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 鄂農發(fā)〔2010〕149號

 

 

省農業(yè)廳關于印發(fā)

湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃的通知

 

各市、州、直管市、神農架林區(qū)農業(yè)局：

根據(jù)《省人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號）和全省推進新一輪“菜籃子”工程建設工作會議精神，結合我省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我廳編制了《湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際制定當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，推動新一輪“菜籃子”工程建設。

 

 

二〇一〇年十二月十三日

 

自1988年實施“菜籃子”工程以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2009年，全國蔬菜年播種面積達2.73億畝，總產(chǎn)量6.02億噸，總產(chǎn)值約8800億元，出口67.7億美元，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1.8億，對農民人均純收入貢獻800元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已由原來單純的保障大中城市蔬菜供應拓展到“保供，增收，就業(yè)，創(chuàng)匯”四大功能，成了保障城鄉(xiāng)居民蔬菜供給，增加農民收入，拉動城鄉(xiāng)就業(yè)和擴大出口創(chuàng)匯的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負責制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。為此，國務院決定啟動新一輪“菜籃子”工程建設，2010年3月9日下發(fā)《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號），2010年8月18日由國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的政策措施，并于2010年8月27日下發(fā)了《國務院關于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）。湖北省政府為了貫徹落實國務院的統(tǒng)一部署，于2010年9月1日召開了全省推進新一輪“菜籃子”工程建設工作會議，并出臺了《省人民政府關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號）、《省人民政府關于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕68號）、《省人民政府辦公廳關于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔2010〕137號）。
    這是推動我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變的重要契機，也為我省蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來了歷史性發(fā)展機遇。湖北作為全國蔬菜大省，其主要蔬菜產(chǎn)業(yè)已被納入農業(yè)部“十二五”《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。為此，在認真做好產(chǎn)業(yè)調研的基礎上，科學全面規(guī)劃我省蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展藍圖，對促進我省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有重大意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況  

湖北是我國蔬菜生產(chǎn)大省，經(jīng)過上一輪“菜籃子”工程建設，在省委省政府的高度重視下，全省上下以科學發(fā)展觀為指導，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，正在實現(xiàn) “六個轉變”：一是蔬菜布局由分散插花向相對集中規(guī)?；D變，二是蔬菜生產(chǎn)由簡單低效種植向現(xiàn)代高效生產(chǎn)轉變，三是蔬菜產(chǎn)品供求由供不應求向批量外銷轉變，四是蔬菜消費由保障數(shù)量向安全有效供給轉變，五是蔬菜經(jīng)營由提籃小賣向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉變，六是蔬菜產(chǎn)業(yè)由農業(yè)中的弱小產(chǎn)業(yè)向高效支柱產(chǎn)業(yè)轉變。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾輪產(chǎn)業(yè)結構調整，已經(jīng)發(fā)展成為種植業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，為改善人民生活水平、提高生活質量、促進農業(yè)增效農民增收做出了重要貢獻。

2009年，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播種面積1820萬畝，產(chǎn)量3407萬噸，產(chǎn)值633.6億元，其產(chǎn)量、產(chǎn)值居種植業(yè)首位。其中高山蔬菜160萬畝，產(chǎn)值近40億元，水生蔬菜150萬畝，產(chǎn)值近30億元，魔芋56.5萬畝，產(chǎn)量84萬噸，產(chǎn)值21億元，均居全國首位。食用菌栽培規(guī)模1.9億㎡（47.5萬畝），鮮菇產(chǎn)量72萬噸，產(chǎn)值32億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，創(chuàng)匯居全國第二位。

（二）優(yōu)勢分析 

1、自然環(huán)境條件優(yōu)越

湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，土壤、雨水和光熱資源適宜耐寒、喜溫、耐熱等各類蔬菜的生長。因此，湖北的蔬菜生產(chǎn)供應在全國蔬菜大市場大流通格局下具有明顯的地理氣候與區(qū)位優(yōu)勢。

（1）秋冬氣候優(yōu)勢：湖北秋冬季節(jié)氣候涼爽，沒有南方的持續(xù)炎熱和北方的持續(xù)冷凍，病蟲相對較少，非常適合喜冷涼蔬菜的露地生長，湖北的喜冷涼露地越冬蔬菜生產(chǎn)成本低，數(shù)量大，南北調運方便，在全國秋冬蔬菜市場供應中占有十分重要的地位。

（2）夏秋高山天然冷涼氣候優(yōu)勢：湖北省鄂西山區(qū)大都是海拔1000m左右的山地，該區(qū)域生態(tài)優(yōu)良，日照充足，可耕地土層深厚肥沃，雨量充沛，夏季氣候冷涼，發(fā)展高山蔬菜條件得天獨厚，是我國發(fā)展夏季無公害反季節(jié)蔬菜的重要戰(zhàn)略資源。

（3）夏季水熱資源優(yōu)勢：湖北氣候濕潤，雨量充沛，水網(wǎng)密布，濕地資源十分豐富，素有“千湖之省” 、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽；再加之雨熱同季，土壤泥層深厚，使得我省成為水生蔬菜第一大省。

2、市場區(qū)位優(yōu)勢明顯

湖北位于華中地區(qū)，地理位置居中，素有“九省通衢”之稱，如今湖北有“三環(huán)十射”快速公路交通網(wǎng)絡、有通達全國的高速鐵路系統(tǒng)、有立足國內輻射東南亞的航空網(wǎng)絡和通江達海的水運格局，從而使湖北的戰(zhàn)略位置更顯突出，是蔬菜產(chǎn)品向全國輻射的集散中心。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色突出

在全國各地商品蔬菜大發(fā)展，供求總量趨于平衡的大背景下，我國商品蔬菜基地逐步向優(yōu)勢區(qū)域轉移,各地蔬菜通過低成本和特色參與大流通、大循環(huán)并取得市場優(yōu)勢。在新的格局變革過程中，湖北蔬菜經(jīng)過多輪的市場選擇和技術積淀已逐步形成自身優(yōu)勢和特色：

（1）喜冷涼露地越冬菜，規(guī)模逐年擴大。

喜冷涼的露地越冬菜指在秋冬及早春季節(jié)在大田露地種植的大宗蔬菜，如秋冬大白菜、甘藍、花菜、蘿卜等，占我省全年蔬菜生產(chǎn)總量的40%以上。我省此類產(chǎn)品的生產(chǎn)在全國具有十分明顯的優(yōu)勢，是我省外調蔬菜的主要產(chǎn)品。

（2）高山蔬菜，發(fā)展方興未艾。

高山蔬菜是指利用高山高海拔地區(qū)夏季自然冷涼氣候生產(chǎn)的天然反季節(jié)商品蔬菜。在市場機制作用下，我省高山蔬菜近年發(fā)展勢頭迅猛，是全國高山蔬菜生產(chǎn)第一大省。在全球氣候變暖背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω?，前景更加廣闊。

（3）水生蔬菜，得天獨厚。

水生蔬菜是指蓮、茭白、荸薺、芡實、菱、莼菜、慈菇、豆瓣菜等一類在濕地環(huán)境生長的蔬菜。我省水生蔬菜年生產(chǎn)總面積達120余萬畝，主要分布在江漢平原周邊的低洼湖區(qū)和水稻主產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)量均居全國首位，產(chǎn)品銷往全國各地。

（4）食用菌，出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品。

食用菌是指可供人類食用的大型真菌的統(tǒng)稱，它們具有肉眼可見、徒手可采的各種形態(tài)的子實體，如香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、白靈菇、金針菇、草菇等。我省食用菌生產(chǎn)具有悠久的歷史、優(yōu)良的氣候條件和豐富的栽培資源，從而奠定了我省食用菌生產(chǎn)在全國的優(yōu)勢地位。食用菌產(chǎn)品已成為我省農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，在全國占有舉足輕重的地位，出口創(chuàng)匯額度多年位居全國第二。2009年我省食用菌出口創(chuàng)匯2.1億美元，首次超過福建省，居全國第一位，是我省第一大出口農產(chǎn)品，約占全省農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的30%。食用菌產(chǎn)業(yè)為我省農業(yè)增效、農民增收、優(yōu)化結構、出口創(chuàng)匯和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，在農業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用已不可替代。

4、蔬菜科技實力雄厚

湖北是農業(yè)科技強省，在蔬菜科技領域更是走在全國前列，我省有十多位國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系、食用菌產(chǎn)業(yè)技術體系、西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術體系的崗位科學家和國家重點蔬菜科技項目首席專家。湖北省蔬菜研究所在高山蔬菜研究領域處于全國領先地位，武漢市蔬菜科學研究所在水生蔬菜研究方面，華中農業(yè)大學園藝林學學院在蔬菜現(xiàn)代生物技術育種方面均處于全國領先水平。此外，武漢大學、湖北大學、長江大學、江漢大學以及一批市州級農科院所、蔬菜所在我省蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐方面都發(fā)揮著重要作用。

   （三）湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

“十一五”以來，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)在省委省政府的高度重視下，在各級部門的共同努力下得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和人民生活水平的不斷提高，人們對蔬菜的多樣化和數(shù)量需求呈剛性增長，對蔬菜的質量安全要求越來越高，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。

1、城郊菜地征占嚴重，生產(chǎn)能力呈現(xiàn)不足。

隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，城郊優(yōu)質高效蔬菜基地大量被征占，新菜地開發(fā)滯后，且產(chǎn)能低下，再加上城鎮(zhèn)人口的大量增加和農村吃商品菜的比率也在不斷上升，因此，蔬菜生產(chǎn)能力明顯不足，不能滿足我省消費者日益增長的對蔬菜產(chǎn)品數(shù)量和質量的要求。

2、缺乏政策和資金支持，菜農生產(chǎn)積極性受影響。

蔬菜一直被認為是高效經(jīng)濟作物，市場化程度較高，因此，各級財政對其投入較少。蔬菜屬于勞動密集型、技術密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，主要依賴菜農自發(fā)投入難以得到快速發(fā)展。菜農是農民群體中最勤勞的農民、最能吃苦的農民，但他們卻要承擔蔬菜生產(chǎn)帶來的生產(chǎn)和市場的雙重風險，加上生產(chǎn)資料價格上漲、勞動力成本增加、運銷成本上漲，菜農的生產(chǎn)積極性下降。

3、蔬菜基地基礎設施薄弱，抵抗自然風險能力較差。

經(jīng)過多年的建設，我省大中城市周邊蔬菜基地的基礎設施建設和技術裝備有所改善，但大多數(shù)蔬菜基地的基礎設施比較薄弱，極易受自然災害影響。蔬菜產(chǎn)品的季節(jié)性、結構性價格波動幅度趨大，蔬菜基礎設施和技術裝備水平的滯后加劇了結構性、季節(jié)性、區(qū)域性蔬菜供需失衡和價格大幅波動。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。

規(guī)模大且?guī)恿姷氖卟她堫^企業(yè)不多，蔬菜合作組織少而小，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長。貯運冷鏈建設滯后，市場建設不足，質量安全檢測監(jiān)管體系不健全，科技服務難以落實到位。

5、蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。

我省蔬菜年播種面積1800萬畝左右，年需近1千萬公斤蔬菜良種，但本省自給率不足30%，缺口嚴重，嚴重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。我省蔬菜主產(chǎn)區(qū)集約化育苗設施數(shù)量少，水平低，運行成本高，嚴重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展后勁不足。

蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏政策資金扶持，又沒有相應的補貼，再加上近年來人工成本增加、農資價格上漲、運銷成本上漲的綜合影響，蔬菜產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展后勁。

二、規(guī)劃依據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

（一）指導思想

貫徹落實國務院《關于統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）文件和2010年8月18 日國務院常務會議精神，堅持糧菜統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)點，全面謀劃湖北蔬菜產(chǎn)業(yè)，啟動全省新一輪“菜籃子”工程建設，轉變蔬菜生產(chǎn)發(fā)展方式，促進我省蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

編制本規(guī)劃的主要依據(jù)：2010年中央、省委一號文件，2010年國務院辦公廳《關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號），2010年8月18 日國務院常務會議精神，農業(yè)部《關于貫徹落實<《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程建設的意見>的通知》（農市發(fā)〔2010〕4號）,農業(yè)部《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

全省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五期間的核心工作是實施“731工程”，即圍繞我省蔬菜7個優(yōu)勢和特色資源（城郊菜、高山菜、水生菜、露地越冬菜、食用菌、西甜瓜、魔芋），創(chuàng)立7個蔬菜知名品牌；蔬菜生產(chǎn)流通領域重點建設3個一批，即創(chuàng)建一批標準化核心示范基地、培植一批蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織、建設一批蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場；蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元，蔬菜為農民人均純收入貢獻達到1000元。

1、優(yōu)化全省蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，改善蔬菜基地基礎設施條件。健全蔬菜產(chǎn)品集散市場體系，完善蔬菜質量安全監(jiān)測監(jiān)管體系，實施蔬菜質量安全可追溯制度，地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上。實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品基本自給，均衡保障全省蔬菜安全有效供給，促進菜農穩(wěn)定增收。

2、重點推進我省有區(qū)域特色和優(yōu)勢的外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，露地越冬蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌等外銷率穩(wěn)定達到80%以上，增加當?shù)剞r民收入，有效支撐全國蔬菜市場供應，增加出口創(chuàng)匯額度。

3、到2015年，全省蔬菜年播種面積達到1900萬畝，產(chǎn)量達到3800萬噸，年產(chǎn)值過750億元，蔬菜出口創(chuàng)匯過4億美元，蔬菜為農民人均純收入貢獻達到1000元，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模居全國第三位。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的要求，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)以下三個基本原則：

就近供應原則：蔬菜是典型的鮮活農產(chǎn)品，運輸路途損耗大，成本高，本著節(jié)能降耗的原則，我國蔬菜市場主體遵循就近供應的原則。因此，武漢市等大中城市保供應的郊區(qū)蔬菜是本次規(guī)劃的重點。

國家地方統(tǒng)籌原則：以嘉魚、云夢、天門、漢川、新洲為代表的喜冷涼露地越冬蔬菜，以長陽、利川、建始、巴東為代表的鄂西高山蔬菜已被納入《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，承擔著保障全國蔬菜供應安全的重任，被作為重點進行規(guī)劃。

    突出優(yōu)勢特色原則：高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、魔芋是我省有明顯地域特色和區(qū)位優(yōu)勢的外向型產(chǎn)業(yè)，是出口創(chuàng)匯和菜農增收的重要組成部分，也是本次規(guī)劃的重點。

（一）城郊蔬菜

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：武漢市、各市州政府所在城市及蔬菜主產(chǎn)縣市區(qū)。

發(fā)展目標：以發(fā)展反季節(jié)設施蔬菜和速生葉菜為重點，以武漢市為核心，全省17個大中城市和主產(chǎn)縣市區(qū)郊區(qū)為據(jù)點，建立200萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積700萬畝，總產(chǎn)1000萬噸，總產(chǎn)值200億元。蔬菜質量抽檢合格率達98%以上，總體穩(wěn)健保障本省城市居民蔬菜供應。

2、主要種植模式

（1）重點蔬菜種類：茄果類，菜用瓜，豆類，葉菜、其它。

（2）主要茬口模式：設施蔬菜春提早（茄果類、菜用瓜類、喜溫型葉菜，4-7月上市），夏遮陽（早熟耐熱的蘿卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果類、黃瓜等，9-12月上市），冬覆膜（萵苣、芹菜、越冬蘿卜等，1-4月上市）。露地蔬菜則以喜冷涼葉菜、豆類、紅菜薹、萵苣等為主，9-12月上市。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：基礎設施抗災能力差，設施蔬菜面積有限，栽培技術水平不高，產(chǎn)量和品質較低，效益不高，特色不明顯。以發(fā)展設施蔬菜為重點，標準菜園創(chuàng)建為核心，效益最大化為原則，推動城郊蔬菜健康快速發(fā)展。

發(fā)展重點：

（1）突破性發(fā)展設施蔬菜，加大設施蔬菜的投入，走高效節(jié)地節(jié)能的路子；

（2）推廣標準化安全生產(chǎn)技術、凈菜上市技術。

（3）以發(fā)展無公害蔬菜為核心，建立健全蔬菜全程質量檢驗、檢測、監(jiān)管、安全追溯體系；

（4）健全蔬菜技術推廣與服務體系，加大新品種、新技術、新模式的推廣力度。

（二）喜冷涼露地越冬蔬菜

 1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

 重點區(qū)域：嘉魚、天門、襄陽、云夢、沙市、應城、漢川、鐘祥、屈家?guī)X等縣市區(qū)。

 發(fā)展目標：以喜冷涼秋冬和冬春葉菜為重點，以嘉魚、云夢、天門為核心，全省15個主產(chǎn)區(qū)為據(jù)點，建立240萬畝穩(wěn)定的核心蔬菜基地，播種面積500萬畝，總產(chǎn)量1100萬噸，總產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯2000萬美元，以外銷為主，蔬菜質量檢測合格率達98%以上，參與支撐我國秋冬蔬菜市場供應。

 2、主要種植模式

    （1）重點蔬菜種類：秋冬甘藍、大白菜、花菜、蘿卜、芥菜、紅菜薹等十字花科葉菜；洋蔥、大蒜、韭菜等蔥蒜類；秋冬萵苣、西芹、蠶豆、豌豆及早毛豆、春土豆等其它耐寒蔬菜。

    （2）主要茬口模式：以7-9月秋播的秋冬季及冬春季喜冷涼蔬菜為主體，9月到翌年4月中旬前收獲。以4-8月生產(chǎn)一季夏季瓜類（冬瓜、南瓜、西瓜、甜瓜）、耐熱蘿卜白菜，或豆類（毛豆、綠豆）為補充。

 3、制約因素與發(fā)展重點

 制約因素：種植種類和模式單一，茬口集中，蔬菜產(chǎn)銷及收入受冬春災害性氣候影響波動較大。產(chǎn)地市場和冷庫缺乏，銷售組織不健全，市場調控能力差。

發(fā)展重點：

（1）做好大型蔬菜基地規(guī)劃，建立產(chǎn)地市場和冷鏈系統(tǒng)，加強基礎設施建設；

（2）大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，建立蔬菜全程質量檢測、監(jiān)管、安全追溯體系，健全農資與市場信息服務體系；

（3）培植龍頭企業(yè)，整合品牌，開發(fā)主產(chǎn)品深加工技術，推動主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品提檔升級；

（4）優(yōu)化主栽品種和周年高產(chǎn)高效種植模式，推廣標準化安全生產(chǎn)技術、蔬菜預冷、包裝等貯運技術。

（三）高山蔬菜

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：長陽、五峰、興山、秭歸、利川、恩施、巴東、建始、神農架林區(qū)等以及襄樊、十堰的部分縣市區(qū)。

發(fā)展目標：以長陽、利川為核心，全省16個高山蔬菜主產(chǎn)縣市為據(jù)點，建立160萬畝穩(wěn)定的生態(tài)型高山蔬菜核心基地，播種面積300萬畝，總產(chǎn)量800萬噸，總產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，以外銷為主。

2、主要種植模式

（1）重點蔬菜種類：甘藍、蘿卜、大白菜、花菜等喜冷涼十字花科蔬菜；小白菜、萵苣、香菜、菠菜、芥菜、紅菜薹等喜冷涼葉菜；辣椒、番茄、豇豆、四季豆、茄子、黃瓜等喜溫蔬菜。

（2）主要茬口模式：高山以蘿卜、大白菜、甘藍等為主，4-7月早季菜和8-10月二季菜模式為主，或喜冷涼葉菜類精細蔬菜一年3-4茬循環(huán)播種和采收；二高山以番茄、辣椒為主體，4月播種，7-10月采收，或四季豆、黃瓜等播種兩季；部分地區(qū)發(fā)展高山特有蔬菜。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：種植品種相對單一，茬口相對集中，生產(chǎn)效益風險隨面積的不斷擴大而增大；生產(chǎn)基地基礎設施條件相當薄弱，缺乏針對性栽培管理技術規(guī)范，高山蔬菜增效潛力未得到充分發(fā)揮；高山蔬菜采后處理技術滯后，制約高山蔬菜的市場半徑和品種多樣化選擇；生態(tài)問題顯現(xiàn)，制約該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展重點：

（1）科學規(guī)劃與建設全省生態(tài)型高山蔬菜標準化生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)地市場和冷鏈系統(tǒng)，加強溝、路、水窖、電、冷庫等基礎設施建設；

（2）整合鄂西高山蔬菜品牌，大力發(fā)展產(chǎn)地蔬菜專業(yè)合作社，建立蔬菜全程質量檢驗、檢測、監(jiān)管、安全追溯體系，健全農資與市場信息服務體系；

（3）建立省高山蔬菜研發(fā)平臺，優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效梯度種植模式，推廣高山蔬菜生態(tài)栽培技術、蔬菜預冷、包裝等貯運技術。

（四）水生蔬菜

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：蔡甸、東西湖、江夏、漢川、洪湖、監(jiān)利、仙桃、公安、孝南等縣市區(qū)。

發(fā)展目標：以藕蓮和籽蓮為重點，以武漢、洪湖、漢川為核心，全省12個水生蔬菜主產(chǎn)區(qū)為據(jù)點，分類建立150萬畝標準化水生蔬菜基地，由自給為主向外銷為主發(fā)展；畝產(chǎn)量2000公斤，總產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)值60億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，

2、主要種植模式

（1）主要種植種類：藕蓮、子蓮、荸薺、菱角、莼菜、茭白、芋頭。

（2）主要種植茬口模式：深水區(qū)藕蓮、子蓮、茭白、芡實、菱角等一年播種，多年收獲；淺水區(qū)可實施蓮藕保護地栽培、魚塘種藕、雙季藕、藕帶—藕、蓮藕—水稻、蓮藕（水稻）—荸薺、西甜瓜—荸薺等多種間套模式。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：藕蓮的采收勞動力成本上升，缺乏能影響產(chǎn)業(yè)格局的龍頭企業(yè)；藕蓮的連作病害和采后保鮮貯藏與加工制約水生蔬菜的發(fā)展。

發(fā)展重點：

（1）扶持壯大水生蔬菜保鮮加工企業(yè)，在深化水生蔬菜保鮮加工技術研究的基礎上，重點開發(fā)蓮藕、蓮子、芡實、荸薺、莼菜等保鮮加工產(chǎn)品等。

（2）加強育種和生產(chǎn)技術研究應用；

（3）針對蓮藕采挖勞動強度大、新一代采挖人員逐漸減少的問題，及早研究蓮藕省力化生產(chǎn)栽培技術，降低采挖勞動強度。

（五）食用菌

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：隨縣、遠安、房縣、?？?、廣水、鐘祥、新洲、公安等縣市區(qū)。

發(fā)展目標：全省食用菌栽培面積50萬畝，鮮菇產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值達到60億元以上，出口創(chuàng)匯達到3億美元以上。力爭使全省食用菌總產(chǎn)值和產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前5位，食用菌出口創(chuàng)匯繼續(xù)穩(wěn)居全國第二位。

2、主要種植模式

主要栽培種類：香菇、木耳等木腐食用菌，雙孢蘑菇等草腐食用菌。

主要種植模式：香菇和黑木耳秋季代料栽培模式；香菇反季節(jié)代料地面栽培模式；雙孢菇等草腐食用菌菇房、菇棚及稻田地栽模式；金針菇、杏鮑菇等食用菌設施化周年栽培模式。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：一系列關鍵共性生產(chǎn)與加工技術仍待突破，產(chǎn)業(yè)升級乏力；食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關政策扶持，優(yōu)勢食用菌基地建設力度需要加大。

發(fā)展重點：

（1）突出抓好香菇出口備案基地建設，重點解決好栽培原料短缺、品種退化、烘烤加工技術不規(guī)范等影響香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。

（2）重點開發(fā)推廣黑木耳秋季稻田代料栽培模式、雙孢菇秋季稻田地栽模式、中稻-香菇周年栽培模式和香菇夏季反季節(jié)栽培模式，建設一批示范推廣基地。

（3）大力發(fā)展食用菌設施化栽培，促進武漢等大中城市發(fā)展以鮮銷產(chǎn)品為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。

（4）開發(fā)食用菌栽培用新型農作物秸稈資源，研發(fā)推廣食用菌生產(chǎn)專用機械，建設一批專業(yè)化、機械化、設施化、標準化示范企業(yè)和種植基地。

（六）西甜瓜

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：松滋、石首、公安、潛江、蔡甸、江夏、宜城等縣市區(qū)。

發(fā)展目標：年播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，總產(chǎn)400萬噸，產(chǎn)值40億元。

2、主要種植模式

（1）主要種植模式：以高效間套作種植為重點，以設施早熟栽培、延秋栽培和高山反季節(jié)栽培為補充。

（2）重點西甜瓜種類：早熟有籽西瓜、大果型無籽西瓜、極早熟小果型禮品西瓜、厚薄皮雜交早熟甜瓜。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：一是西甜瓜上市期過于集中，二是連作障礙嚴重。

發(fā)展重點：一是推廣多種栽培方式，實現(xiàn)西甜瓜錯時銷售，發(fā)展大棚早熟、小拱棚雙膜覆蓋栽培、延秋栽培等多種栽培方式，延長西瓜供應期，提高經(jīng)濟效益。二是大力發(fā)展工廠化育苗，實施種苗產(chǎn)業(yè)化工程。  

（七）魔芋

1、重點區(qū)域、發(fā)展目標

重點區(qū)域：恩施州、宜昌市、十堰市、襄樊市有關市州。

發(fā)展目標：全省魔芋種植面積50萬畝，產(chǎn)量達到100萬噸，總產(chǎn)值50億元，其中種植產(chǎn)值30億元、加工產(chǎn)值20億元，使基地農民從魔芋產(chǎn)業(yè)年人平增加純收入1000元以上，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

2、主要種植加工模式

主要種植種類：主要品種類型有花魔芋、白魔芋。

主要種植方式：間作套種，包括林蔭地套種、玉米套種等。

3、制約因素與發(fā)展重點

制約因素：一是魔芋軟腐病、白絹病嚴重影響產(chǎn)量，二是標準化生產(chǎn)水平較低，質量安全意識有待加強，三是產(chǎn)品加工水平較低，缺乏精品名牌。

發(fā)展重點：一是研究魔芋軟腐病白絹病抗病機理，篩選高效綜合防治措施；二是加強魔芋標準化生產(chǎn)基地建設，三是研發(fā)魔芋新產(chǎn)品、新工藝和新設備，重點發(fā)展魔芋深加工產(chǎn)品。

四、建設重點

十二五期間，蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設重點是加強基礎設施建設，建立100個蔬菜核心示范基地，培植100個龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織、建設100個產(chǎn)地批發(fā)市場，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，建立健全蔬菜檢驗檢測與監(jiān)管體系，建立健全蔬菜市場銷售體系和技術支撐體系等。

（一）加強基礎設施建設，創(chuàng)建一批標準化的核心示范基地

按農業(yè)部蔬菜標準園創(chuàng)建試行規(guī)范要求，重點建設一批核心示范標準園，通過政府資金引導，地方和民間資本加大投入，建設高標準大棚設施基地，改善蔬菜基地基礎設施（包括水、電、路、渠等）建設。主要建設60萬畝城郊設施蔬菜標準園、 100萬畝露地蔬菜標準園、100萬畝高山蔬菜標準園、100萬畝水生蔬菜標準園、100萬畝西甜瓜標準園、50萬畝食用菌標準園、50萬畝魔芋標準園。

    （二）努力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高組織化程度

1、培植龍頭企業(yè)。轉變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，堅持用抓工業(yè)的方法抓農業(yè)，由抓“田頭”向抓“龍頭”轉變，做強龍頭企業(yè)。重點培植武漢洪山菜薹、嘉魚山綠、武漢如意、湖北長友、五峰新橋、湖北新美香、十堰渝川、恩施巨鑫、利川凱瑞、建始農泰、宜昌森源、宜昌一致、隨州三友、神農生態(tài)、裕國菇業(yè)等蔬菜、食用菌、魔芋生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。至“十二五”末，有10個以上產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。

2、培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“先抓組織，后抓生產(chǎn)”的思路，把蔬菜專業(yè)合作組織當作新產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，當作新資源來開發(fā)。每個縣、市、區(qū)重點培育5—10家有自主品牌、有規(guī)模、有實力的蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推進標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、市場化運作，提高菜農組織化程度。

3、打造蔬菜精品名牌。培育蔬菜產(chǎn)品知名品牌，把“嘉魚蔬菜”、“洪山菜薹” 、“武當紅”系列加工菜、恩施“大山鼎高山菜”、長陽“火燒坪高山菜”、“隨州香菇”、“仙洪水生菜”等整合培育成全國知名品牌。到“十二五”末，培育8—10個湖北名牌農產(chǎn)品品牌，其中有3—5個品牌成為中國名牌農產(chǎn)品品牌。

（三）建立蔬菜產(chǎn)品集散網(wǎng)絡，健全從產(chǎn)地到餐桌的蔬菜市場銷售體系

1、建設和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場。重點建設一批產(chǎn)地批發(fā)市場，兼顧城市中心批發(fā)市場的建設與完善。產(chǎn)地批發(fā)市場建設主要建在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、重點基地縣（市）和出口加工基地。

2、改造一批城市銷地批發(fā)和零售市場。支持大中城市改造銷地批發(fā)市場，加強市場信息交流、質量安全檢測、電子統(tǒng)一結算、冷藏保鮮、加工配送等設施的建設，全面推進銷地批發(fā)市場在基礎設施、管理、技術等方面提檔升級。　　

3、強化產(chǎn)銷銜接功能?？h級以上城市要根據(jù)本地消費需求，建設自己的蔬菜產(chǎn)品保障基地。蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要充分利用當?shù)刭Y源，建設服務全國或特定區(qū)域的蔬菜規(guī)模化基地，與有關大中城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關系

4、建立和完善信息網(wǎng)絡平臺。支持建立覆蓋全省及周邊主要批發(fā)市場的蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷信息公共服務平臺，規(guī)范信息采集標準，健全信息交流發(fā)布機制，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡中心相關基礎設施建設，定期收集發(fā)布全省蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質量、價格等信息。

（四）建立健全質量檢測與監(jiān)管體系，提高標準化安全生產(chǎn)水平

1、健全檢測監(jiān)管體系。按照農業(yè)部要求，加強政府檢測能力建設，重點建設縣（市、區(qū)）蔬菜產(chǎn)品檢測站，支持蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、蔬菜合作組織、農產(chǎn)品批發(fā)市場建設農產(chǎn)品檢測室，形成標準統(tǒng)一、職能明確、運行高效、上下貫通、檢測參數(shù)齊全的農產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)管體系?！　?/div>