宏觀經(jīng)濟形勢復雜
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農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇4月18日表示，我國糧食面臨著區(qū)域平衡、結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)銷平衡、總量平衡四大平衡問題，下一步保持總量平衡的難度越來越大，對于糧食的判斷，寧可看得嚴峻一點，不可掉以輕心。
張紅宇說，四大平衡關(guān)鍵是?？偭科胶?，?？偭科胶馐紫仁前l(fā)揮主產(chǎn)區(qū)的作用。有很多同志說南方的糧田減少，為什么糧食產(chǎn)量還在增，這是因為糧食供應(yīng)區(qū)域上靠主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣，經(jīng)營上主要靠新的經(jīng)營主體。這反映了兩個事實。一是產(chǎn)地集中度越來越高，比如黑龍江、河南、吉林越來越成為糧食的主產(chǎn)區(qū)。二是經(jīng)營主體越來越靠種田大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，甚至包括一些社會資本進入以后，形成所謂新型經(jīng)營主體，而不是分散的農(nóng)戶。
結(jié)構(gòu)平衡的難點在于確定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品(11.98,0.22,1.87%)的優(yōu)先順序。比如，保了糧食，棉花和油料怎么保？保了種植業(yè)，畜產(chǎn)品怎么保？保了畜產(chǎn)品，水產(chǎn)品和林業(yè)面積如何擴張？
這兩年“菜籃子”產(chǎn)品劇烈波動，張紅宇分析，一是“菜籃子”產(chǎn)品的消費變化大；二是產(chǎn)地越來越集中，北方靠的是壽光，南方靠的是海南、廣西，而消費是分散的，城市減少的耕地更多的是菜園子。小生產(chǎn)和大市場對接的問題沒有解決，意味著產(chǎn)銷平衡也是很難的。
糧食連年增產(chǎn)，為什么價格還走高？張紅宇分析認為，農(nóng)產(chǎn)品價格之所以一直居高不下，主要是居民收入水平的攀升、食物結(jié)構(gòu)的升級帶來的需求變動遠遠超過了供給的變動。
盡管從長期趨勢看，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是長期趨勢，但短時期宏觀形勢對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，是復雜的?；仡櫲ツ甑腉DP增長，第一季度是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度下降到9.2%，到第四季度變?yōu)?.9%，今年一季度是8.1%。張紅宇說，經(jīng)濟增長放緩在一定程度上抑制了農(nóng)產(chǎn)品的需求，第一季度食品消費價格上漲8%，表面上看這個數(shù)據(jù)很高，但同比下降3個百分點。
從國際的角度來看，全球糧食形勢也形成復雜的局面。去年全球農(nóng)業(yè)豐收，谷物產(chǎn)量23.23億噸，這是近年來最高的產(chǎn)量，意味著對糧食上漲是抑制的，全球糧食價格因此呈現(xiàn)比較低迷的增長態(tài)勢。但最近中東局勢導致石油價格漲到一桶100~120美元，這是糧食用于生物能源的拐點，預示著糧食價格還有上漲的勢頭。
張紅宇說，宏觀形勢對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的影響非常深刻，需要我們密切關(guān)注。面對復雜的局面，我們要明確今年的目標不能動搖。一是確保糧食產(chǎn)量在10500億斤以上，二是保農(nóng)民收入增幅在7.5%以上。
