同安、翔安是廈門傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。在廈門圖謀向島外更多腹地擴張的經(jīng)濟發(fā)展新版圖上，這里已經(jīng)成為寸土寸金的戰(zhàn)略要地。
“在此間發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須以出口型、高附加值為導(dǎo)向。在此間叫響出口品牌，夯實過硬的質(zhì)量基礎(chǔ)不能不為、大有可為。”一年前，廈門檢驗檢疫局同安辦在這里甩開膀子邁新路，走出了一條胡蘿卜出口質(zhì)量管理示范區(qū)建設(shè)的新路子。該辦主任何俊杰說，“這既是一個給成千上萬農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的造福工程，更是一個農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系企業(yè)回饋相關(guān)利益方的信心工程。”
廈門翔安區(qū)是我國冬季胡蘿卜最具優(yōu)勢的種植區(qū)，是我國冬春季胡蘿卜最大的出口基地，對外出口約占全國90%以上。自2008年起，廈門檢驗檢疫局授權(quán)同安辦事處，以翔安出口胡蘿卜為試點，探索實施區(qū)域化質(zhì)量管理，走出了一條新型的“合作社”道路。
2009年10月11日-12日，國家質(zhì)檢總局在山東省濰坊市召開“全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會”。福建省葉雙瑜副省長以《齊抓共管創(chuàng)新機制扎實推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)》為題在會上做了典型發(fā)言，其中著重介紹翔安胡蘿卜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的獨特做法。
一時間，“翔安經(jīng)驗”為全國同行所矚目。
闖出革新一條路
目前，每年廈門翔安區(qū)的胡蘿卜種植面積3.5萬畝，年產(chǎn)量20多萬噸，產(chǎn)值近3億多元，以胡蘿卜種植為生的農(nóng)民有1萬余人，靠胡蘿卜收入維持生計的近20萬人，胡蘿卜出口成了事關(guān)農(nóng)民生活的大事。
但在過去，由于未全面推行土地流轉(zhuǎn)制度，這里的胡蘿卜農(nóng)戶種植面積小、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)基地分散，農(nóng)藥殘留控制不到位，質(zhì)量責(zé)任追究難，出口曾一度被叫停。據(jù)統(tǒng)計，2006年度廈門口岸出口胡蘿卜為12萬噸，2007年為10萬噸，2008年度僅6.8萬噸，比2006年度下降了43%。
在重重困難之下，同安檢驗檢疫人不叫一聲苦，勇向創(chuàng)新要出路。在廈門檢驗檢疫局的具體指導(dǎo)下，他們一方面積極組織研討，科學(xué)謀劃規(guī)?；⒓s化種植良策，另一方面學(xué)習(xí)借鑒山東、漳州乃至臺灣農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗，大膽啟動了以“原料布局合理化+種植耕作規(guī)?；?藥殘防控專業(yè)化+生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的質(zhì)量管理示范區(qū)建設(shè)。
現(xiàn)在，在這個同安檢驗檢疫人傾力打造示范區(qū)里，一個“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、協(xié)作種植戶參與”的質(zhì)量管理體系已經(jīng)形成，從根本上解決了藥殘問題。
據(jù)何俊杰主任介紹，這一新型管理模式已覆蓋的胡蘿卜種植基地，涉及翔安20個行政村3909戶農(nóng)民，總量達(dá)2.33萬畝，去年以來共惠及26家出口加工企業(yè)、126個原料供應(yīng)商。
下好聯(lián)動“一盤棋”
在中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量依靠誰？“顯然，僅僅信賴檢驗檢疫部門的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的！”一年多來，廈門局與地方農(nóng)業(yè)部門、蔬菜協(xié)會等協(xié)同聯(lián)手，巧彈鋼琴、共譜合唱曲，在同安檢區(qū)著力下好了檢政企多方共贏的聯(lián)動“一盤棋”，形成新的合力。
形成一個責(zé)任清晰的質(zhì)量協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。首先由翔安區(qū)政府牽頭，成立了“翔安區(qū)出口胡蘿卜區(qū)域化管理種植基地”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“地方政府負(fù)總責(zé)，檢政配合工作，農(nóng)業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，基層組織負(fù)責(zé)日常事務(wù)”的工作關(guān)系，區(qū)域化聯(lián)動在組織機構(gòu)上有了根本性的保證。
構(gòu)建了一個責(zé)任可追溯的聯(lián)動體系。初級農(nóng)產(chǎn)品最大的質(zhì)量問題來自于農(nóng)殘。治理農(nóng)殘的要害是依靠專家，并引導(dǎo)種植戶按標(biāo)準(zhǔn)用藥。用藥前有評估，找到了可防治銹病、白粉病的替代品。施藥時講科學(xué)，會同同安農(nóng)林水局等部門，實施對植保員的全員培訓(xùn)。藥品供應(yīng)鏈可控制，通過指定供應(yīng)、專項整治等“擰”住農(nóng)藥供應(yīng)“閥門”。
打造了一個全方位的質(zhì)量監(jiān)督和預(yù)警平臺。企業(yè)間互相監(jiān)督，責(zé)成蔬菜協(xié)會在會員企業(yè)和種植戶中開展監(jiān)督與反監(jiān)督，增強質(zhì)量第一責(zé)任人意識。全生產(chǎn)季實施監(jiān)督檢查，原料采收前有抽樣檢測、做到及時了解區(qū)域農(nóng)藥殘留情況，一旦發(fā)現(xiàn)陽性項目，可對所在區(qū)域快速實施溯源檢查，追究責(zé)任、及時整治。出口前有農(nóng)殘監(jiān)測、做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計，2008-2009產(chǎn)季累計實施的藥殘監(jiān)控達(dá)30余次，有效規(guī)避了質(zhì)量風(fēng)險。
叫響一張“新名片”
在檢驗檢疫部門的持續(xù)努力下，翔安胡蘿卜以獨特的個性之紅，染紅了出口之路、染旺了出口市場，已經(jīng)遠(yuǎn)銷美國、加拿大、歐盟和以泰國、馬來西亞為主的東南亞國家等20多個國家和地區(qū)。
胡蘿卜市場日趨多元化，新型“合作社”的區(qū)域化管理之路越走越寬廣，已經(jīng)成為廈門一張靚麗的新名片。由于產(chǎn)品質(zhì)量提升，企業(yè)成本隨之降低。與去年同期相比，今年翔安胡蘿卜受檢樣品的農(nóng)殘陽性率下降了52.9%、陽性項次下降110.3%，合格率達(dá)到 98%、上升了12個百分點，有效地保障了出口胡蘿卜的質(zhì)量安全。
在國際金融危機下，出口不降反增，翔安農(nóng)民笑了。2008-2009年產(chǎn)季報經(jīng)同安辦檢驗檢疫的出口胡蘿卜共達(dá)1844批6.63萬噸。保鮮胡蘿卜對日出口市場增勢明顯。今年上半年出口達(dá)143批4341.6噸，較上年同期增長了450%、328.6%，平均每畝銷售價12000元以上，農(nóng)戶人均年增收7000元。許多農(nóng)戶在播種季之前2個月就主動抓緊良種增投準(zhǔn)備。這里一度產(chǎn)生5000多農(nóng)民半夜排隊搶購進口良種、場面幾近失控。相關(guān)胡蘿卜種子市場公開價因此暴漲近1倍。據(jù)測算，年內(nèi)預(yù)計新增的胡蘿卜種植面積可望達(dá)4.6萬畝，同比增長率將達(dá)20個百分點。
