農(nóng)業(yè)部新修訂頒布的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》今天起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，新辦法提高了種子市場(chǎng)的準(zhǔn)入“門檻”，但欲真正提升我國(guó)種業(yè)水平，企業(yè)和監(jiān)管方都需付出不小的努力。種企多、小、散、弱一直是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的“短板”。據(jù)官方數(shù)字，目前我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)有8700余家，其中2/3是中小企業(yè)，其注冊(cè)資本只有約100萬(wàn)到500萬(wàn)元。
種企中具有研發(fā)能力的不足10%。種子市場(chǎng)上多亂雜、假冒、套牌等誠(chéng)信缺失和違法違規(guī)的現(xiàn)象較為普遍。新辦法首先從企業(yè)注冊(cè)資金上提高了“門檻”:將經(jīng)營(yíng)雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊(cè)資本由500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，進(jìn)出口種子企業(yè)注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊(cè)資本由3000萬(wàn)元提高到1億元。除了注冊(cè)資本的要求外，新辦法還明確了對(duì)種企固定資產(chǎn)的要求，其中經(jīng)營(yíng)雜交稻、雜交玉米的種企和進(jìn)出口種企的固定資產(chǎn)要在1000萬(wàn)元以上；“育繁推一體化”種企的固定資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上。業(yè)界人士提醒，新辦法若落實(shí)不好，推動(dòng)種業(yè)升級(jí)“理想”難免成為政府的一廂情愿。
新辦法得到真正落實(shí)，既要求企業(yè)提升水平，也考驗(yàn)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理能力。據(jù)了解，現(xiàn)實(shí)中“重許可輕監(jiān)管”常常使一些政府部門將市場(chǎng)準(zhǔn)入管理變成“證書(shū)管理”。新辦法在監(jiān)督管理上更注重許可后的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管。
