來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
秋后算賬，9億農(nóng)民人均增收50元左右，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)幅度多年來(lái)首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，農(nóng)民種糧積極性高漲，這緩解了近年來(lái)人們對(duì)糧食安全和“三農(nóng)”問(wèn)題的擔(dān)憂。而一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，今年的農(nóng)民增收，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免的“三補(bǔ)一減免”政策效應(yīng)十分明顯。明年，政策還會(huì)有這么大的作用嗎？有什么辦法進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收？
今年是農(nóng)業(yè)稅減免的第一年，全國(guó)共計(jì)減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)280億元左右。中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出比去年增加300億元。全國(guó)共有29個(gè)省份實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，僅糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅的“三補(bǔ)一減”政策，就可使農(nóng)民人均直接增收50元左右，拉動(dòng)收入增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。此外，去年10月份以來(lái)糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲和今年糧食產(chǎn)量增加，使上半年農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入同比增長(zhǎng)18.9％。
可以預(yù)見(jiàn)，今年惠及廣大農(nóng)民的一系列政策，明年還會(huì)發(fā)揮顯著的積極效應(yīng)。而且今年在執(zhí)行政策中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于這些政策明年更好地落實(shí)。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)明年農(nóng)民增收充滿信心。
也應(yīng)當(dāng)看到政策效應(yīng)減弱的可能性。今年，中央扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策出臺(tái)密度、力度都是不多見(jiàn)的。明年如果沒(méi)有更好、更多的支農(nóng)政策，一些地區(qū)特別是已經(jīng)試行免征農(nóng)業(yè)稅的省份，政策因素對(duì)農(nóng)民收入增幅的影響就可能減弱。同時(shí)，今年糧食豐收后，糧價(jià)已出現(xiàn)下滑，靠出售農(nóng)產(chǎn)品增加收入的預(yù)期值也不能太高。此外，政策執(zhí)行中的障礙、農(nóng)村長(zhǎng)期存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象等，都可能影響明年農(nóng)民增收。
今年政策效應(yīng)的一大特點(diǎn)是，“多予、少取”政策的作用十分顯著。明年不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取”政策，而且各地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視“放活”政策的作用，通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。政府要徹底摒棄行政命令式的傳統(tǒng)思維和工作方法，徹底從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的主人，自覺(jué)、努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍是我國(guó)農(nóng)民收入的重要來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)重視挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力。當(dāng)前，應(yīng)重視提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。
增加農(nóng)民收入，還要在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面多做文章。當(dāng)前尤其要重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息。城市政府要抓緊清理和取消針對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
影響農(nóng)民增收的深層次原因很多，如人均土地資源太少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差等等，都是促進(jìn)農(nóng)民增收的障礙。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，政府就能在促進(jìn)農(nóng)民增收中有更大的作為，明年農(nóng)民的收入就會(huì)再上新臺(tái)階。
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