《長城在線》
以建設(shè)促保護---我國基本農(nóng)田保護的方向
(記者段麗茜)“通過基本農(nóng)田建設(shè)，以建設(shè)促保護，是今后基本農(nóng)田保護的方向?！苯沼谑仪f召開的全國基本農(nóng)田保護工作會議上，國土資源部副部長鹿心社指出了今后基本農(nóng)田保護的任務(wù)和方向。
鹿心社說，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠角度考慮，為維護國家糧食安全，到2010年我國糧食生產(chǎn)能力要恢復(fù)到5億噸以上，到2030年要達到6億噸左右。而我國現(xiàn)有基本農(nóng)田的耕地中，中產(chǎn)田占40%，低產(chǎn)田占32%，相當(dāng)數(shù)量的基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。
為此，國土資源部提出，土地開發(fā)整理項目安排要向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和重大工程傾斜，要把東中部糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理工程、國家確定的13個糧食主產(chǎn)區(qū)省份和非糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的糧食主產(chǎn)縣、規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)作為重點支持區(qū)域?！?005年國家投資土地開發(fā)整理項目指南》要求，今明兩年，國家投資土地開發(fā)整理項目，新上項目補充耕地各不少于50萬畝，整理基本農(nóng)田不少于500萬畝和1000萬畝，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)新增耕地不少于15萬畝和30萬畝，整理項目新增糧食生產(chǎn)能力不低于10%。要使經(jīng)過整理的基本農(nóng)田真正成為耕地中的精華得到嚴格保護。
同時，國土資源部部長孫文盛表示，國土資源部將組織推動約100個基本農(nóng)田保護示范區(qū)的建設(shè)，樹立以建設(shè)促保護的典型，帶動和推進各地的基本農(nóng)田保護工作，力爭基本農(nóng)田保護區(qū)都能實現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化。
國土資源部耕地保護司司長潘明才解釋，為調(diào)動全國13個糧食主產(chǎn)省(區(qū))保護基本農(nóng)田的積極性，打消“保護耕地吃虧”的顧慮，將在這13個省(區(qū))各設(shè)立4到5個示范區(qū)。示范區(qū)可以從政策、項目安排、技術(shù)等方面獲得必要的支持，比如可以在建設(shè)期內(nèi)每年申報1個國家投資土地整理項目；爭取本地政府的支持，將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支農(nóng)項目優(yōu)先安排在示范區(qū)；在部、省兩級開展的耕地監(jiān)管保護信息系統(tǒng)工作中，優(yōu)先對示范區(qū)部署基本農(nóng)田信息化建設(shè)等工作。
我省是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的5%。省國土資源廳副廳長史東升介紹，我省中低產(chǎn)田占耕地面積的70%，基本農(nóng)田中仍有13%為鹽堿地、沙化地和坡耕地。2000年以來，我省累計投入資金4億元，安排基本農(nóng)田保護區(qū)的土地整理項目221個，整理基本農(nóng)田63萬畝，新增耕地3萬畝。他表示，為進一步增加投入，從明年起，將把土地出讓金純收益的15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分，重點用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范項目建設(shè)。據(jù)了解，目前我省層層建立了基本農(nóng)田保護責(zé)任制，將基本農(nóng)田保護責(zé)任制落實到了村、組、戶，實行了政府和國土資源部門兩個“一把手”責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護工作列為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提高了規(guī)范化管理水平和擁有了完善的監(jiān)管體系。
據(jù)全國基本農(nóng)田保護檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來全國基本農(nóng)田因各種因素減少5810.56萬畝，同期補劃1886.55萬畝，凈減少3924.01萬畝，全國在冊的基本農(nóng)田面積15.89億畝，其中耕地只有15.36億畝。有27個省(區(qū)、市)的基本農(nóng)田出現(xiàn)減少，16個省(區(qū)、市)的在冊基本農(nóng)田面積低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的指標(biāo)。 （編輯：李昀）
( 稿件來源: 河北日報 )
