南方網(wǎng)訊 筆者昨日(9日)獲悉，省政府近日轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省節(jié)約集約用地若干意見的通知（下簡稱《通知》），《通知》明確珠江三角洲地區(qū)及其他大中城市周邊，原則上從今年起暫停三年批準(zhǔn)占用耕地作為宅基地，其他地區(qū)要從嚴(yán)控制占用耕地作為宅基地。
部分城市面臨無地可用困局
廣東省耕地資源匱乏，人多地少，土地供求矛盾日趨尖銳。1996年以來，我省平均每年建設(shè)用地達(dá)53．9萬畝，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，要消耗土地5．08萬畝，珠三角部分城市正面臨無地可用的困局，但與此同時(shí)，亂占濫用耕地、閑置浪費(fèi)和低效利用土地的問題仍較嚴(yán)重。為解決土地供求矛盾尖銳和粗放利用并存的問題，我省提出把節(jié)約和集約用地放在首位，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，著力提高土地資源利用效率。
工業(yè)用地逐步納入市場(chǎng)配置
《通知》提出，我省將加大土地資源宏觀調(diào)控力度，建立和完善土地市場(chǎng)體系。
目前，我省工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地尚未實(shí)行市場(chǎng)配置，土地利用還比較粗放。為完善市場(chǎng)配置機(jī)制，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，《通知》建議盡快制訂出臺(tái)全省國有土地協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行公開交易，對(duì)經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地（如經(jīng)營性醫(yī)院、學(xué)校用地等）實(shí)行有償使用制度。逐步建立起統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序，城鄉(xiāng)和各種所有制一體化的土地市場(chǎng)體系，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占地、濫占地和浪費(fèi)土地行為。
落實(shí)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)具體項(xiàng)目
從今年10月1日開始，我省已在全國率先實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
為嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名炒買炒賣土地，防止出現(xiàn)新一輪“圈地?zé)帷?，《通知》明確，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要落實(shí)具體項(xiàng)目，省財(cái)政、國土、物價(jià)等部門，要制定集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益收繳和使用管理辦法，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租所得收益，50%以上應(yīng)存入銀行專戶，?？钣糜诒炯w成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用。在征地補(bǔ)償款集體提留部分應(yīng)有一定比例用于被征地集體成員的社會(huì)保障。
建立完善土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制
《通知》明確省國土、財(cái)政、物價(jià)等部門可研究探索開征土地使用費(fèi)的辦法，利用經(jīng)濟(jì)手段提高土地使用效率。同時(shí)，加大稅費(fèi)征收力度，研究建立國有土地收益基金和征地補(bǔ)助基金，建立和完善土地收益調(diào)節(jié)機(jī)制。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納入庫，任何單位或個(gè)人不得以任何理由或借口進(jìn)行減免和遲繳、緩繳。不按時(shí)繳納的，暫停受理其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。
