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新華網(wǎng)哈爾濱１１月２３日電（記者姜雪麗 范迎春 路鑫）黑龍江墾區(qū)鐵力農(nóng)場的黃伯并沒有因一場霜凍導(dǎo)致的４０公頃大豆絕產(chǎn)傷心絕望，參加農(nóng)業(yè)互助保險時交納的４０００元保險金為他帶來了３萬多元賠償款，及時進行了生產(chǎn)自救。
日前，中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)在黑龍江墾區(qū)設(shè)立了中國第一家相互制保險公司——“陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司”。一直“靠天吃飯”的黃伯就是從參保的這個公司第一次體驗到了“未雨綢繆”的好處，成為中國推行農(nóng)業(yè)相互制保險試點的受益者。
據(jù)了解，作為中國第一家農(nóng)業(yè)互助保險試點，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司主要采取相互制模式，保費由農(nóng)戶承擔(dān)６５％，財政承擔(dān)３５％直接補貼給種地的農(nóng)戶。涉農(nóng)經(jīng)營項目有種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、農(nóng)業(yè)機械保險等。目前公司承保糧食作物面積２２００多萬畝，參保戶達２０萬戶，全年預(yù)計保費收入２億多元，是中國承保農(nóng)作物面積最大的保險公司。
長期以來，中國的農(nóng)業(yè)保險處于兩難境地：制定商業(yè)化的保險費率，農(nóng)民投不起保；制定農(nóng)民能接受的保險費率，保險公司又賠不起。如今，這種“互助共濟，風(fēng)險共擔(dān)”的農(nóng)業(yè)互助保險模式，把臨時救災(zāi)的政府行為變?yōu)楸ｋU補償?shù)慕?jīng)濟契約行為，增強了農(nóng)戶自我防范和分散風(fēng)險的意識，減輕了各級管理機構(gòu)救災(zāi)的壓力。
“這也為中國探索農(nóng)業(yè)保險立法和農(nóng)險政策的制定提供了很好的事實依據(jù)?！焙邶埥瓑▍^(qū)陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司董事長梁敏說。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是一個自然災(zāi)害高發(fā)國，而近年來中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。近年來，保監(jiān)會也在積極推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、研究建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)保險制度。此次批準(zhǔn)設(shè)立陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司，是保監(jiān)會貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神，促進保險業(yè)為“三農(nóng)”服務(wù)的重要舉措。
中國保監(jiān)會發(fā)展改革部吉昱華認為，現(xiàn)階段的中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展不能依靠市場機制和市場力量，應(yīng)該選擇財政補貼下市場化經(jīng)營的發(fā)展模式，國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼應(yīng)該在十年內(nèi)逐步達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的１％。
事實上，從１９９３年起開始，黑龍江墾區(qū)就開始試辦農(nóng)業(yè)互助保險，截至目前，自愿參加互助保險的農(nóng)戶累計已達２５０萬戶，累計參保種植面積２．６５億畝，共支付保險賠款１０．８億元。
為了控制經(jīng)營風(fēng)險，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司建立了以人工增雨防雹為主的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。公司還與國際再保險公司簽訂了種植業(yè)超賠再保險合約，將農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散。
梁敏說，中國農(nóng)業(yè)保險尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)相互制保險試點為如何解決農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民這個弱勢人群提供保險保障問題，起到了積極的作用。對進一步在中國開展農(nóng)業(yè)保險摸索經(jīng)驗，為國家各項惠農(nóng)政策的出臺提供了實踐依據(jù)。（完）
