[提要] 今年省委1號(hào)文件已于近日出臺(tái)，主題為“進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”。著力穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，支持發(fā)展農(nóng)民合作社，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
本報(bào)3月29日訊（記者 柳德新 通訊員 呂運(yùn)濤 李鋒）今年省委1號(hào)文件已于近日出臺(tái)，主題為“進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”。今天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)、省政府農(nóng)辦副主任鐘正洪發(fā)布了省委1號(hào)文件的主要精神。
據(jù)發(fā)布，省委1號(hào)文件圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收、增活力”這個(gè)目標(biāo)，牢牢把握推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這根主線，突出農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，著力深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活；著重強(qiáng)調(diào)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，公共財(cái)政重點(diǎn)向農(nóng)村投入，社會(huì)事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向農(nóng)村覆蓋，城市優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)向農(nóng)村導(dǎo)入，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
今年省委1號(hào)文件提出的政策措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，文件“干貨”多。如：繼續(xù)實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃、“糧食豐產(chǎn)科技工程”和“種三產(chǎn)四”工程；加速實(shí)施《洞庭湖治理近期實(shí)施方案》和《衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃》；從2013年開始，用5年左右時(shí)間，重點(diǎn)培育1000個(gè)農(nóng)民合作社省級(jí)示范社，每個(gè)縣（市、區(qū)）辦好1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；2013年直接幫扶80萬個(gè)以上貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)盡快增收；對(duì)453個(gè)國(guó)定貧困村實(shí)施二輪整村推進(jìn)，幫助240個(gè)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)村脫貧致富；開展種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)；研究制定財(cái)政支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作社發(fā)展具體政策措施等。
省委1號(hào)文件主要內(nèi)容包括7個(gè)方面26條具體措施：
第一，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)調(diào)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第二，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)“兩型”農(nóng)村建設(shè)。明確提出堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，大力開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
第三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。著重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)格農(nóng)村集體“三資”管理，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
第四，推進(jìn)體制創(chuàng)新，維護(hù)發(fā)展農(nóng)民權(quán)益。著力穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，支持發(fā)展農(nóng)民合作社，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
第五，均衡資源配置，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提出繁榮農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升新農(nóng)村建設(shè)示范水平，加大扶貧開發(fā)力度。
第六，完善支持體系，加大“三農(nóng)”投入力度。要求進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入“三農(nóng)”。
第七，強(qiáng)化組織管理，努力提高“三農(nóng)”工作水平。
