作者：劉非小 來源： 新華網(wǎng)湖南頻道
２００５年８月上旬，記者到湖南省衡陽市珠暉區(qū)采訪時，了解到他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)形成了一個新思路，在這個新思路引領(lǐng)下的"園區(qū)農(nóng)業(yè)"，也已經(jīng)能夠讓人初步感受到城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來走向。
以下是第一次采訪后寫的調(diào)查報告，以及 補充采訪內(nèi)容合成的一個調(diào)查專題。展現(xiàn)采寫原生 態(tài)的目的，是希望讀者能了解記者怦然心動的過程，展示成品稿無法表達(dá)的內(nèi)涵。
調(diào)查報告：湖南衡陽"園區(qū)農(nóng)業(yè)"開創(chuàng)城郊農(nóng)村新時代
"農(nóng)家樂"的興起在大多數(shù)縣市，只是投資者的自發(fā)舉措。然而，湖南省衡陽市珠暉區(qū)，近年來主動運用工業(yè)化與商業(yè)化的方式抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮依托中心城區(qū)的地利之便，在利用現(xiàn)代科技進(jìn)行傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，對地域資源進(jìn)行立體開發(fā)，全方位地服務(wù)城區(qū)人們提升生活品質(zhì)的需求。他們將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與近郊休閑旅游業(yè)相結(jié)合形成的"園區(qū)農(nóng)業(yè)"，正在勾畫城郊農(nóng)村新形象。
園區(qū)農(nóng)業(yè)＞種植園＋養(yǎng)殖園＋休閑娛樂場所
２００５年年初開始，湖南衡陽市珠暉區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在湖南省內(nèi)聲名鵲起，媒介報道中經(jīng)常提到"園區(qū)農(nóng)業(yè)"新名詞。
新概念里有多少新內(nèi)容呢？８月中上旬，記者專程來到珠暉區(qū)。
區(qū)委書記段志剛說，"園區(qū)農(nóng)業(yè)"是一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制與組織形式，珠暉區(qū)正在以這樣的新理念構(gòu)筑現(xiàn)代城郊農(nóng)村發(fā)展新平臺。以往的城郊農(nóng)業(yè)，基本上只是市區(qū)的"菜籃子"。近年來"農(nóng)家樂"的興起，讓他們感覺到這是市民需求變化的一個強烈需求的信號，可以沿續(xù)城郊服務(wù)中心城區(qū)的傳統(tǒng)與慣性，拓寬、拓深城郊對中心城區(qū)服務(wù)功能。從２００３年開始，他們就開始探索?！?
他說："園區(qū)農(nóng)業(yè)"是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)運而生的。即以土地所有權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、合理聚集為基礎(chǔ)，在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的資金、技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地園區(qū)化、設(shè)施配套化、生產(chǎn)集約化、機制市場化。
他說，傳統(tǒng)模式中，一般只重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，而"園區(qū)農(nóng)業(yè)"是能同時體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能的新模式。
"園區(qū)農(nóng)業(yè)"按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的思路，改變一家一戶小生產(chǎn)狀況，建立集中連片的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。這樣，更有利于農(nóng)業(yè)新科技的推廣使用，形成地域性的特色與優(yōu)勢產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)。
政府不再就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而是通過科學(xué)決策，引進(jìn)工業(yè)化加商業(yè)化的現(xiàn)代化理念，鼓勵股份制公司、農(nóng)業(yè)合作協(xié)會、農(nóng)業(yè)旅游基地與家產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合，形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，通過農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市消費，形成大生產(chǎn)新格局。
產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，也促使銷售方式發(fā)生變化，有實力的投資商建立了日漸健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，以銷定產(chǎn)。以往由農(nóng)民獨自送菜至市區(qū)蔬菜中轉(zhuǎn)站或直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的銷售方式正在萎縮，代之而起的中間商，向種植園、養(yǎng)殖基地下訂單，通過與連鎖超市等新型賣場的合作，使新產(chǎn)品不僅能夠滿足本地市場，還能輻射國內(nèi)、國外。
休閑農(nóng)業(yè)，是新增的服務(wù)功能。它是由餐飲、娛樂、休閑服務(wù)中心為龍頭，開發(fā)種植園、養(yǎng)殖基地與農(nóng)居生活的觀賞、娛樂與教育功能，使郊區(qū)農(nóng)村既是城市居民走近大自然、緩釋工作與生活壓力的所在，又是教育孩童了解農(nóng)村、學(xué)習(xí)體驗寓教于玩樂的所在。
新農(nóng)村還可能吸引城市居民走出圍城，通過購買別墅或者投資"園區(qū)農(nóng)業(yè)"等方式與城郊農(nóng)村互動。
公司、農(nóng)戶與土地及資本的結(jié)合不拘一格
珠暉區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為"園區(qū)農(nóng)業(yè)"是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)必經(jīng)之路，它也為有眼光的投資者提供了一個創(chuàng)業(yè)的新天地。
土地的使用是其中的一個難題。中國的農(nóng)村，土地使用權(quán)的每次分合，總是能反映出一個時代的特征。上世紀(jì)八十年代初，聯(lián)代承包責(zé)任制、分田到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隨著社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，土地使用又到了分久必合的時候。在這個階段，"聚合"必須運用市場機制，而不是行政命令。
為此，珠暉區(qū)鼓勵農(nóng)民"依法、自愿、有償"轉(zhuǎn)讓承包土地。在政策與市場的牽引下，土地以以多種形式聚合。
其一，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)。土地的所有權(quán)還是在每家每戶，農(nóng)戶們在政府政策引導(dǎo)與大戶帶動下，種植同一品種的果蔬，形成產(chǎn)業(yè)帶。目前，珠暉區(qū)已有葡萄園區(qū)集中連片７０００多畝，年產(chǎn)量１．４萬噸，是湖南最大的鮮食葡萄基地。另有無公害精細(xì)蔬菜園區(qū)８０００畝，花卉苗木區(qū)６００多苗。
走過這些產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，放眼望去，恍如到了新疆吐魯番的葡萄溝，傳說中的花果山、桃花源。
其二，租憑與土地入股投資。這些產(chǎn)業(yè)帶區(qū)中，也有一些種植園主和養(yǎng)殖園主。他們有的是租賃閑置土地，有的是將土地集中給大戶經(jīng)營，農(nóng)戶以地入股。這些分散的農(nóng)戶除了從種植園、養(yǎng)殖園獲得投資收益處，還通過成為園區(qū)的工人獲得工資收益。
"農(nóng)家樂"、休閑中心等經(jīng)營公司， 一般只買下了主體活動與建筑設(shè)施區(qū)域的土地使用權(quán)，附設(shè)的種、養(yǎng)基地則以租賃經(jīng)營為主，也有的直接與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，要求農(nóng)戶們按公司下的訂單種養(yǎng)，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購。
據(jù)珠暉區(qū)副市長劉浪介紹，珠暉區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民已經(jīng)在本地打工就業(yè)，只有剛剛高中畢業(yè)的學(xué)生還想到外地打工見世面，３０歲左右已經(jīng)成家的人，反而選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者回到本地的娛樂休閑場所、種植園和養(yǎng)殖基地打工。"我們區(qū)里已經(jīng)有８０００多農(nóng)戶住上了公寓，１８００多戶農(nóng)民建起了小別墅！"
走近湖南衡陽珠暉區(qū)"園區(qū)農(nóng)業(yè)"
www.hn.xinhuanet.com 2005-10-27 09:43:01 作者：劉非小 來源： 新華網(wǎng)湖南頻道
政府：通過建設(shè)服務(wù)體系引導(dǎo)與支撐
怎樣才能使農(nóng)民接受新理念，自覺參與新農(nóng)村的建設(shè)呢？
副區(qū)長劉浪告訴記者，在政策引導(dǎo)上，他們建立了新的土地流轉(zhuǎn)機制，根據(jù)國家相關(guān)政策實現(xiàn)土地有償轉(zhuǎn)讓。
與此同時，通過調(diào)研與科學(xué)論證，編制了"園區(qū)農(nóng)業(yè)"發(fā)展規(guī)劃,在三條公路的１００米范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。對于按規(guī)劃將稻田改制為蔬菜、葡萄、花卉苗木的，政府分別給予一定的經(jīng)濟(jì)補償。
在服務(wù)引導(dǎo)上，一是完善水、電、路、訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加強區(qū)鄉(xiāng)村三級農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)，以村級服務(wù)組織為基礎(chǔ)，形成較為完整的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，通過發(fā)放資料、培訓(xùn)與咨詢等各種方式，將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到千家萬戶；三是與省、市農(nóng)業(yè)機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)大學(xué)合作不但開發(fā)新技術(shù)、改良品種，推廣無公害生態(tài)防治技術(shù)；四是完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，成立了各種相關(guān)專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)公司，銷售中心、配送中心和專賣連鎖店，將市場、農(nóng)民、基地結(jié)合起來。為了使鮮食葡萄升值保保值，珠暉區(qū)已引資１２０萬元興建葡萄冷藏保鮮庫，為葡萄等農(nóng)產(chǎn)品的儲存、保鮮和加工創(chuàng)造良好的條件。
因為園區(qū)農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，珠暉區(qū)委、區(qū)政府還實行了一些帶動策略如。鼓勵干部參與農(nóng)業(yè)區(qū)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求全區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個村，帶頭創(chuàng)辦一個"農(nóng)業(yè)園區(qū)示范點"，鼓勵鄉(xiāng)村干部參與"園區(qū)農(nóng)業(yè)"先富起來，示范帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、推廣種養(yǎng)、加工新技術(shù)。
珠暉區(qū)副區(qū)長劉浪帶記者采訪了怡心園度假村，這家公司的董事長符國安是衡陽市第一個在城郊農(nóng)村搞休閑旅游的。符國安告訴記者，他的這個度假村原來生意很好，后來政府一宣傳，這里興起了不少類似的休閑度假村，對他的生意有一定的影響。好在這些公司有著不同的經(jīng)營思路，既競爭又互補，他的公司以吸引中低檔大眾消費為主，既能餐飲、住宿、釣魚、健身，還有一些吸引學(xué)生的設(shè)施與項目，成為當(dāng)?shù)匾恍┤罕妶F(tuán)體、公司與學(xué)校的集體活動的首選，是湖南省有關(guān)部門認(rèn)可的學(xué)生夏令營等活動基地之一?，F(xiàn)在，他的客流穩(wěn)定，從周一到周日，天天都門庭若市。
劉浪還告訴記者，衡陽市規(guī)劃將幾所大學(xué)從中心城區(qū)遷移到珠暉區(qū)，也令投資者看到了新的機遇?，F(xiàn)在，珠暉區(qū)的休閑娛樂業(yè)中心建設(shè)已經(jīng)基本成熟。在市委、市政府的引導(dǎo)下，投資者們都注意保持特色、拾遺補缺，避免惡性競爭。據(jù)介紹，正在建設(shè)中的休閑娛樂場所中，有特別為孩子們了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史與家產(chǎn)品種養(yǎng)加工全過程的教育型基地。
段志剛書記對記者說，珠暉區(qū)的"園區(qū)農(nóng)業(yè)"模式已經(jīng)邁出了成功的第一步，"我們有信心展望她生機勃勃的未來！"
記者給衡陽市珠暉區(qū)區(qū)委書記段志剛的信
段書記：
您好！
想了解你們的園區(qū)農(nóng)業(yè)，是因為我一直想探討現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展前景。
城市是一個大舞臺，農(nóng)村也是當(dāng)仁不讓。無論何種產(chǎn)業(yè)，總是因為天時、地利與人和而得以生機勃勃。在我看來，民以食為天，農(nóng)業(yè)是永遠(yuǎn)有前景的，只是不同的時代，它有著不同的形態(tài)罷了。我很想通過剖析珠暉區(qū)，了解現(xiàn)代農(nóng)村中，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)是怎樣的依存關(guān)系？
此行雖然只是了解了一絲皮毛，還是能夠感受到你們在實實在在地搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代社會的農(nóng)業(yè)，在以現(xiàn)代理念對農(nóng)村進(jìn)行立體開發(fā)。無論是農(nóng)莊、種植園，娛樂休閑與觀光，都是為了更好地發(fā)展農(nóng)村，也是為了滿足人與自然和諧共處的需求。處于城市邊緣區(qū)的城郊農(nóng)業(yè)，新的發(fā)展勢頭已顯露端倪。
正因為它還在發(fā)展的初期，處于從夢想成為現(xiàn)實的過渡，更是值得關(guān)注、探究，值得呵護(hù)，也因此使我有些報道的沖動。珠暉區(qū)能夠領(lǐng)先一步，擁有一個清晰的思路，有一系列扶持措施，也有了一些初具規(guī)模的種植園，生態(tài)農(nóng)莊，相關(guān)的休閑娛樂場所，其中必有可資借鑒的經(jīng)驗，我很想作一個較為詳盡的了解，作更深層次的報道。
劉非小 ２００５年８月１６日，長沙。
