當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著環(huán)境資源壓力的不斷加大，農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)性變化，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠市場。因此，探索創(chuàng)建一個新型載體，將這四大要素有機聯(lián)結(jié)、有效整合，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效抓手，具有現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)綜合體，就是基于這樣的基本認識，用工業(yè)化發(fā)展理念，借鑒城市綜合體概念提出來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型載體形式。在浙江等經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的發(fā)達地區(qū)，可以結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行大膽實踐與探索。
農(nóng)業(yè)綜合體是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展到較為發(fā)達的新階段，對長期以來農(nóng)業(yè)園區(qū)實踐的不斷總結(jié)基礎(chǔ)上提出的一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新概念；既脫胎于農(nóng)業(yè)園區(qū)，又高于農(nóng)業(yè)園區(qū)，可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“升級版”。作為誕生于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新生事物，以新理念、新內(nèi)涵、新模式、新機制、新使命彰顯其鮮明的時代特征。
新理念。用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，借鑒城市綜合體概念，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，讓第二、第三產(chǎn)業(yè)附著在第一產(chǎn)業(yè)上，使原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)拓展為綜合產(chǎn)業(yè)；最大程度地豐富農(nóng)業(yè)的功能，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個過程都產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，引入人文關(guān)懷，促進新農(nóng)村建設(shè)，并逐步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
新內(nèi)涵。以農(nóng)業(yè)為主導，以科技為支撐，融合食品加工、商貿(mào)物流、科普會展、教育培訓、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多功能、復合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)結(jié)合體；形成一、二、三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域全面拓展，多種業(yè)態(tài)并存，有機交織，多元經(jīng)營，共同發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的良好格局。
新模式。政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位三方相互簽訂協(xié)議，建立緊密型協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建一個相互依存、高效運作的穩(wěn)定支持架構(gòu)；以流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)為紐帶，按現(xiàn)代企業(yè)制度明晰農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟組織、農(nóng)戶三者責權(quán)利關(guān)系。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、管理、品牌等核心支持作用；強化科研單位人才、技術(shù)、品種等科技支撐引領(lǐng)作用。
新機制。政府做好規(guī)劃與政策制定，加強區(qū)域資源要素的統(tǒng)籌。重點扶持引領(lǐng)作用大、服務(wù)能力強、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與投資，充分發(fā)揮其在資金投入、技術(shù)應(yīng)用、組織管理、市場開拓等方面優(yōu)勢；以勞動聯(lián)合、資源聯(lián)合、資本聯(lián)合為重點，把龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科研單位等有機組織起來，建立“利益共享、風險共擔”的利益機制?？蒲袉挝粐@農(nóng)業(yè)綜合體的建設(shè)與生產(chǎn)目標，建立工作機制，組建專家團隊，實行以縣為單位的首席專家制度，從規(guī)劃、實施到生產(chǎn)，全程一對一地參與。
新使命。農(nóng)業(yè)綜合體不僅擔負著推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、新農(nóng)村發(fā)展的重要使命，而且擔負著促進科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體制機制創(chuàng)新的使命，從長遠來看還擔負著逐步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變的歷史使命。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體，著眼于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和目標要求的準確把握，著眼于對發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的全面分析和深刻認識，引入新理念，建立新機制，探索新模式，對探索推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑具有深遠意義。
首先，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局，特色化、專業(yè)化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，有利于實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)。
其次，把農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)作為新的增長點加以重點培育，拓展了農(nóng)業(yè)功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)業(yè)價值鏈，從而拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。
第三，把科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰飛的兩個翅膀。農(nóng)業(yè)科研單位直接參與，全程支持，強化了科技支撐。通過現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和新材料技術(shù)，改造育種繁種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)；通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的文化含量和品牌知名度。
第四，突出了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營主體地位，有利于建立健全新型生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，促進集約化家庭生產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作服務(wù)相結(jié)合。
第五，通過推行“確定一個主體、執(zhí)行一套標準、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系，使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
第六，通過建設(shè)一支產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，首席專家、推廣研究員、責任農(nóng)技員、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員構(gòu)成多層次的新型農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，有利于全面帶動和培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，培育壯大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
