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——在赴東北學(xué)習(xí)考察報告會上的報告（摘要）
●程海波
為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會以及市委四屆八次全會精神，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，科學(xué)謀劃常德的“十一五”規(guī)劃，更加堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，11月7日至16日，市委組織赴東北三省學(xué)習(xí)考察團(tuán)，先后對吉林省四平市、長春市和黑龍江省牡丹江市、哈爾濱市、大慶市以及遼寧省沈陽市等六市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了為期10天的學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，我們穿行于廣袤富饒的關(guān)東平原，目睹著身軀龐大的工業(yè)廠房，感受到純樸奔放的東北豪情；我們依稀聽到了一支雄壯的產(chǎn)業(yè)大軍吹響了振興的號角，仿佛看到了一艘威武的工業(yè)巨輪拉開了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆；我們?yōu)榛A(chǔ)雄厚的東北工業(yè)而感嘆，我們因勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臇|北漢子而折服?？粗鴸|北振興的強(qiáng)勁勢頭，謀劃常德崛起的發(fā)展大計，大家壓力倍增，信心倍增；體會很多，收益很多。
透視東北：多元的振興戰(zhàn)略
黨的十六大以后，振興東北老工業(yè)基地成為國家的發(fā)展大計。東北三省的決策者們和來自各地的創(chuàng)業(yè)者在振興東北老工業(yè)基地這個總體戰(zhàn)略引領(lǐng)下，立足實際、放眼世界、前瞻未來，堅定而務(wù)實地實施多元化的發(fā)展戰(zhàn)略：
1、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略。一是聯(lián)合重組。近年來，東北六市注重將優(yōu)勢國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚，逐步形成了一批行業(yè)影響力廣、核心競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系、跨所有制的大企業(yè)和大集團(tuán)。二是找?guī)洰?dāng)兵。他們把目光聚焦于國內(nèi)大型企業(yè)乃至世界500強(qiáng)，采取減免稅費、剝離不良資產(chǎn)等方式，鼓勵中小企業(yè)向國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏，使一大批中小企業(yè)走向了全國、走向了世界。三是集群發(fā)展。東北的許多企業(yè)規(guī)模巨大、主業(yè)突出，為發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。他們立足這一優(yōu)勢，扶持發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互補性強(qiáng)、上下游一體化發(fā)展的企業(yè)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的框架。
2、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。一是加工轉(zhuǎn)化的規(guī)模大。長春市形成了大成、德大、皓月、廣澤乳業(yè)等33戶省級以上重點龍頭企業(yè)，其中10戶龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級重點龍頭企業(yè)行列，全市年加工玉米360萬噸、大豆150萬噸、生豬370萬頭、肉牛40萬頭。長春大成集團(tuán)玉米加工能力達(dá)180萬噸，居亞洲第一。二是加工轉(zhuǎn)化的程度深。大慶金鑼肉制品有限公司是以生豬屠宰為主的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，公司有54條生產(chǎn)線，有豬分割冷凍肉、保鮮肉、火腿腸、低溫肉制品等4個系列150多個品種，從去年起，又投入1.98億元開始新建骨素、超微鈣、生化制藥等生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)鏈正在進(jìn)一步拉長。三是加工轉(zhuǎn)化的效益高。我們考察的東北六市都把農(nóng)產(chǎn)品深加工作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，而且成為當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓粗弧９枮I雙城雀巢有限公司去年繳稅4億元，占全縣財政收入的2/3。
3、園區(qū)興工戰(zhàn)略。一是園區(qū)規(guī)模越來越大。特別值得一提的是哈大齊工業(yè)走廊。黑龍江省利用國家支持東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造的機(jī)遇，適時地提出并實施了搭建哈大齊工業(yè)走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想，規(guī)劃面積861平方公里，這實際上就是一個跨區(qū)域的巨型工業(yè)園。二是園區(qū)專業(yè)化水平越來越高。大慶市各縣立足比較優(yōu)勢，先后建設(shè)完善了輕紡工業(yè)園、皮革工業(yè)園、橡膠工業(yè)園、玻璃工業(yè)園、紙業(yè)工業(yè)園等19個各具特色的專業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑了紡織、皮革、橡膠、塑料、玻璃等特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的框架。三是園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益越來越好。長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)共有企業(yè)2275戶，其中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)792戶，年產(chǎn)值超千萬元企業(yè)190戶，超億元企業(yè)52戶。截止2004年底，全區(qū)累計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入2900億元，利稅502億元，年均分別增長62.6%和64.2%。
4、區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略。一是融入大東亞。東北三省向東北亞各國發(fā)出名信片，開展了廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。去年7月，由科技部和東北三省舉辦“東北亞高新技術(shù)及產(chǎn)品博覽會”，韓國、俄羅斯、日本等國派出13個代表團(tuán)300多人參會，韓、日、俄等國的98個項目落戶東北。二是融入大東北。東北人視東北為一個有機(jī)整體，利用山水相連、經(jīng)濟(jì)相關(guān)、人文相近、人緣相親的有利條件，以友誼、合作、共贏為主題，以基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)為紐帶，加強(qiáng)地緣經(jīng)濟(jì)一體化，大力推進(jìn)東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體聯(lián)動。三是融入大區(qū)域。東北三省的部分市州之間、區(qū)縣之間積極主動打破行政壁壘，開始從地緣親近走向經(jīng)濟(jì)融合、從各自為戰(zhàn)走向優(yōu)勢互補。
5、科技推進(jìn)戰(zhàn)略。一是加大技術(shù)改造力度。東北的工業(yè)企業(yè)大多是老企業(yè)，技術(shù)改造是他們的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，他們不惜血本，展開了企業(yè)技術(shù)改造大會戰(zhàn)。2003年以來，四平市共實施技改項目215項，完成技改投資47.4億元。二是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東北六市以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力培育具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。哈爾濱市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)近700家，其中產(chǎn)值超千萬元的企業(yè)140家，超億元的33家。三是引進(jìn)培育各類人才。率先擎起工業(yè)大旗的東北，科教優(yōu)勢明顯，不僅培養(yǎng)了一大批訓(xùn)練有素的技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，還集中了全國一流的科研院所，形成了規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的教育體系，培育了大量優(yōu)秀人才。
思考東北：得到的幾點啟示
客觀地講，東北振興戰(zhàn)略只能說剛剛破題，東北振興的路程還很遙遠(yuǎn)。但是，他們牢牢把握改革開放和國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇，把目光鎖定新的高度，堅持大開放、立足高品位、追求大跨越的發(fā)展思路和在逆境中奮起的自強(qiáng)精神給了我們深刻的啟示。
1、抓工業(yè)要有堅定不移的決心。每個區(qū)域都有自己的根，東北的根在工業(yè)，東北的精髓在工業(yè)。東北工業(yè)早在20世紀(jì)初就已起步，一直是我國最重要的重工業(yè)基地。改革開放以前東北工業(yè)約占全國工業(yè)比重的1/6，成為全國工業(yè)化水平最高、對全國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的區(qū)域。今天，他們把振興東北的重頭戲仍然毫不含糊地放在工業(yè)上，始終“咬定工業(yè)不放松”。正如他們自己所說：“東北如果不抓工業(yè)，就等于退出了競爭舞臺”。東北人這種理性的認(rèn)識、明智的選擇，給了我們一個深刻的啟示：發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)，東北的振興在工業(yè)，常德的崛起靠工業(yè)。從目前我市的財政收入結(jié)構(gòu)來說，來自工業(yè)的稅收占了一般預(yù)算收入的50%以上。尤其隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后工業(yè)稅收對地方財政收入的影響更大。常德的全面小康社會要靠工業(yè)來支撐。沒有工業(yè)的強(qiáng)勢崛起，就不會有常德的超常發(fā)展。因此，我們在推進(jìn)工業(yè)化上，必須堅信不疑、堅定不移、堅持不變。所謂“堅信不疑”，就是要充分認(rèn)清我市加快工業(yè)發(fā)展的有利條件，包括基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等等，增強(qiáng)大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的信心，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的良好氛圍；所謂“堅定不移”，就是要始終堅持走工業(yè)強(qiáng)市之路，始終堅持把推進(jìn)工業(yè)化作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的龍頭工程來抓，走出一條以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)城市化的發(fā)展路子；所謂“堅持不變”，就是要堅持“實施千億工程、建設(shè)工業(yè)常德”戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，堅持“工業(yè)強(qiáng)市、民營富民”的工作取向不動搖。
2、干事業(yè)要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。敢于?dān)當(dāng)是一種品質(zhì)，是一種責(zé)任，是一股豪氣。東北老工業(yè)基地在我國社會主義建設(shè)中擔(dān)當(dāng)了重要責(zé)任，特別是在“一五”、“二五”時期，國家的重工業(yè)在東北布局很多。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，東北老工業(yè)基地是共和國重工業(yè)的“長子”，也是國家裝備工業(yè)的“搖籃”，裝備制造、汽車、機(jī)械等創(chuàng)造了許多個中國第一。東北的企業(yè)大多是中央直屬企業(yè)，其貢獻(xiàn)之大眾所周知。但到了市場經(jīng)濟(jì)時代，隨著體制的轉(zhuǎn)換，這些曾經(jīng)輝煌的“第一”卻成了政府的“包袱”，大批國有企業(yè)似乎走到了盡頭，他們過去的優(yōu)勢變成了現(xiàn)在的劣勢。東北面臨的困難是我們過去和現(xiàn)在從未遇到過的。面對如此大的困難，東北人執(zhí)著地在嚴(yán)寒中破開冰層、在荒野中開墾綠地。正如沈陽提出的那樣：“東北要振興，沈陽要先行”，義無反顧地打響了新的“遼沈戰(zhàn)役”，擔(dān)當(dāng)起了帶動?xùn)|北振興的歷史責(zé)任。特別是在國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)中，作為工業(yè)比較密集的地區(qū)，他們“兩個置換”的任務(wù)比我們要大得多，但他們不等不靠，改革推進(jìn)得非常堅決。如今東北三省都已訂出改革時間表，吉林準(zhǔn)備今年完成全部816戶國有工業(yè)企業(yè)改制，遼寧準(zhǔn)備用2年時間完成所有國企的改革，黑龍江提出在3年內(nèi)完成改制任務(wù)。我們考察的四平市，納入省計劃的89戶國有工業(yè)企業(yè)已有83戶完成改制，占計劃的93.3%。吉林省已累計完成625戶國有工業(yè)企業(yè)改制，占國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)的78%，共支付改革成本45億元。目前東北三省已有360萬名企業(yè)職工置換了身份。東北人這種敢于向困難挑戰(zhàn)、善于化艱險為平夷的精神，給我們又一個深刻的啟示：發(fā)展的過程中時時有困難，前進(jìn)的道路上處處有荊棘，要想取得一些成績，成就一番事業(yè)，就要敢于擔(dān)當(dāng)、負(fù)重向前、咬緊牙關(guān)、破難而進(jìn)。在前不久召開的市委四屆八次全會上，市委確定了“十一五”期間要實現(xiàn)“三個一千”的目標(biāo)任務(wù)，要完成這個任務(wù)并非易事，我們固然要積極爭取國家支持，但關(guān)鍵還得靠我們自己去努力。這就要求我們?nèi)袕V大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“無功也是過”的觀念，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的崇高精神，恪盡職守、勤奮工作，努力營造謀新業(yè)、干實業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍，在擔(dān)當(dāng)中沖鋒向前，在擔(dān)當(dāng)中舍身忘我，在擔(dān)當(dāng)中建功立業(yè)。
3、促發(fā)展要有揚長避短的策略。市場競爭既是實力的競爭，也是發(fā)展策略的競爭。我們這次考察的東北六市都是老工業(yè)基地，都以重工業(yè)為主，這種格局早在“一五”期間就已形成。但是，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在這六市的工業(yè)都特色各異，優(yōu)勢各顯。大慶的石油產(chǎn)業(yè)、長春的汽車產(chǎn)業(yè)、哈爾濱的發(fā)電動力產(chǎn)業(yè)、沈陽的重型機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等等，這些都分別成了他們的城市名片。長春市被稱為“架在輪子上的城市”。這種格局的形成，既避免了區(qū)域內(nèi)過度競爭，又有利于協(xié)調(diào)互動。他們形成這種產(chǎn)業(yè)格局的要訣，概括地講，就是八個字：揚長避短、錯位發(fā)展。由此看來，一個地方要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須充分審視自身的優(yōu)勢，著力把優(yōu)勢做成強(qiáng)勢，把重點做成亮點，讓產(chǎn)業(yè)品牌成為城市的標(biāo)志性名片。我們常德在工業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢，一是有著名的常德煙廠，二是有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，三是有豐富的各類資源。就常德煙廠而言，已具備了很強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，我們要抓住不放，順勢而為，把常煙做得更大更強(qiáng)，同時積極圍繞卷煙廠發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成一大特色板塊。就現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)而言，我們大有文章可做。比如，我市紡織行業(yè)基礎(chǔ)較好，素有“紡城”之稱，現(xiàn)有紗錠60多萬錠，有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀円谔嵘龣n次上做文章，在做大做強(qiáng)上下功夫。就資源而言，我們是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，每年生產(chǎn)棉花180多萬擔(dān)，糧食300多萬噸，油菜30多萬噸，柑橘60多萬噸，出欄生豬500多萬頭，水產(chǎn)品30多萬噸，珍珠500多噸。東北的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前景廣闊，大有可為。
借鑒東北：工業(yè)是崛起之路
實現(xiàn)東北振興是時代的要求，加速中部崛起是發(fā)展的必然。中部要崛起，常德要緊隨；常德要崛起，工業(yè)唱大戲。工業(yè)是繞不過的門檻，工業(yè)是常德崛起的必由之路。借鑒東北的經(jīng)驗，我們大力發(fā)展工業(yè)，必須在以下四個方面狠下功夫：
1、要在形成共識上狠下功夫。認(rèn)識的程度決定工作的力度。加快常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從以下三個方面統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識。一是要在促進(jìn)“三化”融合上形成共識。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化是互相依存、互相促進(jìn)的統(tǒng)一體，只有三者有機(jī)融合、協(xié)調(diào)互動，才能推動經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。這次東北之行，我們感到東北六市把“三化”融合的文章做得很精彩。四平、長春、大慶、牡丹江的農(nóng)產(chǎn)品加工都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重頭戲。大慶、沈陽、長春、哈爾濱的城市擴(kuò)張基本上立足于工業(yè)新區(qū)的擴(kuò)張。近年來，我市注重了“三化”融合，但融合度還不很高，特別是怎么把城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展融合起來還大有文章可做。二是要在改進(jìn)方式方法上形成共識。方式方法是一個動態(tài)的概念，要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，正確處理官場與市場的關(guān)系，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場運行規(guī)則，堅持科學(xué)執(zhí)政、依法行政，多作指導(dǎo)少搞指令，多搞服務(wù)少行干預(yù)；要不斷改進(jìn)思維的方式方法，睜開眼睛看世界，多些全面思維、逆向思維和前瞻思維，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，保持發(fā)展思路的正確性；要不斷改進(jìn)工作的方式方法，善于抓重點求突破，善于抓示范求推動，善于抓協(xié)調(diào)求合力。三是要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上形成共識。事在人為，路在人走，業(yè)靠人創(chuàng)。我們要抓住“十一五”、奮戰(zhàn)“十一五”，實現(xiàn)新的趕超，必須解決好人的問題，為建設(shè)工業(yè)常德提供堅強(qiáng)的組織保證。明年黨委要換屆，要挑選一批開拓性強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、懂得工業(yè)、熟悉經(jīng)濟(jì)的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正按實績論英雄，給工業(yè)選人才，為發(fā)展配干部。
2、要在開放引進(jìn)上狠下功夫。在國際資源流動和重組加劇的今天，開放引進(jìn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的動力作用日益增強(qiáng)。在東北，優(yōu)勢國企的“資源富礦”、弱勢國企的潛在收益正在成為國際國內(nèi)資本競逐的目標(biāo)，東北人正敞開大門承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極迎接“南資北上”。沈陽已與11個國家的12個城市締結(jié)為友好城市，同130多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域擴(kuò)展到92個國家和地區(qū)，累計批準(zhǔn)外資企業(yè)8000多家，實際利用外資超過150億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有42家公司在沈陽投資興建了58個項目。即使地處東北內(nèi)陸的四平市，今年前9個月也引進(jìn)了外來投資項目695個，到位資金76億元。機(jī)遇就像一杯水，別人喝多了，留給自己的就少了。所以，擴(kuò)大開放引進(jìn)是擺在我們面前的一項既緊迫又現(xiàn)實的戰(zhàn)略課題，必須進(jìn)一步加大力度，尋求突破。一是要依靠專門力量招商。沈陽輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以來，差不多是每兩天引進(jìn)一個項目，已成為沈陽開放引進(jìn)的一面旗幟、一個范本。他們招商的秘訣有5條：專業(yè)招商隊伍企業(yè)化、實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理、能者高薪、實行招商經(jīng)費計件管理、確定全員招商體制。這5條的核心就是讓招商引資隊伍專起來、大起來。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果，就要借鑒他們的經(jīng)驗，要舍得拿人，讓內(nèi)行人、熱心人專門去抓招商?！笆晃濉逼陂g，各區(qū)縣（市）要力爭每年引進(jìn)1家投資過億元的企業(yè)，增加1家稅收過千萬元的企業(yè)。二是要立足各類項目招商。項目是資源的整合器，是生產(chǎn)要素的集成點。在投資興業(yè)的諸要素中，最能吸引投資商眼球的是項目。所以，抓招商引資必須以項目為抓手。目前，我市招商引資存在的一個突出問題就是項目儲備不足。各級各地一定要立足自身資源優(yōu)勢，堅持?jǐn)?shù)量、重量、質(zhì)量“三量”并重，切實建好項目庫。所謂“數(shù)量”就是項目的總量要大；所謂“重量”就是要多儲備一些大項目；所謂“質(zhì)量”就是所有推出去的項目都要有較高的“專家”含量，要有較強(qiáng)的可行性。三是要通過區(qū)域合作招商?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是你死我活，而是雙贏、多贏、利益共享的新格局。遼寧中部的沈陽、鞍山、撫順等7個城市簽訂《合作協(xié)議》時，把對外招商作為一項重要的合作內(nèi)容寫入其中，而且每一項合作內(nèi)容都細(xì)化到每一項具體活動中，對外實行“聯(lián)手招商、捆綁招商”，使其它六市跟隨沈陽市搭上了“東北投資網(wǎng)”這個平臺，在招商活動中產(chǎn)生了強(qiáng)大的合力效應(yīng)。因此，在開放引進(jìn)中，我們必須以開放寬容的姿態(tài)尋求區(qū)域聯(lián)合，通過整合區(qū)域資源，打造對外競爭強(qiáng)勢，擴(kuò)大招商引資成果。
3、要在園區(qū)建設(shè)上狠下功夫。園區(qū)建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的客觀要求，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級的重要載體。我們前兩年考察的長三角和浙江六市，他們的工業(yè)園區(qū)都很發(fā)達(dá)，這次考察的東北六市對工業(yè)園區(qū)也都相當(dāng)重視，而且層次很高。沈陽市在園區(qū)建設(shè)上更是大氣派、大手筆，像沈鼓公司、沈重公司這種老牌重型大企業(yè)都準(zhǔn)備搬進(jìn)工業(yè)新區(qū)。目前，我市工業(yè)園建設(shè)還相當(dāng)滯后，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、檔次低，除德山高新技術(shù)工業(yè)園具有一定承載能力外，其它園區(qū)的承載能力都非常小。建設(shè)工業(yè)常德，必須把園區(qū)建設(shè)擺在突出位置來抓。一手要抓主體園區(qū)的提升。德山高新技術(shù)工業(yè)園是我市的主體工業(yè)園，是我市承載外來投資項目的主陣地，必須站在提升常德工業(yè)整體形象的高度，切實加強(qiáng)德山高新技術(shù)工業(yè)園建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要積極搞好省級科技工業(yè)園申報工作，為園區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С帧Ａ硪皇忠ヌ厣珗@區(qū)的發(fā)展。園區(qū)的專業(yè)化程度越高，對外的吸引力就越強(qiáng)，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)和配套產(chǎn)業(yè)的條件就越充分。大慶市各個縣的工業(yè)園都是專業(yè)園區(qū)，高新區(qū)主體區(qū)內(nèi)也按專業(yè)化布局了大豆產(chǎn)業(yè)園、玉米加工園、乳品工業(yè)園等一大批園中園。這種模式值得借鑒。目前，我市各區(qū)縣（市）的工業(yè)園大多處于起步階段，在發(fā)展方向上一定要科學(xué)把握，準(zhǔn)確定位，立足本地資源優(yōu)勢，辦好一個特色工業(yè)園。要認(rèn)真組織園區(qū)申報，力爭各區(qū)縣（市）都有一個園區(qū)進(jìn)入省里的籠子。
4、要在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。環(huán)境就是生產(chǎn)力。建設(shè)工業(yè)常德，加快常德崛起，必須把環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”，持之以恒地抓下去，努力打造讓投資者動心、放心、省心、舒心、安心”的“五心工程”。一是要打造硬環(huán)境。要著眼于“大常德”建設(shè)，加快實施一批事關(guān)常德全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，不斷完善城市功能，著力改善交通條件，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐平臺。二是要優(yōu)化軟環(huán)境。軟環(huán)境不彰其形、但見其功，是加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。軟環(huán)境的好壞主要取決于政府服務(wù)水平的高低。加快常德工業(yè)發(fā)展，必須形成一個政府做后盾堡壘、企業(yè)做市場先鋒的良性互動機(jī)制，讓企業(yè)得以從容、安心地應(yīng)對日益加劇的市場競爭。營造良好的軟環(huán)境除了提高辦事效率、治理“三亂”行為等常規(guī)措施之外，當(dāng)前更為重要的一條就是政府要積極幫助中小企業(yè)優(yōu)化融資環(huán)境。遼寧省擔(dān)保公司已達(dá)80多家，注冊資本超過32億元，擔(dān)保金額超過80億元，其中有7個市擔(dān)保資金過億元。我市擔(dān)保公司注冊資本僅2000多萬元，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求很不適應(yīng)，必須在這方面有一個大的突破。三是要改善活環(huán)境。所謂活環(huán)境，主要是指社會誠信體系建設(shè)。加快發(fā)展的過程，既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和增長方式轉(zhuǎn)型的過程，同時也是一個思想觀念、道德規(guī)范和人文精神的重構(gòu)過程，迫切需要良好的活環(huán)境。對于不沿海、不沿江、不沿邊的常德而言，構(gòu)建社會誠信體系、打造“誠信常德”，是發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)吸引力、提高軟實力的有效手段。各級各部門要高度重視社會誠信體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，降低守信成本，提高失信代價，努力營造“人人都是常德形象、處處都是對外窗口”的社會環(huán)境。
走馬東北，深受教益。東北在振興，中部正崛起，常德要發(fā)展。我們要積極借鑒東北六市振興工業(yè)的經(jīng)驗，全面審視常德的發(fā)展實際，合力打造工業(yè)常德，為加快常德的崛起進(jìn)程、實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)而努力奮斗！
（來源：常德日報）
（編輯：金 潔）
