)計(jì)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，將部分遵循國際慣例，用抽樣調(diào)查的方法統(tǒng)計(jì)失業(yè)率數(shù)據(jù)。于秀琴承認(rèn)，新方法的采用可能使失業(yè)率數(shù)據(jù)“大大超過”目前的統(tǒng)計(jì)所得，民工等階層將被首次納入統(tǒng)計(jì)體系。
1994年開始，中國開始采用現(xiàn)行的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，但作為無法回避的矛盾，是包括民工在內(nèi)的部分失業(yè)人口并沒有“登記”在案?！?
于秀琴表示，新的統(tǒng)計(jì)方法相比以前要精確得多，事實(shí)上，統(tǒng)計(jì)部門自2000年始就嘗試在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中引入抽樣調(diào)查，但所得數(shù)據(jù)從未公開披露過。而來自國家統(tǒng)計(jì)局的消息也稱，在下月的全國人口普查中，將附帶抽樣調(diào)查失業(yè)情況。
解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割
而在統(tǒng)計(jì)的純技術(shù)問題背后，卻隱含著中國億萬民工將被正式納入社保體系的突破。
中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍向記者表示：“該舉措一旦實(shí)行，將是我國解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)分割和戶籍制度的標(biāo)志性一步”，“是政府對(duì)改革開放20多年來，民工階層逐步成為城鎮(zhèn)自由勞動(dòng)者的一種默許”，體現(xiàn)了政府創(chuàng)建和諧社會(huì)的決心。
張軍表示，作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)之一，就是要讓全體國民共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，但與發(fā)達(dá)國家失業(yè)率統(tǒng)計(jì)和社保的“全覆蓋”相比，處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的中國存在自身的特殊性，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的存在和政府財(cái)力的有限使得將社保體系延伸到農(nóng)村的條件還不成熟。
“而先期將進(jìn)城民工納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，以致進(jìn)一步成為社保新成員，則是實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋’的正確一步”，張軍預(yù)計(jì)，5～10年內(nèi)，中國社保的廣度和深度將進(jìn)一步發(fā)生深刻的變化。他表示，民工階層目前實(shí)際上已經(jīng)成為城市的納稅人口，在GDP等財(cái)富創(chuàng)造中貢獻(xiàn)可觀的力量，先期將他們納入社保體系，可以為將來覆蓋廣大農(nóng)村人口做技術(shù)上和政策上的準(zhǔn)備。
