《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》
只有解決農(nóng)民的問(wèn)題，中國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)才有解決之道。要解決農(nóng)民問(wèn)題那就要對(duì)農(nóng)民實(shí)行國(guó)民待遇，那將是中國(guó)農(nóng)民的第三次解放，不僅提高農(nóng)民生活水平，也將使中國(guó)步入更高級(jí)的發(fā)展階段
□ 言揚(yáng)
如果說(shuō)土地改革是農(nóng)民第一次解放，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民的第二次解放，那么，今天則當(dāng)屬農(nóng)民的第三次解放——給農(nóng)民以國(guó)民待遇。
讓農(nóng)民獲得解放，在新中國(guó)歷史上，不僅解放了生產(chǎn)力，還是中國(guó)共產(chǎn)黨每次取得重大勝利、緩解劇烈矛盾、鞏固政權(quán)的關(guān)鍵性舉措。
1946年在解放區(qū)開(kāi)始、1949年在全國(guó)完成的土地改革是中國(guó)農(nóng)民的第一次解放，這次具有歷史意義的舉措讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的夢(mèng)想，使農(nóng)民從舊的經(jīng)濟(jì)秩序中獲得了解放，極大地解放了生產(chǎn)力，奠定了今日農(nóng)村的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨為此獲得了廣大農(nóng)民的支持，取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。這次土地改革，被杜潤(rùn)生先生認(rèn)為是“徹底推翻了鄉(xiāng)村舊秩序，使中國(guó)借以完成20世紀(jì)的歷史任務(wù)：”重組基層‘，使上層和下層、中央和地方整合在一起“。
當(dāng)中國(guó)實(shí)行不切實(shí)際的人民公社制度，讓很多農(nóng)民餓肚子的時(shí)候，新中國(guó)的優(yōu)越性受到懷疑。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的第二次解放。有人稱(chēng)這是“一次了不起的革命，它的深刻性比1949年那次解放也毫不遜色”。杜潤(rùn)生說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)“解放了土地和勞動(dòng)力”。他做了這樣的對(duì)比，“1978年，中國(guó)糧食產(chǎn)量約為3000億公斤?！桓惆a(chǎn)到戶(hù)和包干到戶(hù)，到1984年，糧食就增加到4000億公斤。同時(shí)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)68%，農(nóng)民收入人均增長(zhǎng)166%”。土地承包制度的推行，提高了農(nóng)民的生活水平，為城市國(guó)企改革奠定了基礎(chǔ)，鞏固了執(zhí)政黨的地位。
眼下，三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)又處于一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)頭。農(nóng)民多年收入增長(zhǎng)遞減，城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大。受資源和內(nèi)需不足的約束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力越來(lái)越低，要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高速發(fā)展，不僅要解決資源問(wèn)題，更要解決內(nèi)需問(wèn)題。在城市中國(guó)，相對(duì)于城市人群的消費(fèi)，現(xiàn)有的產(chǎn)能所形成的產(chǎn)品層次已經(jīng)過(guò)剩，城市已經(jīng)很難推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。解決內(nèi)需不足的問(wèn)題主要是增強(qiáng)占人口大多數(shù)的農(nóng)民的消費(fèi)能力。
但是，現(xiàn)在的農(nóng)民在土地上只能獲得溫飽的糧食，出外打工的薪水又少得可憐，為了孩子教育、自己的醫(yī)療和養(yǎng)老，只能勒緊褲帶過(guò)日子，沒(méi)有余錢(qián)消費(fèi)城市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品。捆在土地上或在城市里受到不公平的待遇的農(nóng)民怎么會(huì)有消費(fèi)能力？只有對(duì)農(nóng)民實(shí)行國(guó)民待遇，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題才有解決之道。
根據(jù)我國(guó)的憲法，“公民有勞動(dòng)的權(quán)利”，“公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。而現(xiàn)在的戶(hù)籍制度限制了農(nóng)民的遷徙自由，從而使農(nóng)民在城市里的勞動(dòng)權(quán)利大打折扣；農(nóng)民沒(méi)有納入社保，在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，喪失了從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。憲法規(guī)定的公民權(quán)利，為何在農(nóng)民這里喪失或打折扣呢？
就像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是自我革命一樣，對(duì)農(nóng)民實(shí)行國(guó)民待遇將是整個(gè)中國(guó)政府和所有城市公民的一次自我革命。長(zhǎng)時(shí)間的戶(hù)籍制度形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民身份的不平等、發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等、收入的不平等，使得城市中心主義的潛意識(shí)在很多城市人心中根深蒂固，不管是進(jìn)城的農(nóng)民還是在鄉(xiāng)下的農(nóng)民，在某一些城市的人看來(lái)，他們作為中國(guó)制度性的“賤民”階層似乎理所當(dāng)然。
但是，隨著技術(shù)和通訊的發(fā)達(dá)，以前那種把農(nóng)民捆綁在封閉農(nóng)村的做法已經(jīng)不可能了，農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)已經(jīng)成為一種常態(tài)，如果不對(duì)農(nóng)民實(shí)行國(guó)民待遇，他們一旦遇到失業(yè)、疾病或年老的情況，就可能會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
要解決三農(nóng)問(wèn)題只有減少農(nóng)民，減少農(nóng)民不是“農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)”這種尷尬狀態(tài)，而是只要擁有一份工作和固定住所，就可以成為一個(gè)地方的居民。在現(xiàn)有情況下，如果農(nóng)民要徹底進(jìn)入城市，那就要廢除現(xiàn)有的戶(hù)籍制度，對(duì)每一個(gè)農(nóng)民實(shí)行社保，同時(shí)，要讓他們獲得現(xiàn)有土地的完全產(chǎn)權(quán)，從土地的出賣(mài)、出租中獲得初始資本。
給農(nóng)民國(guó)民待遇，要從打破現(xiàn)有的僵化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始，讓城鄉(xiāng)人員流動(dòng)起來(lái)，使城市和鄉(xiāng)村有一個(gè)正常的新陳代謝過(guò)程，城市里的人不一定固化在城市里，鄉(xiāng)村的人不一定固化在鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)的互動(dòng)將產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)刺激和活力，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的高度。
在新中國(guó)歷史上，農(nóng)民的每一次解放都帶來(lái)了雙重效應(yīng)，既提高了農(nóng)民的生活水平，也使中國(guó)社會(huì)從不太穩(wěn)定的格局進(jìn)入更穩(wěn)定的狀態(tài)，從低水平的發(fā)展步入更高級(jí)的發(fā)展階段。
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