農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍近日向媒體介紹，國外企業(yè)最早于上世紀90年代進入中國，目前共有35家跨國種業(yè)在中國注冊登記，其中經營玉米的有5家企業(yè)，經營棉花的有2家，其余28家均為經營蔬菜和花卉。
公開資料顯示，就在這為數(shù)不多的跨國種子企業(yè)中，出現(xiàn)了諸如美國先鋒公司這樣的企業(yè)，在不到5年的時間內，占據(jù)了玉米生產大省吉林省全省玉米播種面積的10%。馬淑萍坦承，外資的進入給國內種子市場帶來了壓力。
《法制日報》記者在走訪花卉、蔬菜種子市場時發(fā)現(xiàn)，不少經銷商和生產商紛紛表示，目前我國關于種子的知識產權法律保障不足，是影響研發(fā)生產積極性的重要原因。
“由于植物新品種的繁殖材料易于取得，利潤空間大，而知識產權維權成本高、監(jiān)管不足，一些人便私自制種，侵犯植物新品種權的知識產權案件呈逐年上升趨勢。”北京市北方種業(yè)交易市場內的種子經銷商劉先生對《法制日報》記者說，“盜版種子”的復雜性、隱蔽性更大，除了侵權人將其培育好的“盜版種子”直接標榜正式名稱對外銷售牟利外，更多的是冠以新名，這樣很難被發(fā)現(xiàn)。許多制種企業(yè)在接受委托代繁育種子產品時，因受蒙蔽，結果成了共同侵權人，這進一步加劇了自主研發(fā)的成本。
“實際上，在對種子的知識產權保護上，國家有比較完善的相關法規(guī)及司法解釋，比如植物新品種保護條例、最高人民法院出臺的《關于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》等。但現(xiàn)在的問題是，目前都由農戶一家一戶種植，在這種情況下，不好維權。因為這種侵權非常零散，如果處理的話，涉及范圍非常廣，而且因為都是農戶培育出來的品種，因此在認定上也有難度。”北京知識產權律師陳建彬說，現(xiàn)在的情況是，一方面知識產權得不到有效的保護，另一方面則是有的享有技術的公司不愿意花重金對知識產權進行保護，因為效果不好。
張水明認為，要解決種子市場、技術被壟斷的問題，一方面需要有關部門加大對國內自主品種的科研投入，另一方面需要加強對新品種的知識產權保護，強化有關法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
范亞光則建議，種子行業(yè)的行政監(jiān)管機關應及時制定相應的規(guī)范和技術標準，防止處于支配地位的外資種子經營者利用技術壁壘和用戶規(guī)模形成壟斷。同時，應當加強種子行業(yè)自律，強化種子行業(yè)協(xié)會的功能，加強溝通協(xié)調。
