來源：中國貿(mào)易報(bào)
近年來，民營經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展，成為推動(dòng)湖北省宜都經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。特別是宜都縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)后，市委、市政府深入研究加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，全市“縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體”的格局基本形成。去年，全市個(gè)體工商戶達(dá)到22950戶，民營企業(yè)達(dá)到2156家，從業(yè)人員17.6萬人，占全市就業(yè)總?cè)丝诘?3％；完成增加值32億元，占全市GDP總量的79％；繳納稅金2.3億元，占全市財(cái)政收入總額的85％；完成出口交貨值1200萬元，擁有自營出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到15家。
一、找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，招商引資興民營堅(jiān)持大力招商引資，以項(xiàng)目興民營，2001年至2003年，全市共引進(jìn)民營項(xiàng)目91個(gè)，到位資金26億元，民營經(jīng)濟(jì)逐步成為全市電子、建材和醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的主體。高科技民營企業(yè)深圳東陽光實(shí)業(yè)發(fā)展公司2001年落戶宜都后，已累計(jì)完成投資7.5億元，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入4.2億元，稅收6000多萬元。公司計(jì)劃未來5－7年投資100億元建設(shè)東陽光宜都工業(yè)城，重點(diǎn)發(fā)展鋁業(yè)、醫(yī)藥化工、火力發(fā)電及旅游四大產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)年銷售收入將達(dá)200億元以上，稅收20億元以上。引進(jìn)產(chǎn)量居世界第7位的河北唐山惠達(dá)陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，建成了60萬件中高檔衛(wèi)生潔具生產(chǎn)線，今年又將新上一條60萬件的生產(chǎn)線。通過借外力，引品牌，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由粗放式向科技型轉(zhuǎn)變，全市被省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)民營企業(yè)4家，提供稅收過千萬元的4家，過5000萬元的1家。
二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)改革強(qiáng)民營采取出售、引進(jìn)嫁接等多種形式，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份兩個(gè)置換。原昌鶴醫(yī)藥公司2000萬元資產(chǎn)長期閑置，通過招商引資，深圳東陽光公司和香港南北兄弟公司看中該公司有效藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準(zhǔn)文號(hào)等無形資產(chǎn)，共同投資8000萬元興建東陽光制藥廠。而武漢奔達(dá)集團(tuán)則看中該公司的車間、廠房等固定資產(chǎn)，投資5000萬元用于生產(chǎn)三氮唑鉀脂等藥品。宜紅茶廠改制后，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量同步抓，其生產(chǎn)規(guī)模居全省第一，占全國市場的2％，出口占全國的2.7％，公司力爭在2006年內(nèi)躋身全國紅茶行業(yè)前10強(qiáng)。到2003年，全市累計(jì)引進(jìn)民營老板460個(gè)，盤活存量資產(chǎn)4億元，全市改制后的企業(yè)自我發(fā)展投資達(dá)到2.5億元。同時(shí)為確保改革順利進(jìn)行，大力實(shí)施了再就業(yè)工程，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，1998年以來，市直企業(yè)累計(jì)下崗職工16708人，已有16019人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
三、拉長延伸點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域壯民營注重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精加工工業(yè)、出口創(chuàng)匯型民營企業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及旅游等二、三產(chǎn)業(yè)拓展。相當(dāng)一部分民營企業(yè)從“五小工業(yè)”中跳出來，向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，全市六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)通過內(nèi)引外聯(lián)，先后建成了年加工能力1億斤的湖北清江果業(yè)有限公司，全省最大的波爾羊種羊場，年生產(chǎn)能力10萬擔(dān)的宜紅茶公司，年產(chǎn)皂素150噸、雙烯120噸的湖北仝鑫公司，庫區(qū)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)宜昌天峽特種漁業(yè)有限公司，浙江豐島2萬噸果蔬罐頭，武漢綠源60噸茶多酚，湖北清江綠色產(chǎn)業(yè)園等一批在建項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。旅游開發(fā)、社區(qū)服務(wù)也成為民營經(jīng)濟(jì)拓展的新亮點(diǎn)，依托清江山水資源，引進(jìn)香港昌能公司、深圳博創(chuàng)公司，投資4億元新上楊守敬文化村等，開發(fā)清江天龍灣旅游資源。旅游開發(fā)正顯示出良好的開發(fā)前景，吸引越來越多的投資者的目光。
四、激活增長點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)帶民營堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，深化投資體制改革，廣泛吸納社會(huì)各方面資金，認(rèn)真落實(shí)戶籍制度改革政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。宜都商城所在地原是城市邊緣的一片低洼地，通過引來浙江客商張崇超，用4年時(shí)間，將其建成了占地60畝、投資4300萬元、年成交額1.5億元、稅收250萬元的鄂西最大的摩托車和建材批發(fā)市場。2003年宜都商城又聯(lián)合浙江臺(tái)州、金華等地12家房地產(chǎn)開發(fā)商，投資3億元啟動(dòng)“名都花園”建設(shè)項(xiàng)目，3年建成后城區(qū)面積將擴(kuò)大1.5平方公里。同時(shí)按照市場化運(yùn)作、功能分區(qū)、相對(duì)集中、可持續(xù)發(fā)展、與沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)相結(jié)合的原則，規(guī)劃建設(shè)了東陽光工業(yè)園區(qū)、枝城化工建材園區(qū)、陸城陶瓷工業(yè)園區(qū)、湖北清江綠色產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)和清江天龍灣旅游開發(fā)園區(qū)。形成了“三點(diǎn)一線”的沿江“百里民營經(jīng)濟(jì)走廊”。
五、把握著力點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境促民營一是制定磁性政策。市委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，規(guī)定本地民營業(yè)主投資發(fā)展可享受本市對(duì)外招商引資的優(yōu)惠政策，在用地、財(cái)政扶持、行政事業(yè)收費(fèi)等方面給予傾斜。并在從業(yè)人員等方面進(jìn)行了大膽放寬，三年來共有212名干部職工離崗分流領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營企業(yè)。二是組建快速通道。突出源頭治理，組建了行政服務(wù)中心，從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員常年在大廳辦公，使投資者只進(jìn)一個(gè)門、辦成一切事，在投資者和地方、部門之間形成“隔離帶”。對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”辦證制、收費(fèi)明白卡制、部門服務(wù)承諾制和重點(diǎn)項(xiàng)目、民營大戶領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。三是設(shè)置禁涉“雷區(qū)”。對(duì)擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，亂收費(fèi)、亂檢查、不履行承諾、吃拿卡要和環(huán)境評(píng)議不佳等6種情況，實(shí)行“事不過三”的責(zé)任追究。2002年以來，共受理投訴65件次，通報(bào)單位19個(gè)，處理相關(guān)人員27名。同時(shí)推行了企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度。四是塑造誠信形象。堅(jiān)持誠實(shí)守信，以誠待人，以誠招商。在與外來投資者洽談項(xiàng)目時(shí)，不信口開河，不輕易承諾，一旦簽訂正式合同，嚴(yán)格按約定的條款履行。五是當(dāng)好“后勤部長”。既注重解決企業(yè)發(fā)展中的問題，又注重解決外來客商子女入學(xué)、企業(yè)周邊治安環(huán)境等方面的問題。2002年，該市首次授予16名外來投資企業(yè)負(fù)責(zé)人“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，在法律范圍內(nèi)給予“特殊保護(hù)”。全市上下樹立了“投資者是親人，引資者是能人、破壞環(huán)境者是罪人”的理念，營造出了重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。
