來源：新華網(wǎng) 作者：李濤 李真
從以國貿為中心的CBD商圈出發(fā)，向北京西北行進不到30分鐘的車程，你會看到一大片林立著室外電視天線的簡易房掩映在高樓和車流之間。這里是老張的家。
“CBD？啥CBD?”老張半張著嘴，不好意思地笑了。
12年前，意氣風發(fā)的青年老張，與村里30多個年輕人包了一輛破舊的大客車，浩浩蕩蕩向北京進發(fā)。他還記得每個人臉上的燦爛，“那時候覺得天安門就是北京，到了北京就可以打工掙錢了，有了錢就能逛天安門，就能回家蓋瓦房了?！?
從老張在北京的簡易房向北，300公里外，就是老張的老家。而這300公里，老張走了12年。
12年后，這些不再年輕的老張們，聚集在北京城鄉(xiāng)結合部的一片出租屋里。他們有了老婆、孩子，他們中有人甚至把年邁的雙親也接到了北京。他們分散在周邊的工廠、菜市場、飯館、修鞋攤、工地……他們中也會有人偶爾帶著孩子去趟天安門，他們稱為“帶孩子進城”。
“老家的房子早破敗了，地也包給人家了?！崩蠌埖哪樕铣錆M困惑，“家是回不去了，可城里不知能待多久?！?
老張說這些話的時候，已是2005年，此時距離1984年中國政府允許農民自理口糧進城務工，已經(jīng)過去了20年。20年間，1.2億個類似于老張的農民告別鄉(xiāng)村涌入城鎮(zhèn)，由此掀起了歷史上規(guī)模最大的非農化轉移浪潮。20年間，這個被稱為“農民工”的社會群體，如同他們“亦工亦農，非城非鄉(xiāng)”的名字，一只腳邁入了城鎮(zhèn)，而另一只腳還滯留在農村，在由農業(yè)社會駛往工業(yè)社會的中國城鎮(zhèn)化道路上，無處停留。
誰解農民工文化生活之憂：農民工文化生活匱乏主要有兩個原因:一是經(jīng)濟原因。農民工打工收入有限，很難舍得用于文化消費；二是社會原因。包括政府在內的社會各界，對農民的文化需求尚未給予足夠的重視和關注。(河南日報李林山)
兩個論調的神話
“都進城打工了，誰來種地？”河北大艾村村支書任成支棱起腦袋，轉而又耷拉下去，“不過，都不進城打工，哪來的現(xiàn)錢看病、上學？”
現(xiàn)年40歲的任成內心充滿矛盾。12年前，他是村里最窮的戶，被迫去北京南口下窯燒磚，一個月180元錢；12年后，任成成為村里最富的戶：有6頭牛，27只羊，被鄉(xiāng)干部樹為留村創(chuàng)業(yè)的典范。而他的發(fā)家史是這樣的：用當年打工攢的350元錢買了第一頭牛，生公牛就賣，生母牛就留著，“所有的牛都是那頭老牛的后代”。任成40歲的臉上掛著50歲的笑容，兩鬢隱現(xiàn)著絲絲白發(fā)，大口吸著劣質的卷煙說：“咋說哩？你是個農民還有啥說的？沒有發(fā)家的資本，越窮越貸不到款，只能用雞生蛋蛋生雞的笨辦法?！?
進城？還是回鄉(xiāng)？20年了，對于農民工的出路問題的爭議從未停息過。農民的正業(yè)在農村，離開土地的農民就是不務正業(yè)，20年來，進城的農民一直背負著“背叛者”的壓力……
學界一直認為，農民之所以外出打工是因為農村剩余勞動力的推力與城市廉價勞動力需求的拉力，形成推拉合力使然。然而，根據(jù)筆者多年的農村調查發(fā)現(xiàn)，除了南方及山區(qū)的外出打工者存在地少人多的壓力外，絕大多數(shù)農村平原地區(qū)非但不存在無地可種問題，反而出現(xiàn)大量有地不種的現(xiàn)象。大艾村共有121戶，其中外出打工的有83戶，而全村4900畝耕地中，有1600畝耕地因無人耕種而撂荒。
“不是農民沒地可種了，歸根到底，是種地越來越不值錢了?！币粋€事實終于被社會承認。而伴隨著第二代青年打工者的出現(xiàn)，外出打工又有了更深遠的發(fā)展意義。
19歲的張紅跟在母親后面鋤著地里的雜草。她對母親有意見，“她整天打麻將，不管我學習，要是我能升高中考大學，我就不用留在農村了?！背踔挟厴I(yè)后，張紅外出打工兩年，但年前家里給她訂親后就不同意她出去了?！拔业瓜朐诩腋牲c兒事，可在村里你想看書都找不到本書，作為年輕人，還談什么發(fā)展，鋤完地我就進城?！睆埣t說。
一項2004年對京、粵、青(島)三地農民工的調查報告顯示，盡管大多數(shù)的農民工對目前從事的工作表示不滿意，但只有7.4%的農民工愿意回家。而來自中國小城鎮(zhèn)發(fā)展中心與農業(yè)部農業(yè)經(jīng)濟研究中心，自1997年開始的為期4年的“中國農民外出勞動力回流研究”調查表明，外地就業(yè)困難、生育和撫養(yǎng)、結婚、年齡大和傷病是回流的主要原因，真正回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的僅占2.5%，而只要機會成熟，一半以上的返鄉(xiāng)者將選擇繼續(xù)外出。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)則顯示，2002年我國農民進城務工1億人，總收入為5278億元，其中寄帶回家的約3274億元；農民外出務工年人均增收43.5元，占當年農民增收總量的42%，外出務工已是農民增收的主要來源。
“中國只需要2億左右的勞動力從事農業(yè)生產(chǎn)，過去把農民全部捆在土地上，搞了幾十年，中國農業(yè)還是沒有過關，中國農村貧窮落后的面貌也沒有明顯改善。而改革開放后，大量農民走出耕地的圈子，糧食產(chǎn)量反而突破了5億噸大關。70%的農民為30%的市民生產(chǎn)農產(chǎn)品的格局不打破，中國的農民就無法走上富裕之路。”原農業(yè)部副部長劉堅說。
“老張們”在兩個論調的爭論中，毫不動搖地向城鎮(zhèn)進發(fā)的步伐使中國勞動力市場始終充滿“無限供給”的生機。然而，2004年初，一個詞取代當年熙熙攘攘的“民工潮”出現(xiàn)在中國各大媒體上——“民工荒”。
“缺工，缺工，缺工……”珠三角告急，閩東南告急，浙東南告急……中國東南沿海加工制造業(yè)聚集地區(qū)的勞動力市場紛紛告急，僅珠江三角洲地區(qū)一地，民工缺口的保守估計就達200萬人。
“民工荒”帶來的無言警示表明：中國農民工正通過“用腳投票”的方式，成為改變中國勞動力市場的變革動力。
城鄉(xiāng)之間的博弈
南中國，是創(chuàng)造了中國改革奇跡的地方，也是中國農民工最密集的地方。
他們從四面八方、角角落落匯集到這里，匯集在一座座機器轟鳴的工廠、一間間鴿子窩式的集體宿舍，在車間——宿舍的兩點一線間，在“壓鏈、啤機、插件、噴油、開料、車衣……”等等無數(shù)陌生而又熟悉的工位上，重復著他們生命中一個個貴重如金而又單薄似水的24小時，任自己的花樣年華在一條條流水線上隨風逝去……他們已然成為工業(yè)化生產(chǎn)過程的一部分，與其他生產(chǎn)資料唯一的區(qū)別在于，機器是鐵制的，而他們是肉做的。
據(jù)調查，外出打工者處在16～25歲的占到總體人數(shù)約70%以上，初中文化程度者占到了85%左右。這一群體正處在長知識長身體的青春年華，而外出打工后，他們失去了親人的呵護，中斷了必需的教育，身處異鄉(xiāng)，他們不但渴求親情、愛情、友情，更需要的是師長對他們人生道路的引導。可現(xiàn)實是，枯燥的工廠生活中，除了只關心利益的廠方人員，他們身邊所能接觸到的就是和他們一樣需要幫助的打工兄弟姐妹。
如果說打工生活給農民工們帶來的情感和心靈上的傷害是潛在的、久遠的，那么，打工生活給他們帶來的身體上的、生理上的傷害卻是直接的、令人觸目驚心的。
中國在經(jīng)濟全球化進程中最具吸引力的是廉價的勞動力，而構成廉價的要素卻包含低廉并經(jīng)常被克扣拖欠的工資，超長而沒有合理回報的加班，惡劣的居住飲食條件，幾乎沒有任何防護的工作環(huán)境……據(jù)全國總工會不完全統(tǒng)計，到2004年11月中旬，全國進城務工的農民工被拖欠的工資約有1000億元。為了索要農民工的1000億元欠薪，整個社會至少要付出3000億元的成本。而據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2004年全國農民工月平均收入539元，而同期城鎮(zhèn)工人是1335元，也就是說，因為雇傭農民工，雇主每人每月可以節(jié)省796元。全國因雇傭農民工而節(jié)省的開支相當于當年GDP的8.5%，這大體相當于中國當年經(jīng)濟增長的速度，這還不包括福利、保險的節(jié)省。
多年來，我們看到了城鎮(zhèn)社會通過農產(chǎn)品價格“剪刀差”的方式，從鄉(xiāng)村社會抽取生產(chǎn)資料，從而完成了保證中國工業(yè)化加速的原始積累，卻很少有人正視來自城鎮(zhèn)化的更隱性的事實：當年富力強的農村青壯年帶著不同的光榮與夢想，走進城鎮(zhèn)的時候，他們被作為可以“無限供給的廉價勞動力”，置于“優(yōu)勝劣汰”的市場資源配置體系中。現(xiàn)行的農民工制度保證了城鎮(zhèn)接受著“優(yōu)質資源”，卻把付出血汗不再有“勞動價值”的傷殘病弱者剔出城鎮(zhèn)。同時也把撫育子女、贍養(yǎng)老人等社會負擔拋給了鄉(xiāng)村。
在中國，在1.2億的流動人口中，遭受傷害的人可能只是滄海一粟，同樣，在生存壓力和強大的經(jīng)濟資本體制里面，他們也仍只能稱為滄海一粟！但，我們不能看著他們最終匯成“中國之痛”。
變革時代的挑戰(zhàn)
當改革開放使長期橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍藩籬出現(xiàn)一絲裂縫的時候，被積壓已久的農民像決口的洪水一樣洶涌澎湃，沖向各大城鎮(zhèn)。
而城鎮(zhèn)顯然沒有作好準備。由民工潮帶來的一系列社會問題，似乎成為困擾中國現(xiàn)代化進程的世紀難題。
然而在許多城鎮(zhèn)居民眼中，農民工恰恰是維持當?shù)鼐用裆睢胺€(wěn)定”的重要因素。京南城鄉(xiāng)結合部某村在招租該村閑置的小學校舍時，一個打工子弟學校與一家企業(yè)同時競租，后者出資更有誘惑力，但村委會還是將學校租給了辦學者。道理很簡單，“有了打工學校，就會吸引外地人到我們村來，而外地人穩(wěn)定了，村民就有房租了?！惫?，一年后，該村外地人數(shù)由30來戶增加到300多戶，村里的閑房被租賃一空，此舉被當?shù)厝朔Q為“雙贏”。
“農村人口進城需要解決吃、穿、住、用、行、教育、娛樂、醫(yī)療等問題。今后幾十年數(shù)億農民進城，將創(chuàng)造巨大的市場需求?！敝袊鐣茖W院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞說。
更大的“雙贏”已經(jīng)被社會所接受：農民工緩解了農村勞動力大量過剩的壓力，增加了農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民差距，有利于整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。
人口流動是世界各國經(jīng)濟發(fā)展均出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。農民工引發(fā)的一系列社會問題，表面上是人口流動造成的，實際上，它是我們的現(xiàn)有社會體制滯后于全新的經(jīng)濟體制的結果。
問題是，中國應該怎么辦？
據(jù)農業(yè)部分析預測，未來十年，中國農民還將以每年850萬的速度向城市轉移……
而被人們忽視的一個重要變化是，隨著時間的推移，第一次“民工潮”中的青年務工者逐漸成家生子，與此同時，“夫妻同行式”這種家庭式遷移呈上升趨勢。在他們身上，城鄉(xiāng)差異而造成的制度矛盾，已不再局限于就業(yè)、勞動保障層面，而是涉及到公共衛(wèi)生、勞動權益、社區(qū)關系、居住權、子女教育等社會生活的各個層面。
這是歷史上前所未有的社會治理挑戰(zhàn)。
中央關于“三農”問題的方針十分明確，新一屆中國政府已經(jīng)啟動了龐大的農民工政策改革歷程，從《工傷保險條例》《勞動監(jiān)察條例》的出臺，到減免借讀費鼓勵公立學校接受流動兒童，無不表明中國政府的勇氣與決心。
政策與執(zhí)行的反差之間，反映出的問題已不僅僅是政策改革，而是在變革的過程中，采用何種具體的服務創(chuàng)新手段，促使變革真正滿足基層人群的需求……
技術的變革不是一蹴而就的，而觀念的轉變卻是基本的前提。毫無疑問，只有城鎮(zhèn)將農民工視為“自己的人”，農民工才會真正視城市為“俺們的城”。
促進城鄉(xiāng)化健康發(fā)展，所涉及的問題是多方面的，又僅僅是農民工進城問題。須按照循序漸進，節(jié)約土地，集約發(fā)展、合理布局的原則積極穩(wěn)定地推進。大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
中國需要漸進的變革，更需要適應現(xiàn)實的變革技術；中國需要具有先鋒精神的批判家，更需要具有創(chuàng)新精神的實踐家——這是21世紀中國人必須直面的責任挑戰(zhàn)。
