中國種子行業(yè)的發(fā)展與對策
-----中國種子行業(yè)究竟是狼來了，還是與狼共舞？
過去一段時(shí)間里，國內(nèi)的很多知名人士都對我國的種業(yè)問題進(jìn)行了很多剖析，國內(nèi)的主流媒體也紛紛提出了種種擔(dān)憂，我國主管部門也為此出臺(tái)了新的管理政策，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之感。對此個(gè)人有些不同的看法，在這里提出來供大家參考和探討。
我國的種子行業(yè)對外開放也不過僅僅十年之久，它相對于其他行業(yè)開放較晚，這與主管部門深感行業(yè)的特殊性與發(fā)展的不確定性有關(guān)。在十年的改革開放中這個(gè)行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。首先，看企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：原來我國的種子行業(yè)有兩大主體企業(yè)，一個(gè)是各地各級的種子公司，一個(gè)是各地各級的科研院所。種子公司由于沒有科研能力，國家不提供人員經(jīng)費(fèi)后快速被市場所淘汰，取而代之的是各地如雨后春筍般發(fā)展起來的私營企業(yè)，而另一主體，各級各地的科研院所則紛紛配備了銷售開發(fā)部門，多數(shù)保留至今，成為種子行業(yè)的一部分企業(yè)。這些科研院所和種子公司國家的態(tài)度是不同的，與種子公司不同，國家從來沒有對科研院所真正斷奶，在保證一定程度人員費(fèi)用的情況下還保證了科研經(jīng)費(fèi)，但是，至今科研院所沒有真正成為行業(yè)的主體力量。行業(yè)的主體力量逐漸變成了私營企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)。其次看產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：改革開放以前，我國的種子市場十分的落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分低級，常規(guī)品種和生產(chǎn)效率很低的品種充斥市場，當(dāng)然，就連種子的市場化程度都十分得低下，很多農(nóng)民還在自己留種生產(chǎn)，在國際市場的橫向比較中，猶如一個(gè)小娃娃和一個(gè)成年人的差別。而這十年過程中，中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本和世界水平一致了，跨國企業(yè)將世界一流的品種都帶到中國市場來了，我們應(yīng)該驚嘆我們的發(fā)展啊。種子的市場化程度已經(jīng)很高了，在今天農(nóng)民自己留種的現(xiàn)象已經(jīng)很少了，人們看到了科技就是生產(chǎn)力的結(jié)果，優(yōu)秀的品種帶來了突出的效益，老百姓都從中獲得了收益。再次，我們看國內(nèi)企業(yè)能力的變化，十年前我國的企業(yè)做著同世界水平比較十分原始的育種工作，企業(yè)間進(jìn)行著各地政府干預(yù)下的初級競爭，農(nóng)民種著生產(chǎn)效率較低的品種。再看今天，行業(yè)整體屬于世界同等水平的競爭，同樣在激烈的競爭中，我國誕生了很多的上市種子企業(yè)，產(chǎn)生了大量的私營企業(yè)，企業(yè)的育種技術(shù)是世界一流的技術(shù)，企業(yè)使用的育種資源是世界一流的資源，農(nóng)民大量使用世界一流的品種。在歷史的今天，難道巨大的社會(huì)發(fā)展使我們倒感覺前途迷茫！
改革開放，大量的跨國企業(yè)進(jìn)入中國市場，到底給中國種業(yè)帶來了什么？1、帶來了一流的品種；2、帶來了一流的人才；3；帶來了一流的技術(shù)；4帶來了一流的品種資源；5、帶來了一流的觀念和視野，更重要的帶來了一流的競爭。競爭時(shí)才有進(jìn)步，保護(hù)只有落后。
如何看待種子行業(yè)的發(fā)展？首先，縱向看，要站在歷史的高度，我們的昨天和我們的今天比。其次，橫向看，要站在同期國際水平來比較，我們的昨天和世界一流水平比較，我們的今天和世界一流水平比較。最后，要有整體觀，全國和全世界的范圍我們行業(yè)發(fā)展如何，發(fā)展速度和競爭水平如何。在這樣的視角下，我們國家十年所走過的路是世界百年發(fā)展道路啊，發(fā)展中有各種各樣的問題都是正常的，是發(fā)展中的問題?，F(xiàn)在種子行業(yè)中小型企業(yè)較多，行業(yè)競爭混亂，同時(shí)，外資企業(yè)一些品種較大份額占領(lǐng)部分品種市場，這都是正常的，就像北京街頭的汽車多的堵車了一樣的正常，不能一味的消極看待，象天要塌下來一樣！其實(shí)昨天才真正危險(xiǎn)，但無知者無畏，今天更需要理性的認(rèn)識(shí)和發(fā)展。
我國種子行業(yè)現(xiàn)在政策的主要問題：1、國家政策不穩(wěn)定，充分鼓勵(lì)和發(fā)展私營企業(yè)才是發(fā)展的方向。國家主管部門在保護(hù)國有企業(yè)和民營企業(yè)態(tài)度動(dòng)蕩，在對待國有科研院所的發(fā)展中態(tài)度曖昧，導(dǎo)致國有的科研院所殘喘至今，既沒有獲得快速的發(fā)展，又沒有快速的解體。這產(chǎn)生了兩個(gè)后果，首先，科研資源不能獲得很好的重新配置，其次，和民營企業(yè)產(chǎn)生了突出的不公平競爭。科研院所如果有成為我國市場主體的能力，那當(dāng)初改革開放到現(xiàn)在早已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)了，結(jié)果表明這是永遠(yuǎn)長不大的阿斗。種子研發(fā)投入大產(chǎn)出慢是行業(yè)的共識(shí)，私營企業(yè)投入資金研發(fā)，和國家投入資金研發(fā)的科研院所競爭，是一個(gè)典型的不公平競爭。國家不斷的投入資金投給目前的科研院所，不但導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)，同時(shí)極大阻礙了社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致大量社會(huì)資源的不合理分配及國有資金的大量浪費(fèi)。在今天，我們過于關(guān)注跨國企業(yè)的競爭，不如重點(diǎn)做好我國私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更重要。2、國家政策缺乏透明性和公正性。目前我國的農(nóng)業(yè)政策多數(shù)雷聲大雨點(diǎn)小，或者政策偏頗導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭。一個(gè)優(yōu)秀的政策是具有廣泛性，公正性的，不是今天給那家企業(yè)一筆意外資金，明天給那家企業(yè)一個(gè)意外政策，而是具有廣泛性，前瞻性，行業(yè)指導(dǎo)性的。比如，免除企業(yè)所得稅或營業(yè)稅等項(xiàng)目，它是一個(gè)普惠性行業(yè)扶植政策，如鼓勵(lì)研發(fā)，可以開展專門面向私營企業(yè)的科研項(xiàng)目等等，而目前的政策多數(shù)還是直接或間接地在保護(hù)原有的科研院所的發(fā)展。3、國家政策制定缺乏目標(biāo)。在新的種子管理?xiàng)l例中，主要對企業(yè)的資金和固定資產(chǎn)做了很大的提高，極大的提高了準(zhǔn)入門檻，這個(gè)政策看起來是封殺了新興的中小型私營企業(yè)，企業(yè)競爭主要靠的是市場競爭力，種子行業(yè)改革開發(fā)剛剛十年，在十年中，私營企業(yè)正處于方興未艾的快速發(fā)展中，新興的民營企業(yè)恰恰缺乏的是資金，缺乏高額的固定資產(chǎn)，在這個(gè)時(shí)期，行業(yè)競爭激烈，混亂，這是歷史的必然，也是正常的，正確的看待這個(gè)現(xiàn)象，理性地認(rèn)識(shí)這個(gè)現(xiàn)象是十分必要的，只有經(jīng)歷了一定階段的自由競爭，才會(huì)逐步發(fā)展到部分大企業(yè)主導(dǎo)的競爭格局。不要看到這個(gè)現(xiàn)象，今天就發(fā)表：沒有主導(dǎo)型的大企業(yè)，我們的競爭沒有出路等觀點(diǎn)！提高資金門檻，卡出的企業(yè)不是新興企業(yè)，不是拿企業(yè)競爭力說話，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)頭腦。恰恰沒有競爭力的老的國有的種子公司都在門檻里面，外資企業(yè)、跨國企業(yè)也在里面。企業(yè)的行業(yè)競爭力才是企業(yè)發(fā)展的未來了，難道解決北京街頭堵車，就制定政策要求只有50萬元以上的車上路嗎？我們的政策初衷肯定是規(guī)劃種子行業(yè)的未來??！
中國的種子企業(yè)在過去的十年中，獲得了快速的發(fā)展，取得了巨大的成就，種種現(xiàn)象說明我國企業(yè)有能力在未來的發(fā)展中主導(dǎo)我們的未來。對待這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，主管部門在態(tài)度上要：鼓勵(lì)、公平、寬容、包容；方法上要：科學(xué)理性、公開透明、引導(dǎo)管理。
對于我國種業(yè)存在的問題，我認(rèn)為并不是目前一些主流媒體所描述的那樣，當(dāng)然，這些觀點(diǎn)可能有些偏頗，今天在這里提出一己之見，供大家參考指正。
