新華社/中國(guó)證券報(bào)
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文昨日將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展面臨的突出問題概括為五個(gè)字——錢、糧、地、人、權(quán)。
陳錫文說(shuō)，錢即農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問題。目前問題的嚴(yán)重性在于到現(xiàn)在還沒有找到一個(gè)真正能夠開始縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的具體途徑，因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制是造成城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的一個(gè)根本性原因。
糧即國(guó)家的糧食安全問題?，F(xiàn)在的生產(chǎn)情況是一方面產(chǎn)不足需，每年生產(chǎn)的糧食不夠每年消費(fèi)的；另一方面耕地面積在減少，糧食播種面積在減少，庫(kù)存總有一天要吃光，只能不斷增加進(jìn)口。目前，耕地不斷減少，水資源不斷短缺，從總體和趨勢(shì)上看，對(duì)糧食安全問題不能忽視。
地就是農(nóng)民基本權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力問題。農(nóng)村土地有兩個(gè)主要問題。一是我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體制，所以涉及到農(nóng)民的基本權(quán)益問題。二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化要占地，遇到的農(nóng)民權(quán)益問題。在征地問題上，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益；另外要非常明確地嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和工業(yè)性用地，以推進(jìn)征地制度改革。
此外，所謂人，就是提高農(nóng)民素質(zhì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的問題，權(quán)即保障農(nóng)民權(quán)利和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)問題。這些問題對(duì)農(nóng)民的影響是關(guān)乎幾代的事情，必須增加投入予以改善。（記者 尹濤）
