在以大蔥聞名中國(guó)的山東章丘，種糧大戶張保華是太平村里的“另類”。
即使是在蔥價(jià)暴漲的2012年，老張仍癡心不改地堅(jiān)持輪種小麥、玉米。“蔬菜利潤(rùn)高但波動(dòng)大，還是種糧更穩(wěn)當(dāng)。”經(jīng)歷了人生一甲子的他堅(jiān)信：“人活著就要吃飯。”
憑著對(duì)糧食的執(zhí)著，張保華的“種糧事業(yè)”從十幾畝發(fā)展到700多畝，遍及周邊5個(gè)村。去年，光是收獲的300噸玉米就為老張帶來(lái)約15萬(wàn)元純收入。
“手中有糧，心中不慌。”幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)熏陶，讓中國(guó)人對(duì)土地、對(duì)糧食的執(zhí)著根深蒂固。對(duì)于擁有超過(guò)13億人口的當(dāng)代中國(guó)而言，解決好吃飯問(wèn)題更是治國(guó)理政的頭等大事。
2013年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6．02億噸。中國(guó)政府提出，糧食自給方針未變，未來(lái)不會(huì)大量進(jìn)口。到2020年中國(guó)的糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5．5億噸以上。
要做到這一點(diǎn)，仍需付出艱苦努力。2014年是中國(guó)全面深化改革的“元年”。改革需要穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)，必須確保糧食不出問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題，是即將于3月初召開的全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)話題。
中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)歷了“十年增”，在嚴(yán)峻的資源環(huán)境制約下，未來(lái)糧食持續(xù)增產(chǎn)空間有限。
如今，近9億中國(guó)農(nóng)民中約有2．6億已經(jīng)離開土地，選擇在城市謀生。“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)大問(wèn)題。“老人農(nóng)業(yè)”正困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村青壯年農(nóng)民急劇減少，僅有7．7％的新生代農(nóng)民工愿意留村或回村務(wù)農(nóng)。
過(guò)去10年，中國(guó)糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。但與改革開放之初相比，中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。
即便在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的今天，中國(guó)仍有近一半人口居住在農(nóng)村，而3個(gè)農(nóng)民的年收入還抵不上1個(gè)城里人。同時(shí)，城鎮(zhèn)化將不可避免地占用大量農(nóng)田，中國(guó)18億畝耕地紅線的堅(jiān)守難度會(huì)越來(lái)越大。
今后7年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。從中國(guó)國(guó)情看，全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，去年底舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議用直白的話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”
中國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一貫高度重視，中共中央、國(guó)務(wù)院已連續(xù)11年把每年一號(hào)文件鎖定在指導(dǎo)農(nóng)村改革和發(fā)展上。
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”排在2014年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的第一位。而要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，根本在于深化改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
中國(guó)正努力逐步消除政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的城鄉(xiāng)差別，從取消農(nóng)業(yè)稅到推廣多種惠農(nóng)補(bǔ)貼，從實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療到城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，再到最新的建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中國(guó)通過(guò)賦予農(nóng)民更多權(quán)利來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。
經(jīng)過(guò)30多年改革開放，已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)有實(shí)力拿出更多財(cái)政資金向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)傾斜。去年，中央財(cái)政預(yù)算安排的“三農(nóng)”支出超過(guò)1．3萬(wàn)億元。
張保華所在的太平村地處平原，距離省會(huì)濟(jì)南只有不到半個(gè)小時(shí)車程。當(dāng)?shù)厝司夭蛔?．8畝，只有全國(guó)平均水平的一半。但張保華仍堅(jiān)持種地。他把別人閑置、拋荒的地一塊一塊租來(lái)耕種。老張認(rèn)為，土地不會(huì)欺負(fù)實(shí)誠(chéng)人。
2011年，張保華被評(píng)上“全國(guó)種糧售糧大戶”，他把國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的東方紅大拖拉機(jī)開回家，頓時(shí)成了四鄉(xiāng)八鄰的名人。更讓老張欣喜的是，兩個(gè)兒子也主動(dòng)在打工之余到地里幫忙。
2013年，張保華注冊(cè)成立了以自己名字命名的“繡惠保華家庭農(nóng)場(chǎng)”，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，享受到多項(xiàng)優(yōu)先扶持政策。
山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理說(shuō)，目前，小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)方式下的中國(guó)農(nóng)業(yè)已出現(xiàn)“邊際效應(yīng)”，“必須突破模式瓶頸，走集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的路子”。
靠著承包村里人外出打工后閑置的土地，安徽農(nóng)民昝小馬經(jīng)營(yíng)的土地面積已經(jīng)超過(guò)4000畝，是安徽省宣城市宣州區(qū)六名千畝級(jí)農(nóng)業(yè)大戶之一。
但是，將分散的土地重新集中，有不少問(wèn)題困擾著昝小馬：想擴(kuò)大生產(chǎn)但缺乏資金；另外，由于和農(nóng)戶們簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議一般只有五年，這讓他不敢輕易加大投資。
“希望政府能夠出臺(tái)政策，推動(dòng)解決規(guī)模種植戶融資難和土地流轉(zhuǎn)年限太短的問(wèn)題。”他說(shuō)。
土地改革，將是未來(lái)中國(guó)改革的一個(gè)重大議題。昝小馬所在的宣州區(qū)已經(jīng)成為安徽土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)。
談及未來(lái)規(guī)劃，張保華說(shuō)：“我種了大半輩子糧食，下半輩子肯定還會(huì)繼續(xù)種下去。站在地里才讓人踏實(shí)。”
