本報(bào)訊 近日，本報(bào)先后對(duì)蘭西縣林安村的國家扶持項(xiàng)目農(nóng)用車不知去向的問題進(jìn)行了報(bào)道，記者進(jìn)一步采訪發(fā)現(xiàn)，目前，有關(guān)部門在扶持項(xiàng)目的應(yīng)用和管理上還缺乏完善的監(jiān)督和管理體制。一旦在運(yùn)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，能夠有所依據(jù)的只有《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，而且《條例》對(duì)有過失的單位或個(gè)人在處罰上又顯得有些手軟，難以起到震懾作用。
采訪中，綏化市農(nóng)委主管農(nóng)機(jī)事務(wù)的郭洪祥助理調(diào)研員告訴記者，過去農(nóng)機(jī)合作社一直由省里直管，直到今年才把管理權(quán)下放到市。同其他地市一樣，綏化市在農(nóng)機(jī)管理上也是第一次觸及，并沒有經(jīng)驗(yàn)可循，下面工作得如何，許多時(shí)候還依靠相關(guān)人員的自律。蘭西縣農(nóng)機(jī)局局長李連和對(duì)監(jiān)督和管理工作更覺得頭疼，他說，農(nóng)機(jī)局的工作人員有限，而要負(fù)責(zé)管理的范圍又很大，根本沒有時(shí)間逐個(gè)檢查工作的落實(shí)情況。
而記者從蘭西縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)推廣站賈正恩站長的口中似乎更能聽出他們工作的無奈來。據(jù)了解，國家補(bǔ)貼的農(nóng)用車的資金投入，是國家出資一部分，合作社或村、個(gè)人自籌一部分。但究竟個(gè)人中哪些人有資格合資，車究竟該放在誰的手中使用等問題卻沒有嚴(yán)格的規(guī)定。賈正恩說，他們只能保證把國家投入的農(nóng)用車按照規(guī)定分發(fā)給各村，但各村對(duì)農(nóng)用車的使用情況他們很難掌握，多數(shù)時(shí)候是通過村或相關(guān)單位的匯報(bào)來掌握，只要扶持的項(xiàng)目農(nóng)用車在指定的地點(diǎn)，其他的他們管不到。
在采訪中記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，關(guān)于農(nóng)機(jī)管理上有章可循的只有2004年12月1日施行的《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。而《條例》中關(guān)于違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出賣國家出資或補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的行為的處罰是，由縣以上農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門處以國家出資或補(bǔ)貼資金百分之五以上百分之十以下的罰款，并收回國家投入或者補(bǔ)貼款?？墒牵?004款農(nóng)用車為例，按國家補(bǔ)貼8萬元計(jì)算，最高可處罰相關(guān)人員8000元，而該車的市場最低價(jià)格為14.8萬元，其中的價(jià)格差很大，以8000元來處罰未免有些軟。
對(duì)此，黑龍江高盛律師集團(tuán)事務(wù)所律師王旭輝認(rèn)為，國家出資或補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的本意無庸置疑。如果有影響或妨礙國家出資或補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)落實(shí)的情況，可以依據(jù)司法解釋來追究法律責(zé)任。不過，相關(guān)部門應(yīng)該考慮到，擁有農(nóng)機(jī)車的單位或個(gè)人是否符合贈(zèng)與的條件，在使用中是否違背了贈(zèng)與的目的，最主要的是村民是否真正得到了實(shí)惠，而不能一給了之。同時(shí)，應(yīng)該指定嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系，這樣才能保證農(nóng)機(jī)得到有效的使用。
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