來源:中國青年報(bào)遲洪江
一個(gè)成立初期只有1000萬元開辦費(fèi)且負(fù)債1．8億元的開發(fā)區(qū)，僅3年就累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43．5億元，被譽(yù)為“中國農(nóng)業(yè)硅谷”，這就是沈陽輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的奇跡。
這個(gè)開發(fā)區(qū)成立于2002年1月28日，前身是一個(gè)畜牧場。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，留給他們的是一個(gè)體制僵化、效益低、有著1．8億元負(fù)債的爛攤子。開發(fā)區(qū)成立伊始，一個(gè)急迫的問題擺在領(lǐng)導(dǎo)班子的面前：農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)到底怎么搞？是先搞農(nóng)業(yè)示范，還是抓科技促農(nóng)業(yè)？這兩條別人走過的、看似正常的道路，我們是不是也要跟著走？
沈陽市政府副秘書長、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任蹇彪說，參觀了許多同類開發(fā)區(qū)回來，班子內(nèi)部對(duì)未來的發(fā)展理念也有過爭論，跟著走不會(huì)犯錯(cuò)誤，自己走出一條路就可能遭遇風(fēng)險(xiǎn)。但最終還是選擇了反彈琵琶的創(chuàng)新之路，就是用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用創(chuàng)新的思維和機(jī)制來經(jīng)營，用企業(yè)的思維和理念來管理，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)立區(qū)、興區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，然后再用科技力量將企業(yè)做大做強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，用“三化”解決“三農(nóng)”問題。
這個(gè)思路的關(guān)鍵是招商。他們先聘請了美國大地公司、日本園區(qū)規(guī)劃專家和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，在防范非典的同時(shí)拉開了高新區(qū)數(shù)十家企業(yè)改制的序幕，為“大招商”奠定了基礎(chǔ)。他們建立起一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍，用企業(yè)化的招商體制和機(jī)制運(yùn)作，在現(xiàn)有的項(xiàng)目中，有1／3是用市場化手段引進(jìn)的。
隨著引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、檔次、規(guī)模的全面提升，世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)知名企業(yè)紛紛在輝山高新開發(fā)區(qū)落戶。截至目前，開發(fā)區(qū)已引進(jìn)企業(yè)271家，計(jì)劃總投資達(dá)283億元。其中既有中糧集團(tuán)、百事可樂等8家世界500強(qiáng)企業(yè)；又有輝山乳業(yè)等國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和金絲猴奶糖等國內(nèi)知名企業(yè)。以乳品、糧油和畜禽加工的產(chǎn)業(yè)園，飼料、果蔬飲料、生物制藥、玉米深加工、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流等十大園區(qū)為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。
一系列農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)，帶動(dòng)了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提高產(chǎn)品科技含量并舉的局面。科技部將開發(fā)區(qū)確定為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化基地后，他們又通過市場化手段，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工系列，建立農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)中心、孵化中心和推廣中心。4萬平方米的農(nóng)業(yè)科技孵化器項(xiàng)目已被列為國家級(jí)“星火計(jì)劃”，入孵企業(yè)已達(dá)70家，8萬平方米民營孵化器已開工建設(shè)，12家科研單位已入駐科學(xué)城?？茖W(xué)技術(shù)的研發(fā)為高新區(qū)的企業(yè)提供強(qiáng)大的科技支持，扭轉(zhuǎn)了沈陽農(nóng)業(yè)科技資源布局分散、體制滯后、指導(dǎo)能力不強(qiáng)的局面，提高了農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。
據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值28．4億元，財(cái)政收入3．8億元，分別是2002年即開發(fā)區(qū)成立之初的11．4倍、44．5倍，分別以年均124．8％和254．4％的速度遞增；人均純收入由建區(qū)前的不足4000元，達(dá)到現(xiàn)在近萬元。開發(fā)區(qū)也由剛成立時(shí)的市級(jí)開發(fā)區(qū)一躍成為省級(jí)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范基地、東北亞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地落戶開發(fā)區(qū)。
本報(bào)沈陽11月20日電
