稿件來源：河北日報網(wǎng)
▲“一體兩翼”即以項目建設為核心，努力尋找比較優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
■今年上半年，全市13個縣中有6個財政收入突破億元；今年1至8月，13個縣共完成投資62.9億元，增速達38.2%
曾經(jīng)極為薄弱的張家口市的縣域經(jīng)濟，如今正以強勁勢頭發(fā)展：今年上半年，全市13個縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達16.4%；有6個縣的財政收入突破億元；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1142元，同比增長了38.7%。
張家口市是一個農(nóng)業(yè)大市，縣域人口占全市總人口的83%，縣域土地面積占全市總面積的98%。過去，該市經(jīng)濟發(fā)展大致呈“倒三角”型結構：主要靠幾家大企業(yè)支撐，全市13個縣的GDP總量、平均財政收入、縣域農(nóng)民人均純收入很低。
“解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，應把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為重要途徑。只有夯實經(jīng)濟基礎，解決三農(nóng)問題、發(fā)展社會事業(yè)才有保障?！?004年以來，張家口市委、市政府在認真研究的基礎上，將縣域經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展的核心之舉，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的方向，強力推進。
發(fā)展縣域經(jīng)濟的抓手在哪里？針對全市經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際，他們把項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，集中攻堅。市委、市政府嚴格項目責任制，把財政收入和項目投入增長、民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)基礎設施投資增長率等列為考察各縣領導班子的重要內(nèi)容，并確定今年為項目建設年。為調(diào)動各縣積極性，今年9月初，市委常委會又討論通過了加快鎮(zhèn)域發(fā)展的意見，提出了對財政收入連續(xù)兩年超過一定數(shù)額建制鎮(zhèn)的獎勵措施。一些縣也出臺了加快項目建設的獎勵政策。
為防止各縣盲目亂抓，解決項目建設難題，市委、市政府積極引導各縣圍繞資源、地緣、交通等比較優(yōu)勢做文章，并加強了分類指導，形成了各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系：尚義縣努力打造全國風力發(fā)電第一縣，風電發(fā)電規(guī)模急速增加；萬全縣努力發(fā)展工業(yè)主導型經(jīng)濟，今年上半年實施各類生產(chǎn)性項目136個，總投資23.84億元；壩上各縣大力發(fā)展無公害錯季蔬菜生產(chǎn)，成為全國重要的錯季蔬菜生產(chǎn)基地；赤城縣通過礦業(yè)開發(fā)，上半年財政收入完成1億多元……
環(huán)境建設是項目建設的持久支撐。該市積極引導各縣構筑高效、開放、誠信、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。今年6月27日，市委書記劉永瑞等專門與25名外埠企業(yè)家代表座談，認真聽取他們對全市投資環(huán)境的意見和建議。在大力招商引進項目的同時，建立、完善信用評估、信用擔保和創(chuàng)業(yè)服務三大體系，鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)，截至今年6月底，全市共成立了20家信用擔保機構，注冊資本金7315萬元。在硬環(huán)境建設方面，最近3年，全市共啟動城鎮(zhèn)建設項目500個。各縣大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)聚集，涿鹿的信息園區(qū)、張北的工業(yè)園區(qū)等，都已形成一定規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)重點項目達176項，完成投資9億元；1至8月，13個縣共完成投資62.9億元，增速達38.2%。
