農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍近日向媒體介紹，國外企業(yè)最早于上世紀90年代進入中國，目前共有35家跨國種業(yè)在中國注冊登記，其中經(jīng)營玉米的有5家企業(yè)，經(jīng)營棉花的有2家，其余28家均為經(jīng)營蔬菜和花卉。
公開資料顯示，就在這為數(shù)不多的跨國種子企業(yè)中，出現(xiàn)了諸如美國先鋒公司這樣的企業(yè)，在不到5年的時間內(nèi)，占據(jù)了玉米生產(chǎn)大省吉林省全省玉米播種面積的10%。馬淑萍坦承，外資的進入給國內(nèi)種子市場帶來了壓力。
《法制日報》記者在走訪花卉、蔬菜種子市場時發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)銷商和生產(chǎn)商紛紛表示，目前我國關(guān)于種子的知識產(chǎn)權(quán)法律保障不足，是影響研發(fā)生產(chǎn)積極性的重要原因。
“由于植物新品種的繁殖材料易于取得，利潤空間大，而知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、監(jiān)管不足，一些人便私自制種，侵犯植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)案件呈逐年上升趨勢。”北京市北方種業(yè)交易市場內(nèi)的種子經(jīng)銷商劉先生對《法制日報》記者說，“盜版種子”的復(fù)雜性、隱蔽性更大，除了侵權(quán)人將其培育好的“盜版種子”直接標榜正式名稱對外銷售牟利外，更多的是冠以新名，這樣很難被發(fā)現(xiàn)。許多制種企業(yè)在接受委托代繁育種子產(chǎn)品時，因受蒙蔽，結(jié)果成了共同侵權(quán)人，這進一步加劇了自主研發(fā)的成本。
“實際上，在對種子的知識產(chǎn)權(quán)保護上，國家有比較完善的相關(guān)法規(guī)及司法解釋，比如植物新品種保護條例、最高人民法院出臺的《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》等。但現(xiàn)在的問題是，目前都由農(nóng)戶一家一戶種植，在這種情況下，不好維權(quán)。因為這種侵權(quán)非常零散，如果處理的話，涉及范圍非常廣，而且因為都是農(nóng)戶培育出來的品種，因此在認定上也有難度。”北京知識產(chǎn)權(quán)律師陳建彬說，現(xiàn)在的情況是，一方面知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護，另一方面則是有的享有技術(shù)的公司不愿意花重金對知識產(chǎn)權(quán)進行保護，因為效果不好。
張水明認為，要解決種子市場、技術(shù)被壟斷的問題，一方面需要有關(guān)部門加大對國內(nèi)自主品種的科研投入，另一方面需要加強對新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護，強化有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
范亞光則建議，種子行業(yè)的行政監(jiān)管機關(guān)應(yīng)及時制定相應(yīng)的規(guī)范和技術(shù)標準，防止處于支配地位的外資種子經(jīng)營者利用技術(shù)壁壘和用戶規(guī)模形成壟斷。同時，應(yīng)當加強種子行業(yè)自律，強化種子行業(yè)協(xié)會的功能，加強溝通協(xié)調(diào)。
