泰爾網(wǎng) 根據(jù) 人民郵電報(bào) 報(bào)道:
幾年來，吉林省通信管理局以“穩(wěn)健務(wù)實(shí)、以人為本”的監(jiān)管理念和“抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，以點(diǎn)代面、綜合治理”的監(jiān)管思路，充分發(fā)揮政府在電信市場(chǎng)中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管與服務(wù)職能，使吉林電信市場(chǎng)由競(jìng)爭(zhēng)初期的盲目、無序、混亂發(fā)展到目前相對(duì)的理性、有序、規(guī)范，營(yíng)造了比較和諧的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，這已為行業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
用“和而不同”的傳統(tǒng)文化思想引導(dǎo)各電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作、互生互動(dòng)，共同構(gòu)筑和諧有序的電信市場(chǎng)環(huán)境，這是王禹明局長(zhǎng)一向推崇的“以人為本”的監(jiān)管之道。如果說政企分開之初，電信監(jiān)管法律法規(guī)空缺、監(jiān)管手段匱乏，政府在監(jiān)管市場(chǎng)、化解矛盾時(shí)更多地使用了處罰等手段的話，那么，隨著電信監(jiān)管的不斷深入，監(jiān)管政策法規(guī)和監(jiān)管手段不斷豐富完善，協(xié)調(diào)、服務(wù)、溝通、引導(dǎo)仍在吉林管局的監(jiān)管工作中占據(jù)主導(dǎo)地位?！吧婕芭_(tái)灣統(tǒng)一那么大的問題，國(guó)共兩黨現(xiàn)在都能坐下來對(duì)話，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中還有什么矛盾不能通過溝通交流來化解呢？”王禹明不失幽默的言語間透出一種監(jiān)管的大智慧。在實(shí)際監(jiān)管中，除嚴(yán)重違法違規(guī)行為，能通過與企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，通過整改通報(bào)解決的，吉林管局很少動(dòng)用行政罰款、行政建議和“硬措施”這些尚方寶劍，即所謂“利劍高懸，但輕易不要?jiǎng)佑谩?。王禹明最常說的一句話是，管局的威信不是靠處罰企業(yè)“罰”出來的，而是通過自己的服務(wù)和作為“樹”起來的。
2004年以來，隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，省內(nèi)個(gè)別地市電信市場(chǎng)由于競(jìng)爭(zhēng)無序，用戶資源過度開發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)仉娦耪w發(fā)展水平，同時(shí)也出現(xiàn)了極惡劣的情況：企業(yè)老總間互相不齒，甚至惡語相向。2004年4月初，管局分別派出由市場(chǎng)監(jiān)管處兩位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的整頓工作組深入白山、延吉兩地，現(xiàn)場(chǎng)辦公。面對(duì)矛盾重重、積怨已久的特殊市場(chǎng)環(huán)境，管局工作組確立了特殊的整頓工作思路：以人為本，從轉(zhuǎn)變企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的競(jìng)爭(zhēng)觀念與心態(tài)入手，引導(dǎo)企業(yè)樹立競(jìng)合意識(shí)，提高企業(yè)主動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)的自覺性。管局負(fù)責(zé)同志與各位電信企業(yè)老總多次座談、廣泛交流、深入溝通，精誠(chéng)所至，金石為開。在管局工作組的積極倡導(dǎo)與全力協(xié)調(diào)下，4月20日，白山網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、電信五家電信企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)互通、通信建設(shè)三大方面存在的突出問題，聯(lián)合簽署了吉林省第一份共同規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的《電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自律公約》，同時(shí)，延邊五家電信企業(yè)也簽署了《延邊地區(qū)電信企業(yè)自律公約》，在互聯(lián)互通、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等方面達(dá)成自律協(xié)議。一年來，吉林管局近十次深入兩地電信市場(chǎng)，務(wù)實(shí)到位的服務(wù)、監(jiān)管，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)與觀念較以往有了明顯轉(zhuǎn)變。如白山移動(dòng)，除在現(xiàn)行內(nèi)部管理規(guī)章中增設(shè)了對(duì)破壞互聯(lián)互通、未經(jīng)報(bào)批擅自降低電信資費(fèi)、破壞電信設(shè)施等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲的條款外，公司老總還多次主動(dòng)約請(qǐng)聯(lián)通公司老總，就共同規(guī)范移動(dòng)資費(fèi)問題協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，遏制了移動(dòng)資費(fèi)的繼續(xù)下滑。2004年，兩家企業(yè)在省內(nèi)都取得了較好的業(yè)績(jī)。白山電信老總坦言，現(xiàn)在冷靜了，能夠認(rèn)真地反思公司曾經(jīng)的不理智甚至有些“盲目”的市場(chǎng)行為，沒有大打價(jià)格戰(zhàn)，換來了企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。該公司被中國(guó)電信北方事業(yè)部樹立為模范典型之一。此外，在2004年末管局組織開展的電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度測(cè)評(píng)中，該地區(qū)幾家公司的服務(wù)質(zhì)量滿意度均居全省前列。在延邊，2005年5月21日，延邊州通信、電信、鐵通、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政6家企業(yè)在延邊大學(xué)體育場(chǎng)隆重舉辦了全省首屆行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)，在充分展示了通信行業(yè)職工的精神風(fēng)貌和良好素質(zhì)的同時(shí)，更增進(jìn)了公司的相互了解。不能否認(rèn)，目前在電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還存在著這樣或那樣的不規(guī)范行為和摩擦，但隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)的漸趨理性、市場(chǎng)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，相信這里的問題會(huì)越來越少，企業(yè)嘗到的甜頭會(huì)越來越多。
