《長(zhǎng)城在線》
以建設(shè)促保護(hù)---我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)的方向
(記者段麗茜)“通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)，是今后基本農(nóng)田保護(hù)的方向?！苯沼谑仪f召開(kāi)的全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社指出了今后基本農(nóng)田保護(hù)的任務(wù)和方向。
鹿心社說(shuō)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，為維護(hù)國(guó)家糧食安全，到2010年我國(guó)糧食生產(chǎn)能力要恢復(fù)到5億噸以上，到2030年要達(dá)到6億噸左右。而我國(guó)現(xiàn)有基本農(nóng)田的耕地中，中產(chǎn)田占40%，低產(chǎn)田占32%，相當(dāng)數(shù)量的基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。
為此，國(guó)土資源部提出，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排要向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和重大工程傾斜，要把東中部糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理工程、國(guó)家確定的13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省份和非糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的糧食主產(chǎn)縣、規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)作為重點(diǎn)支持區(qū)域?！?005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》要求，今明兩年，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，新上項(xiàng)目補(bǔ)充耕地各不少于50萬(wàn)畝，整理基本農(nóng)田不少于500萬(wàn)畝和1000萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新增耕地不少于15萬(wàn)畝和30萬(wàn)畝，整理項(xiàng)目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10%。要使經(jīng)過(guò)整理的基本農(nóng)田真正成為耕地中的精華得到嚴(yán)格保護(hù)。
同時(shí)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛表示，國(guó)土資源部將組織推動(dòng)約100個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)，樹(shù)立以建設(shè)促保護(hù)的典型，帶動(dòng)和推進(jìn)各地的基本農(nóng)田保護(hù)工作，力爭(zhēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)都能實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化。
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才解釋?zhuān)瑸檎{(diào)動(dòng)全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))保護(hù)基本農(nóng)田的積極性，打消“保護(hù)耕地吃虧”的顧慮，將在這13個(gè)省(區(qū))各設(shè)立4到5個(gè)示范區(qū)。示范區(qū)可以從政策、項(xiàng)目安排、技術(shù)等方面獲得必要的支持，比如可以在建設(shè)期內(nèi)每年申報(bào)1個(gè)國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目；爭(zhēng)取本地政府的支持，將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在示范區(qū)；在部、省兩級(jí)開(kāi)展的耕地監(jiān)管保護(hù)信息系統(tǒng)工作中，優(yōu)先對(duì)示范區(qū)部署基本農(nóng)田信息化建設(shè)等工作。
我省是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的5%。省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)史東升介紹，我省中低產(chǎn)田占耕地面積的70%，基本農(nóng)田中仍有13%為鹽堿地、沙化地和坡耕地。2000年以來(lái)，我省累計(jì)投入資金4億元，安排基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理項(xiàng)目221個(gè)，整理基本農(nóng)田63萬(wàn)畝，新增耕地3萬(wàn)畝。他表示，為進(jìn)一步增加投入，從明年起，將把土地出讓金純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，目前我省層層建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到了村、組、戶(hù)，實(shí)行了政府和國(guó)土資源部門(mén)兩個(gè)“一把手”責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)工作列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提高了規(guī)范化管理水平和擁有了完善的監(jiān)管體系。
據(jù)全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)基本農(nóng)田因各種因素減少5810.56萬(wàn)畝，同期補(bǔ)劃1886.55萬(wàn)畝，凈減少3924.01萬(wàn)畝，全國(guó)在冊(cè)的基本農(nóng)田面積15.89億畝，其中耕地只有15.36億畝。有27個(gè)省(區(qū)、市)的基本農(nóng)田出現(xiàn)減少，16個(gè)省(區(qū)、市)的在冊(cè)基本農(nóng)田面積低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的指標(biāo)。 （編輯：李昀）
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