習(xí)近平同志視察湖北的重要講話(huà)，深刻闡述了全面深化改革和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是加快黃岡科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)指南、強(qiáng)大動(dòng)力和重大機(jī)遇。為在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)講話(huà)精神、推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”的濃厚氛圍，市委政研室聯(lián)合市直有關(guān)單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題研討，撰寫(xiě)了系列文章。現(xiàn)予集中刊發(fā)。
習(xí)近平總書(shū)記要求湖北進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“四化”同步發(fā)展的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果。黃岡作為全國(guó)、全省重要的糧棉油、肉蛋奶生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)在GDP中四分天下有其一。特殊的市情，決定了農(nóng)業(yè)始終是黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和底盤(pán)；實(shí)現(xiàn)“雙強(qiáng)雙興”、奮發(fā)跨越的“黃岡夢(mèng)”，必須一以貫之地強(qiáng)化重農(nóng)之識(shí)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)之舉。
樹(shù)立強(qiáng)農(nóng)信心
強(qiáng)農(nóng)，黃岡具備諸多有利條件。
一是全市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的雙加速期，奠定了宏觀基礎(chǔ)。2012年，我市人均GDP達(dá)到15944元，約合2571美元，按照錢(qián)納里經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，正處于工業(yè)化中期階段，同時(shí)城鎮(zhèn)化水平接近40%。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，為以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)創(chuàng)造了前提條件。二是強(qiáng)農(nóng)建設(shè)具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)。到2012年，全市有效灌溉面積348萬(wàn)畝，占耕地總面積的65.2%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到60.5%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率56%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)豬50頭、養(yǎng)雞2000只以上）養(yǎng)殖水平達(dá)到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到103%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重達(dá)到39.1%。“五個(gè)超過(guò)”、“一個(gè)低于”50%表明，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代過(guò)渡的重要轉(zhuǎn)型期。三是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的強(qiáng)農(nóng)建設(shè)插上了翅膀。四是各地探索了不少成功經(jīng)驗(yàn)和模式，增強(qiáng)了干部群眾建設(shè)強(qiáng)農(nóng)的信心和決心。
強(qiáng)農(nóng)，黃岡面臨難得發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是我市正處于“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是完成了黃岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。市委四屆七次全會(huì)從黃岡實(shí)際出發(fā)，全面實(shí)施開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略，突出“雙強(qiáng)雙興”（強(qiáng)工興城、強(qiáng)農(nóng)興文），開(kāi)展“三大行動(dòng)”（雙百項(xiàng)目行動(dòng)、招商引資行動(dòng)、服務(wù)企業(yè)行動(dòng)），著力推動(dòng)“四化同步”，打造黃岡農(nóng)業(yè)升級(jí)版。只要我們堅(jiān)定信心，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，黃岡一定能夠建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和鄂東農(nóng)產(chǎn)品集散中心，一定能夠再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新輝煌。
把握強(qiáng)農(nóng)內(nèi)涵
基本思路：“四化”同步、城鄉(xiāng)一體。即通過(guò)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)，補(bǔ)齊、加長(zhǎng)農(nóng)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展；通過(guò)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈條前沿后伸的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展；通過(guò)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，依靠城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民、集約土地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
基本路徑：堅(jiān)持“四用”方略，即用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、用農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用品牌戰(zhàn)略打造農(nóng)業(yè)。
基本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。即通過(guò)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)由主要依靠勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的投入，轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高和體制機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)，著力打造高效生態(tài)的種養(yǎng)業(yè)、發(fā)達(dá)精深的加工業(yè)、活躍繁榮的服務(wù)業(yè)，培育緊跟時(shí)代步伐的現(xiàn)代農(nóng)民。
主攻方向：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即用現(xiàn)代工業(yè)裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝、用現(xiàn)代組織管理方式經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較高效益、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵載體：大力實(shí)施“個(gè)十百千”工程。個(gè)，就是每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植一個(gè)有規(guī)模實(shí)力、有品牌優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿?、有帶?dòng)能力的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，形成一龍帶九蛟的加工集群。十，就是依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持糧食、油料、茶葉、棉紡、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、奶牛、森工、農(nóng)產(chǎn)品物流等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。百，就是每個(gè)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值過(guò)百億、產(chǎn)加銷(xiāo)綜合產(chǎn)值過(guò)數(shù)百億。千，就是力爭(zhēng)到“十二五”末，每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成百億產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)跨入千億產(chǎn)業(yè)行列。
主要標(biāo)志：“五個(gè)高于、一個(gè)領(lǐng)先”。“五個(gè)高于”，即人均大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值高于全省平均水平，主要農(nóng)產(chǎn)品在全省第一方陣的地位繼續(xù)鞏固；旱澇保收耕地比重、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)比重、科技貢獻(xiàn)率高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、科技推廣體系不斷健全；規(guī)模企業(yè)數(shù)、企業(yè)平均規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值高于全省平均水平，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升；土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源利用率等指標(biāo)超過(guò)高于平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化程度高；農(nóng)民純收入水平高于全省平均水平；“一個(gè)領(lǐng)先”，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全省領(lǐng)先，品牌農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷提高。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)舉措
解放思想，走開(kāi)放先導(dǎo)的強(qiáng)農(nóng)之路。我們必須進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)成為全市開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略的前沿陣地和吸納生產(chǎn)要素的洼地。一方面，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)資本、技術(shù)、裝備、品牌和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠、市場(chǎng)主體不多、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)是圍繞“個(gè)十百千”工程和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、精深加工為重點(diǎn)，以園區(qū)為載體，通過(guò)招商引資，讓一切有利于強(qiáng)農(nóng)建設(shè)的生產(chǎn)要素競(jìng)相涌入。
做大底盤(pán)，走項(xiàng)目支撐的強(qiáng)農(nóng)之路。把項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置，打破地域、流域、產(chǎn)業(yè)、身份界限，搶抓一切機(jī)遇，大力推進(jìn)中央、省惠農(nóng)政策的項(xiàng)目化和項(xiàng)目的具體化。創(chuàng)新項(xiàng)目資金整合機(jī)制，以規(guī)劃為依托，拼盤(pán)打包、捆綁使用分散的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，進(jìn)一步放大財(cái)政資金使用效益。全面放開(kāi)農(nóng)業(yè)投融資領(lǐng)域，撬動(dòng)更多的民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)。
融合發(fā)展，走“四化”協(xié)調(diào)的強(qiáng)農(nóng)之路。一方面，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好小池省級(jí)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和武穴市、黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)層面”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體、農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的路子。另一方面，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，抓大抓強(qiáng)、集中突破，大力實(shí)施龍頭成長(zhǎng)工程。要進(jìn)一步完善支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策措施，支持龍頭企業(yè)上市融資、重組整合，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。
深化改革，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)農(nóng)之路。深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展租賃、股份合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是龍頭企業(yè)培育成加工轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)的主體力量，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織培育成集科技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、政策服務(wù)和連接加工于一體的社會(huì)化服務(wù)主體力量，提高農(nóng)民組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制機(jī)制，健全“兩個(gè)銜接、一個(gè)覆蓋”的農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育深度合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，搭建多元化的農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，激發(fā)強(qiáng)農(nóng)建設(shè)活力。
落實(shí)政策，走重農(nóng)惠農(nóng)的強(qiáng)農(nóng)之路。加大多予力度，按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”和“三個(gè)優(yōu)先”的要求，加大財(cái)政“三農(nóng)”投入力度。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和全社會(huì)參與、支持強(qiáng)農(nóng)建設(shè)的積極性。加大農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)軍型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
