21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 本報(bào)記者 滕曉萌 北京報(bào)道
“雪上加霜！”
在全國(guó)總動(dòng)員防控禽流感傳播之時(shí)，河南新鄉(xiāng)縣綠色肉雞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永正用了這樣的一個(gè)詞來(lái)形容他和他同行目前的處境。
禽類貿(mào)易和候鳥(niǎo)遷徙被專家普遍認(rèn)為是禽流感全球傳播的兩大主要途徑。中國(guó)家禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模散戶居多，去年和今年兩次禽流感的經(jīng)濟(jì)沖擊，已經(jīng)突破了不少農(nóng)戶的心理承受底線。目前，各國(guó)禁止進(jìn)口令層出，禽類出口狀況進(jìn)一步惡化；而禽類流通和銷售監(jiān)管加強(qiáng)之下，國(guó)內(nèi)貿(mào)易狀況也大受影響。
雖然農(nóng)業(yè)部8月底發(fā)布的《2005年上半年禽肉生產(chǎn)與市場(chǎng)綜述》稱，家禽生產(chǎn)結(jié)束了近兩年來(lái)的低迷局面，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而下半年接踵而來(lái)的禽流感疫情，讓剛剛揚(yáng)起的行情再次下滑。
家禽貿(mào)易鏈條監(jiān)管
據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧司介紹，目前我國(guó)家禽生產(chǎn)大省包括山東、四川、廣東、河南、江蘇、河北。根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)，這6個(gè)省的禽肉總產(chǎn)量占到全國(guó)的52.4%，如果再加上第二梯隊(duì)的吉林、廣西、安徽、湖南、遼寧5個(gè)省，11個(gè)省總產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)77.3%。而北京、上海、廣東、福建、天津則是家禽產(chǎn)品的主銷區(qū)。
大規(guī)?？缡′N售一般都是就近貿(mào)易，往往是大公司所為。而一般散養(yǎng)農(nóng)戶的家禽大多在本地或者省內(nèi)直接銷售。
北京最大的活禽交易市場(chǎng)——岳各莊批發(fā)市場(chǎng)一工作人員表示，他們銷售的活禽則大部分來(lái)自河北霸州、盧龍、定興一帶。
據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，今年1至9月份，進(jìn)京的活禽數(shù)量4076.9萬(wàn)只，其中來(lái)自河北的約占60%；進(jìn)京禽類產(chǎn)品8.78萬(wàn)噸，其中河北省的禽產(chǎn)品約占40%至50%，進(jìn)京方式主要通過(guò)公路運(yùn)輸。
我國(guó)的家禽產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通分屬不同的部門管轄。生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)部管理，貿(mào)易和流通歸屬商務(wù)部，而其中的檢驗(yàn)檢疫程序則由動(dòng)物檢疫部門負(fù)責(zé)，而產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通上市，還需涉及工商、稅務(wù)等多個(gè)部門。
雖然從產(chǎn)區(qū)到銷售地區(qū)運(yùn)輸皆會(huì)有檢疫部門掌控，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，據(jù)他所知，平時(shí)對(duì)于家禽產(chǎn)品的檢查主要以抽查、不定期檢測(cè)為主，不會(huì)挨個(gè)檢查。一家安徽淮南的養(yǎng)雞場(chǎng)向記者證實(shí)，只要檢疫合格，安徽跨省家禽買賣仍然在持續(xù)進(jìn)行。
而在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，監(jiān)管情況也不容樂(lè)觀。
商務(wù)部一位工作人員向記者指出，目前全國(guó)大部分省市仍然沒(méi)有制定禽類屠宰的專門法律法規(guī)，實(shí)際操作中地方商務(wù)部門基本只能參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》執(zhí)行，管理難免出現(xiàn)漏洞。
據(jù)了解，在缺乏法規(guī)條例的情況下，私屠濫宰情況相當(dāng)普遍。除了大部分養(yǎng)雞場(chǎng)或者與禽業(yè)公司簽訂合同的農(nóng)戶屠宰尚有保障之外，在農(nóng)村、中小城市乃至大城市都存在大量“活雞現(xiàn)殺”的情況，這種方法由于看似能保證肉質(zhì)新鮮，但實(shí)際上肉品未經(jīng)檢疫、屠宰衛(wèi)生情況無(wú)法保障、屠宰方法也不規(guī)范，一旦疫情發(fā)生，立刻成為最薄弱的一環(huán)。
同時(shí)，“散戶分養(yǎng)的方式是不利于防疫的”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一位不愿透露姓名的專家指出。散養(yǎng)禽占到中國(guó)養(yǎng)殖總量的60%之多，而普通農(nóng)戶防疫意識(shí)薄弱。
但是她也表示，盡管目前不少養(yǎng)殖大省都有大量“公司加農(nóng)戶”或者“公司加基地加農(nóng)戶”的協(xié)作方式，大的禽業(yè)公司可以直接監(jiān)控從種雞、飼料、防疫、最終產(chǎn)品的所有生產(chǎn)流程，但是這種情況只對(duì)免疫有利，一旦真正發(fā)生疫情，集中養(yǎng)殖反而可能造成更大的損失。
“我們的銷量已經(jīng)下跌了40%”
“我們的銷量已經(jīng)下跌了40%?！苯K省家禽生產(chǎn)大市——鹽城市——城郊袁莊的朱國(guó)軍告訴本報(bào)記者。他表示，他所擁有的雞場(chǎng)在10月25日之前，平均每天可以賣出1000多只雞，但現(xiàn)在只有600多只。同時(shí)，每斤價(jià)格從3.3元跌到2.5元。據(jù)他所知，附近起碼已經(jīng)有20%的養(yǎng)殖戶決定退出養(yǎng)雞行業(yè)。同時(shí)，為了避免家禽繼續(xù)消耗飼料導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，大量養(yǎng)殖戶都選擇提前宰殺所有活禽，然后存入冷庫(kù)等待日后銷售。
據(jù)了解，受價(jià)格和銷量下降影響最大的是養(yǎng)殖大戶。因?yàn)榍輼I(yè)公司一般資本比較雄厚，可以選擇多種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，而規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶成本不高，對(duì)于短期的市場(chǎng)變化并不敏感。
王永正介紹，與公司簽訂協(xié)議的“合同戶”由于價(jià)格早已規(guī)定，不會(huì)受到禽流感沖擊，但是散戶平均每只雞可能會(huì)損失1.5元到2.5元。據(jù)了解，由于養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)薄弱，全國(guó)大部分地方每只雞養(yǎng)殖戶僅賺1到2元錢，因此接受記者采訪的養(yǎng)殖戶均表示，目前的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)低于成本價(jià)，各地均為虧本銷售。
同時(shí)，禽流感還無(wú)形中提高了養(yǎng)殖戶的成本壓力，雖然我國(guó)各地在禽流感發(fā)生后均對(duì)家禽實(shí)施強(qiáng)制免疫，但據(jù)記者了解，不少地方仍然要求養(yǎng)殖戶自己支付免疫費(fèi)用。據(jù)王永正估算，注射疫苗會(huì)給每只雞增加大約0.2至0.3元的成本，這其中還不包括改善養(yǎng)殖條件，增加保溫、通風(fēng)措施的成本。
“6月底之后我們這里的養(yǎng)殖戶就一直虧損，現(xiàn)在不少人都已經(jīng)外出打工了?！蓖跤勒f(shuō)。
2004年的禽流感更直接的是打擊了整個(gè)家禽養(yǎng)殖業(yè)的信心。雖然目前對(duì)于全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的損害沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)，但安邦咨詢的分析報(bào)告認(rèn)為，如果按照涉及10省市評(píng)估，中國(guó)家禽養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)性直接損失(一年內(nèi))達(dá)到100億人民幣上下。
由于目前禽流感疫情仍在持續(xù)中，今年的總體損失尚無(wú)統(tǒng)計(jì)，但據(jù)記者多方了解，在大部分地方，養(yǎng)殖戶皆反映損失不會(huì)小于去年。
補(bǔ)償與防疫并重
自2004年禽流感起，我國(guó)就對(duì)疫區(qū)發(fā)放補(bǔ)償金，資金主要來(lái)自中央、省財(cái)政、市縣財(cái)政按一定比例分配，一般中央財(cái)政占20%左右。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各地差距巨大，甚至曾有10萬(wàn)只規(guī)模的雞場(chǎng)只得到200元補(bǔ)貼之說(shuō)。但無(wú)論如何，各地的補(bǔ)償都不能完全抵消養(yǎng)殖戶的損失。
2004年，陜西省對(duì)疫區(qū)每只被撲殺的雞補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是10元，對(duì)于一些以產(chǎn)蛋雞為主的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，平均每只雞損失高達(dá)十幾元錢。而安徽巢湖疫區(qū)補(bǔ)償范圍是疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的10個(gè)村、3075戶的2.86萬(wàn)只家禽。一個(gè)疫區(qū)共發(fā)放補(bǔ)償金28.64萬(wàn)元，只相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)在禽流感中的直接損失，對(duì)于疫區(qū)來(lái)講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
截至目前，來(lái)自疫區(qū)的消息稱，安徽天長(zhǎng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是雞每只10元，鴨子每只12元，鵝每只15元。湖南湘潭每只家禽補(bǔ)助10元。
同時(shí)，禽流感之后只有部分省市銀行提供向養(yǎng)殖戶貼息貸款，去年全國(guó)共有200多家養(yǎng)殖企業(yè)成功獲得銀行免息或者減息的待遇。
11月6日，農(nóng)業(yè)部將牽頭組織中國(guó)畜牧業(yè)禽業(yè)分會(huì)的企業(yè)代表和地方官員在青島召開(kāi)應(yīng)對(duì)禽流感座談會(huì)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在本次研討會(huì)上，企業(yè)將提出要求政府加強(qiáng)扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)新的建議，同時(shí)也不排除農(nóng)業(yè)部稍后宣布新的扶持措施。
而世界銀行3日發(fā)布的最新《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》建議，“應(yīng)對(duì)禽流感威脅需要政府高層優(yōu)先考慮采取一種把農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生、人類健康、財(cái)政金融等各部門統(tǒng)一到一起的方式?！?
