新華網(wǎng)北京１１月８日電（記者劉錚、毛曉梅）作為農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要部分，我國農(nóng)業(yè)保險連續(xù)十年萎縮。中國保監(jiān)會８日發(fā)布的調(diào)研結(jié)果認為，當前我國農(nóng)險面臨缺乏巨災(zāi)支持保護體系、缺乏財政稅收支持、缺乏相關(guān)法律法規(guī)等“掣肘”。
“是否擁有巨災(zāi)風(fēng)險支持保護體系是中國農(nóng)業(yè)保險與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險存在的一個主要差別?！北１O(jiān)會財險部副主任郭左踐在新聞發(fā)布會上表示。
發(fā)達國家政府大多通過提供再保險或建立巨災(zāi)保險基金的形式為農(nóng)業(yè)保險提供政策支持。如，法國政府建立國家農(nóng)業(yè)保險專項基金，承擔除雹災(zāi)之外其他絕大部分自然災(zāi)害造成的損失。我國沒有巨災(zāi)支持保護體系，巨災(zāi)損失完全由保險公司獨立承擔，保險賠付率居高不下。
對農(nóng)業(yè)保險的補貼是世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的。如美國對農(nóng)業(yè)保險的平均補貼達到保費的５０％左右，其中巨災(zāi)保險補貼全部保費；多數(shù)開展農(nóng)業(yè)保險國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)免征一切稅收等。
“由于缺乏政府直接扶持，受農(nóng)民收入水平和購買能力所限，如果保險公司完全按照市場價格制定保險費率，農(nóng)民買不起；如果按農(nóng)民可以接受的標準制定保險費率，保險公司則賠不起。我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營與發(fā)展陷入兩難境地?！惫筵`介紹。
同時，我國缺乏農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)。美國、法國、日本等發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)保險都制定有專門的法律法規(guī)，而中國尚沒有專門的法律法規(guī)。
“法制的缺失給農(nóng)業(yè)保險實踐帶來了較多困難，如農(nóng)業(yè)保險的定位、政府在政策性農(nóng)業(yè)保險中的作用和地位、對農(nóng)險的支持扶持原則、對農(nóng)險投保人利益的保護、對保險公司的保護等都不能有效落實?！惫筵`指出。
為促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，保監(jiān)會將會同有關(guān)部門，加快農(nóng)業(yè)保險立法工作，加大財政支持力度，明確對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅收減免政策，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金。
