奔向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的康莊大道
——關(guān)于林甸縣東興鄉(xiāng)旭日村農(nóng)業(yè)合作化建設(shè)的調(diào)研與思考
市委政研室專題調(diào)研組
（2013年5月）
合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志之一。林甸縣東興鄉(xiāng)旭日村順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，緊密結(jié)合村情實(shí)際，整合土地、資金、勞力、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作化，極大提高了農(nóng)民組織化程度，呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的喜人局面。
旭日村探索實(shí)踐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化經(jīng)營，有效突破了“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸制約，趟出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。
旭日村共有7個(gè)自然屯、902戶，總?cè)丝?120人，其中勞動(dòng)力1760人。全村幅員面積4.7萬畝，耕地3.4萬畝，其中玉米2萬畝、水田8500畝、蔬菜3000畝、雜糧雜豆2500畝。2008年以來，在村黨支部的組織帶領(lǐng)下，先后組建了旭日農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、平安玉米專業(yè)合作社、旭日村水田專業(yè)合作社、旭日棚室蔬菜專業(yè)合作社等4個(gè)合作社。目前，合作社已覆蓋全村52%的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1.06萬畝，農(nóng)民人均年收入由合作社組建前的4200元，增加到12440元，村入駐企業(yè)發(fā)展到3家，培育了旭日牌蔬菜、嫩江源米業(yè)、百米香水稻等品牌，2012年全村創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)到0.75億元，旭日村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、先進(jìn)村。
目前看，旭日村四個(gè)合作社都能夠結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征和市場需求，探索各具特色的發(fā)展模式，呈現(xiàn)了持續(xù)壯大、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
——玉米合作社實(shí)行統(tǒng)儲(chǔ)統(tǒng)銷，保障農(nóng)民利益最大化。合作社組建于2008年，目前參社農(nóng)民達(dá)到345戶，連片經(jīng)營耕地2萬畝。合作社與中儲(chǔ)糧公司簽訂玉米收購保底價(jià)協(xié)議，集中收儲(chǔ)農(nóng)戶玉米，農(nóng)戶既可以保底價(jià)向中儲(chǔ)糧出售玉米，也可以根據(jù)市場行情自行出售，維護(hù)了農(nóng)民的實(shí)際利益。2012年合作社創(chuàng)造產(chǎn)值1960萬元、利潤60萬元。
——蔬菜合作社實(shí)行品牌經(jīng)營，推動(dòng)果蔬銷售市場化。合作社組建于2011年，目前發(fā)展到128戶，有棚室1012棟，其中暖棚52棟、冷棚960棟。合作社根據(jù)市場需求，統(tǒng)一制定種植計(jì)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，集中收購果蔬，集體開拓市場。目前，合作社培育打造了旭日牌果蔬，成為我市果蔬市場的知名品牌，贏得了油田公司等一些大企業(yè)的訂單。2012年合作社創(chuàng)造產(chǎn)值3900萬元、利潤1089萬元。
——水田合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水稻種植標(biāo)準(zhǔn)化。合作社組建于2012年，目前發(fā)展到32戶，規(guī)模經(jīng)營水田8500畝。合作社實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行方式，與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一底肥、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售“七統(tǒng)一”模式，打造優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。2012年稻米總產(chǎn)量達(dá)到4300噸，產(chǎn)值達(dá)到1634萬元。
——農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行保底分紅，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化。合作社組建于2009年，目前入社農(nóng)戶發(fā)展到52戶，有大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具28臺(tái)套，總資產(chǎn)達(dá)到3000萬元，規(guī)模經(jīng)營耕地1.06萬畝。合作社以每畝500元的保底價(jià)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，每年年底根據(jù)經(jīng)營收益，扣除保底價(jià)，盈余部分合作社與農(nóng)民六四分成，增加了農(nóng)戶收入。
旭日村把分散的農(nóng)戶連接成利益共同體，在市場大潮中搏擊風(fēng)浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，村集體實(shí)力日益增強(qiáng)，農(nóng)民歷練成長，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村呈現(xiàn)新貌。
旭日村以合作社為平臺(tái)，組織農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)家致富，合作社越做越大，農(nóng)民得實(shí)惠越來越多，合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（一）在經(jīng)營模式上，變“小舢板”為“大輪船”。規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。以一家一戶為單元的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已不適應(yīng)日益激烈的市場競爭。成立專業(yè)合作社，就相當(dāng)于攥緊五指、握成拳頭，以現(xiàn)代經(jīng)營理念改變農(nóng)民“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，提升了農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。旭日村果蔬合作社從種植到銷售實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，一方面有效降低了品種、肥料等生產(chǎn)資料采購成本；另一方面從銷售上形成規(guī)模和品牌效益，保證了品質(zhì)，占有了市場，提高了聲譽(yù)。
（二）在產(chǎn)業(yè)培育上，變“單打一”為“全鏈條”。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑。旭日村以合作社為樞紐，上聯(lián)企業(yè)，下接農(nóng)戶，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，打造了從種植到收獲、從加工到銷售、從產(chǎn)品到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。嫩江源米業(yè)公司是村里重點(diǎn)打造的龍頭企業(yè)，公司與水田合作社共建2600畝水稻基地，2012年糧食加工量達(dá)到1萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600多萬元、純利潤近120萬元，構(gòu)建起“以企業(yè)為龍頭、以合作社為載體、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)”龍頭帶基地、合作社連農(nóng)戶的新型生產(chǎn)模式，形成了完整的水稻產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）在利益分配上，變“小散戶”為“大股東”?？茖W(xué)合理的利益分配機(jī)制是合作社持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在旭日村，進(jìn)入玉米合作社的成員，每年不但在土地流轉(zhuǎn)上有固定收入，而且合作社的年終分紅也很可觀。以一畝地為例，農(nóng)民首先能得到流轉(zhuǎn)土地保底價(jià)500元，按每畝產(chǎn)1000斤玉米、每斤0.85元計(jì)算，一畝地收入就是850元，扣除500元保底價(jià)，剩余350元，再按照合作社與農(nóng)民六四分成，農(nóng)民又可得140元。這樣下來，農(nóng)民一年不用下地干活，按照土地入股分紅，每畝可凈得640元，農(nóng)民成為合作社的真正股東。
（四）在農(nóng)民轉(zhuǎn)型上，變“刨土地”為“闖市場”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型農(nóng)民。在市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民不僅要成為種地的“好把式”，還要成為賣糧的“生意人”。旭日村水稻、玉米、蔬菜合作社的3個(gè)理事長，曾經(jīng)都是當(dāng)?shù)胤N地能手，參加合作社后，雖然身份上仍是農(nóng)民，但經(jīng)過幾年歷練，已經(jīng)成長為合作社的當(dāng)家人，更是闖市場的經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣到了內(nèi)蒙、山東、齊齊哈爾等地區(qū)。
（五）在農(nóng)村面貌上，變“泥草房”為“新社區(qū)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最終目的，是讓農(nóng)民過上更加幸福的生活。近年來，旭日村整村推進(jìn)泥草房改造，把社區(qū)管理模式引入村級(jí)管理之中，把三個(gè)自然屯整合成一個(gè)社區(qū)，先后建設(shè)了休閑廣場、衛(wèi)生院、村民服務(wù)中心、村辦幼兒園、養(yǎng)老公寓、村民活動(dòng)中心，涵蓋了養(yǎng)老入托、就醫(yī)看病、文體教育、社會(huì)保障、社區(qū)治安、金融通訊等公共服務(wù)，做到“小事不出社區(qū)、大事有人代理”，村容村貌煥然一新，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。
旭日村敢于破冰試水，以合作社為杠桿，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)現(xiàn)代化步伐，為我市破解“三農(nóng)”問題、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了有益探索。
旭日村合作化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我市提高農(nóng)民組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提供了參考樣本。
啟示一：在推進(jìn)合作社建設(shè)進(jìn)程中，要?jiǎng)?chuàng)新完善運(yùn)行機(jī)制。旭日村在農(nóng)民合作社建設(shè)過程中，始終把農(nóng)民的利益放在首位，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，緊密結(jié)合村情實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索建立了一整套行之有效的合作社管理運(yùn)行機(jī)制，保證了合作社的健康發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中，必須堅(jiān)持以人為本，遵守《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，健全合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計(jì)合作社利益分配機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。
啟示二：在推進(jìn)合作社建設(shè)進(jìn)程中，要努力培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。旭日村以產(chǎn)業(yè)為中軸，以合作社為平臺(tái)，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，打造了玉米、水稻、果蔬從種植、加工到銷售一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈條。我們?cè)谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中，要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，努力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品就地精深加工比例，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。
啟示三：在推進(jìn)合作社建設(shè)進(jìn)程中，要大力開拓銷售市場。旭日村以品牌建設(shè)為牽動(dòng)，努力打造綠色有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品，不僅站穩(wěn)了市內(nèi)主要銷售市場，還開拓市外乃至省外銷售渠道，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。我們?cè)谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中，要著力整合一地一域的農(nóng)產(chǎn)品資源，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成具有本地特色的拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場占有率、增強(qiáng)市場競爭力。
啟示四：在推進(jìn)合作社建設(shè)進(jìn)程中，要切實(shí)增強(qiáng)科技服務(wù)。旭日村在發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)過程中，堅(jiān)持向科技要產(chǎn)量、要效益，聘請(qǐng)八一農(nóng)大教授和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才，深入田間地頭，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，定期進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)，全程服務(wù)果蔬生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。我們?cè)谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中，要進(jìn)一步加大與八一農(nóng)大、省農(nóng)科院大慶分院等科研院所合作力度，把科研基地建到田間地頭，一線指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，蹲點(diǎn)解決技術(shù)難題，同時(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，徹底解決科技推廣“最后一公里”問題。
啟示五：在推進(jìn)合作社建設(shè)進(jìn)程中，要充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。旭日村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村容村貌的改變、農(nóng)民收入的增加，從根本上來說，就是得益于旭日村有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批敢于探索、敢闖市場的致富帶頭人。我們?cè)谕七M(jìn)全市農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)中，要發(fā)揮村黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展合作經(jīng)營的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)筑牢基層黨建陣地，凝聚民心民力，帶領(lǐng)農(nóng)戶抱團(tuán)致富。
