中廣網(wǎng)北京消息（記者黎政祥 實(shí)習(xí)記者仇日紅）為增加郊區(qū)農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，北京市將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)變，快速發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。記者從11月11日舉行的北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議上了解到，十一五期間北京將根據(jù)首都大都市及其延伸帶不同地域的資源狀況和功能特點(diǎn)，在全市建設(shè)五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。
這五個(gè)生產(chǎn)圈分別是：以景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；以規(guī)?；漠a(chǎn)品農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈；以與外埠基地橫向聯(lián)系的合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。
“蟹島農(nóng)莊”
發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依托都市的輻射，按照都市的需求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，建設(shè)融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)前，社會(huì)各界高度重視“三農(nóng)”工作，全社會(huì)已逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的合力。北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已具備了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件，部分區(qū)縣也已圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，因此，借勢(shì)推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)型非常必要。完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型，也是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的必然要求和必然選擇。
一、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
要根據(jù)資源和市場(chǎng)需求兩張底牌的實(shí)際情況，結(jié)合各區(qū)縣功能定位，按照北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃布局的要求，研究確定各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成與本地資源和功能相適應(yīng)的規(guī)?；?、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
二、大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)
按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的要求，結(jié)合本地資源和功能定位，大力開(kāi)發(fā)郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)功能。近郊區(qū)要憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展集景觀、科技和休閑為主的園區(qū)農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)郊區(qū)縣要積極鼓勵(lì)發(fā)展融教育、體驗(yàn)、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)。要充分利用山區(qū)自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風(fēng)光、歷史文化、休閑旅游于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。
三、突出發(fā)展唯一性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品
要適應(yīng)首都消費(fèi)市場(chǎng)大、消費(fèi)層次多、消費(fèi)水平高的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)市場(chǎng)，大力創(chuàng)造唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)一步加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提升郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。著力培育一批唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次個(gè)性化消費(fèi)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
四、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)、防災(zāi)能力。二是要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展日光溫室、聯(lián)棟溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，突出抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。四是面向國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，實(shí)施引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快北京農(nóng)業(yè)國(guó)際化步伐。
五、有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化水平
各級(jí)政府要加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。本著扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，著力培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、科技含量高、加工產(chǎn)品精、輻射區(qū)域廣的龍頭加工企業(yè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶采取股份制、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立健全平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為主的各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
要高度重視郊區(qū)農(nóng)業(yè)在自然生態(tài)中的基礎(chǔ)功能和作用，加快建設(shè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是大力開(kāi)展綠化美化。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)郊區(qū)農(nóng)田逐步實(shí)行園藝化管理，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠化農(nóng)業(yè)，減少裸露農(nóng)田和揚(yáng)塵。進(jìn)一步加強(qiáng)城郊園林和綠地建設(shè)，要將郊區(qū)不適宜種植農(nóng)作物的荒灘、荒地納入綠化美化用地規(guī)劃。二是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污和治污。進(jìn)一步加快規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污治理，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)周邊大氣環(huán)境和地下水源造成的污染，加快發(fā)展種養(yǎng)連動(dòng)的生態(tài)型生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。積極鼓勵(lì)加工生產(chǎn)和科學(xué)使用有機(jī)肥，減少化肥用量，培肥地力，降低污染；加強(qiáng)生物天敵保護(hù)，鼓勵(lì)動(dòng)植物病蟲(chóng)害生物防治，減少農(nóng)藥使用。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)自然植被，保護(hù)生物多樣性。五是要大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)，在全市范圍內(nèi)大力推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)灌溉方式，有效節(jié)約水資源。大力開(kāi)發(fā)和廣泛利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)。
此外，要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，全面提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施
一、建立組織協(xié)調(diào)工作制度
發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域?qū)?、涉及部門(mén)多的系統(tǒng)工作，并具有一定的超前性，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府部門(mén)必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全局的高度，全面加強(qiáng)指導(dǎo)，并組織廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落在實(shí)處。市、區(qū)縣各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的職能，通力合作，密切配合，形成合力，多層面的推進(jìn)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，市、區(qū)縣都要建立由主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通情況，解決都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。
二、創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制
緊緊圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，研究與之相適應(yīng)的各項(xiàng)配套制度。一是進(jìn)一步加快土地確權(quán)，完善土地流轉(zhuǎn)制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。二是建立和實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)試行和進(jìn)一步完善后，用于評(píng)估北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是完善農(nóng)業(yè)多元化投融資辦法，充分吸引社會(huì)資金投資郊區(qū)農(nóng)業(yè)，形成政府、農(nóng)民和社會(huì)共同投資郊區(qū)農(nóng)業(yè)的格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)
圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)的力度，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。要按照市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步整合資源，把政府的資金支持與首都的科技資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，采取政府購(gòu)買科技服務(wù)的方式，形成資金支撐與科技支撐的有機(jī)結(jié)合。集中采購(gòu)一批科技含量高、對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)作用大的專利和重大科技成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)。
三、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系
圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大政府財(cái)政資金對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、鼓勵(lì)特色唯一性農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)利用、山區(qū)小流域治理等系列政策，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)整合各部門(mén)的力量，集成資金，形成合力。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的政策保障體系。探索政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和由政府、企業(yè)及農(nóng)戶三方共同構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)互助等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
中央十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在中央“十一五”規(guī)劃建議中，提出要從積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入等五方面著手全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。北京市在實(shí)施“221行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)形成良好態(tài)勢(shì)，下一步，全市將按照中央提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)趨向”重要論斷的要求，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面加快郊區(qū)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生活和生態(tài)多功能型轉(zhuǎn)變。到“十一五”期末，基本建成區(qū)域布局合理、規(guī)?；图s化水平較高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化；基本形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生活功能相對(duì)齊全、經(jīng)營(yíng)模式靈活多樣、接待服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)休閑觀光服務(wù)體系，并以名、特、優(yōu)、新為重點(diǎn)，培育出一批滿足多層次和個(gè)性化需求的唯一性特色產(chǎn)品群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化；初步建立起生態(tài)景觀優(yōu)美、涵養(yǎng)能力較強(qiáng)、空氣水源清潔、農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效治理、高效節(jié)能節(jié)水的農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體景觀園藝化、生態(tài)環(huán)境友好化；探索和建立起城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。再經(jīng)過(guò)五到十年的努力，最終將郊區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型
北京市蟹島綠色生態(tài)度假村有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蟹島”），位于北京朝陽(yáng)區(qū)東北方向機(jī)場(chǎng)輔路中段南側(cè)，是距離北京城區(qū)最近的大型綜合旅游、休閑度假場(chǎng)所，交通便利，設(shè)施完備，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，文化氛圍濃厚。
蟹島度假村占地面積3000畝，采用“前店后園”式經(jīng)營(yíng)格局，其中90%的土地用于種植養(yǎng)殖業(yè)，10%用于旅游休閑度假業(yè)。并以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，以“生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)”為經(jīng)營(yíng)理念，以“村”為特色，以餐飲、娛樂(lè)、健身為載體，將農(nóng)業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合，成為集種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光于一體的環(huán)保型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
2000年9月，蟹島被國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)確定為“北京綠色生態(tài)園基地”；
2004年4月，蟹島經(jīng)國(guó)家旅游局評(píng)估考核，成為全國(guó)首批“農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。
北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)草橋村位于玉泉營(yíng)立交橋東南側(cè)，北接南三環(huán)路，西臨京開(kāi)公路，村與總面積398平方公里，農(nóng)居總?cè)丝诮?000人，村屬企業(yè)有：花卉、工業(yè)、商服業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。截止到2003年10月全村總收入達(dá)2.9億元，純收入近5000萬(wàn)元。草橋村曾先后被北京市農(nóng)村工作委員會(huì)等單位授予“京郊百富村”、“京郊百?gòu)?qiáng)村”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)村”、“北京市級(jí)文明村”、“人均所得超萬(wàn)元專業(yè)村”、“先進(jìn)基層黨組織”等光榮稱號(hào)，2002年10月草橋村被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。
